2011年天津市建设工作会议召开

2011年天津市建设工作会议召开

本刊讯2011年2月12日，天津市建设工作会议在天津大礼堂隆重召开，副市长熊建平出席了会议。大会对获得国家级天津市优质工程的施工、设计单位进行了表彰，其中由天津三建建筑工程有限公司承建的大港区文化艺术中心工程、天津市建工工程总承包有限公司承建的上海烟草（集团）公司天津卷烟厂“十一五”技术改造项目联合工房工程、天津天一建设集团有限公司承建的天津市中心妇产科医院迁址新建工程门急诊住院综合楼、中铁六局集团有限公司和天津市第六市政公路工程有限公司承建天津市快速路南仓道铁东路立交工程获得中国建设工程质量最高奖——鲁班奖。

天津市城乡建设和交通委员会主任李全喜做了《科学发展 奋力攻坚 不断开创城市建设新局面》的报告，全面总结了天津市“十一五”建设成绩，明确“十二五”奋斗目标，部署2011年重点建设任务。

“十一五”建设工作回顾

建设规模保持较快增长

全市累计完成市政公用设施投资2766亿元，完成交通建设投资1568亿元，完成房地产开发投资3163亿元，合计占全市固定资产投资的40%。累计建成各类房屋建筑1.16亿m2，一大批工业、文化、教育、医疗、商业设施建成使用。全市建成区面积达到766km2，城镇化率达到80%。

综合交通建设取得重大进展

建成京津城际高铁、蓟港铁路，开工建设京沪高铁、津秦客运专线、津保、京津城际延伸线等6条铁路，规划建设里程593km。建成滨海国际机场新航站楼和第二跑道，成为我国第4个双跑道大型机场。天津港25万t级深水航道、30万t级原油码头等工程竣工，港口功能进一步提升。建成京沪（天津段）、京津等7条高速公路，累计通车里程达到1000km。拓宽津滨高速，建成天津大道，缩短了中心城区与滨海新区时空距离。新建改造508条城市道路，新增道路面积2300万m2。拓宽改造津淄、宝白等40条区县公路和5000km乡村公路，改善了对内对外交通条件。

环境工程建设成效显著

改造大沽排污河等40条河道；新建改造60座污水处理厂，全部达到国家一级排放标准，到2010年底我市污水集中处理率达到85%，中心城区达到90%。实施海河上游基础设施建设和环境提升工程，新建改造16座桥梁和一批临河道路，建成8座临河公园，保护性整修沿河风貌建筑，成为展示天津城市特色的标志性区域。建设北环、黄港等一批天然气高压干线和储配设施，完成了二煤气厂停产和35万户煤制气转换。拆除10t以下燃煤供热小锅炉400台，中心城区基本消灭供热燃煤小锅炉。老住宅供热补建466万m2，9.3万户居民告别小煤炉取暖历史。热电联产供热比重达到26.8%，中心城区集中供热率达到95.5%。新建3座大型垃圾处理厂和一批处理设施，全市生活垃圾无害化处理率达到91%。

群众住房条件不断改善

累计竣工住宅7418万m2；新建保障性住房2405万m2，占住宅开工量的27%。城镇居民人均住房建筑面积达到30.5m2，。新建住宅全部实现三步节能标准，对大板楼等1380万m2老旧住宅实施节能改造。

建设市场进一步规范

全面开放建设市场，建立了市、区（县）两级交易场所，加强招投标管理，国有投资项目全部实现进场公开招标。建立建筑市场诚信体系。勘察设计等咨询服务业得到发展。落实总承包企业管理责任，推行建筑农民工工伤保险、医疗保险、法律援助和大病救助，维护了农民工合法权益。组建了建设工程质量安全监督管理总队，形成了市、区（县）管理部门和企业三级监控体系，质量安全形势持续稳定，建设工程竣工验收合格率100%。建筑百亿产值伤亡率低于全国平均水平。

“十二五”建设目标和主要任务

建设较为完善的综合交通体系

基本建成天津站、天津西站、于家堡站、滨海站4座铁路客运枢纽，形成连通东北、华北、华东及西部等地区的铁路线网，市域通车里程达到1277km。高速公路通车里程达1300km。新建改造邦喜、宝卢等一批干线公路，消灭等外级公路。基本建成北方国际航空物流中心和大型门户机场，航站楼面积累计达到36万m2，年客运能力达到2500万人次。建成30万t级深水航道，港口功能和配套设施处于全国港口建设前列。基本建成市域快速轨道客运网，地铁 2、3、5、6、9号线与地铁1号线、津滨轻轨实现并网运行，通车里程达到223km。增城市道路面积3000万m2，城市路网密度达到5km/km2，构建级配合理的城市路网体系。

统筹城乡基础设施建设

全市城镇污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到94%，集中供热率达到93%，自来水、天然气普及率100%，继续提升乡村公路等级。推动示范镇建设，加快区县开发区和示范工业园区等产业聚集区的基础设施建设。

保持住房稳定供应

加快公共租赁房等保障性住房建设，计划建设各类住房9500万m2，其中保障性住房4400万m2，进一步改善中低收入群众住房条件。

加强建设科技创新

（1）岩土工程领域，重点开展厚层软土超深基坑承压水控制、支护结构施工、渗漏检测堵漏等技术攻关。

（2）建筑工程领域，重点开展超高层新型结构体系、高强钢筋与高性能混凝土应用、结构自防水、削能减震和结构耐久性等技术攻关。

（3）市政工程领域，重点开展桥梁支撑结构稳定、桥面位移控制、箱涵顶进、重载道路路基加固、路面层材料耐久性、盾构隧道重叠、大直径盾构施工及监测等技术攻关。

（4）港口工程领域，重点开展码头吹填土地基处理、水下混凝土抗侵蚀等关键技术攻关。

（5）建设节能领域，重点开展住宅“四步”节能和公建“三步”节能、外墙外保温系统修复等技术攻关。

（6）新型建材领域，重点开展单一墙体保温材料、固体废弃物再生利用等技术攻关，继续保持建设科技全国领先水平。

推进建筑节能与资源节约

在全国率先实施四步节能试点，新建节能建筑1.2亿m2，30%达到绿色建筑标准。对1500万m2既有建筑实施节能改造。大力推进可再生能源规模化应用。推广住宅供热分户计量收费，累计面积达到1亿m2。继续推进供热小锅炉并网，供热煤耗控制在17.4kg/m2以下。提高节能环保建材供应能力，年生产新型墙材门窗1200万m2。培育建筑能效市场，建立公共建筑耗能监测中心，研究制定能耗定额，逐步实行能源梯级价格制度。

加快建筑业发展

大力推进企业升级，鼓励向设计、采购、施工总承包转变，鼓励联合、兼并科研和咨询服务企业，鼓励专业承包企业形成自有技术，鼓励劳务企业实体化经营。加强招投标和有形市场建设，政府投资和国有资金项目进场招标率100%。加强人才队伍建设和农民工职业技能培训。健全质量安全管理体系，落实事故预警和应急保障机制，推行工程质量保险和担保制度。

2011 年重点建设任务

落实目标任务，全力推动重点工程建设

（1）铁路工程。确保6月底前京沪高铁通车，年底前津秦客专和地下直径线完工、京津城际延伸线完成主体工程，滨海站、军粮城等6座场站基本完工，全力加快曹庄动车所进度。

（2）高速公路。年底前建成塘承、津宁、国道112高速，新增通车里程159km，新开工京秦、滨石、塘承二期和蓟汕联络线，拓宽改造唐津高速，在建里程140km。

（3）地铁建设。加快地铁2、3、9号线设备安装调试，确保6月底2、9号线投入试运行，9月底3号线基本建成，轨道交通累计通车里程达到130km。推进地铁5、6号线59座车站建设，启动实施地铁2号线机场延伸线。

（4）综合交通枢纽。确保6月底天津站地下交通枢纽、天津西站交通枢纽及南北广场、复兴路立交等配套工程完工；文化中心和于家堡交通枢纽2012年投入使用。加快机场交通中心和津秦客专滨海站交通枢纽建设。

（5）城市路网。安排新建改造城市道路165条，其中：中心城区114条、滨海新区16条、区县建成区35条，年底前乐园道、西中环快速路，汉沽西北半环等107条道路竣工投入使用，新增城市道路面积450万m2。

（6）机场建设。实施机场二期24万m2航站楼、36.4万m2站坪和相关配套设施建设，年内完成航站楼主体结构，建成成林道延长线和跨外环线立交，形成进出机场的新通道。

（7）港口工程。天津港南疆中化仓储、临港工业区液体化工码头等工程完工，新开工天津港30万t级航道、远航散货码头扩容、临港工业区防波堤、南港工业区通用泊位及市政配套设施。

（8）环境设施。建设张贵庄、港东新城等10座污水处理厂，设计新增污水处理规模58万t/d。年内铺设排水管网200km，新建泵站15座。完成一热电供热转换工程，确保10月底前70km供热和6km燃气主干网建成投入使用。

（9）民心工程建设。改造11万户居民户内供水、供气旧管网，新建宝静大、黄港、津沽等天然气干线100 km，改造燃气旧管网200km；完成30万m2大板楼居住建筑节能改造；改善繁华区域停车难问题；在人流密集地段建设20座人行天桥。

（10）市重点项目。年底前文化中心大剧院、博物馆、美术馆、图书馆土建工程完工，会展中心完成主体工程，泰安道综合开发工程一号院、二号院、三号院上半年竣工。推进白金湾高级酒店、水游城商贸广场、津湾广场二期等工程建设。

加强市场调控，保持房地产业健康发展

（1）继续优化住房供应结构。加快保障性住房和普通商品房建设，确保90m2以下中小户型比重达到70%以上。全年新开工保障性住房1200万m2。重点发展公共租赁房。

（2）加强房地产市场宏观调控。严格落实规划、土地、信贷、税收等调节政策。引导居民合理消费，开发企业合理定价，坚决遏制房价过快上涨。

（3）继续规范市场秩序。严格开发企业资质管理，推进退出机制和开发责任终身追究制度。加强投资者信用审核，严禁有不良信用记录的企业或个人进入开发市场。加强对开发项目监督，严格规范企业开发建设和销售行为，维护购房群众利益。

坚持城乡统筹，积极推进村镇建设

（1）强化村镇建设项目计划管理。落实市、区（县）、镇（乡）三级建设项目实施计划统计体系，组织好新城、建制镇、示范工业园区市政基础设施建设计划的编制。

（2）加快村镇市政基础设施建设。年内新建改建1000km乡村公路，新修和拓宽镇区道路500km，新修和改建镇区排水管道1000km，新建燃气高压干线支线200km，建设10座镇级小型污水处理厂。

（3）协调指导新城、建制镇和示范工业园区建设。在建设计划、方案设计、技术论证、经济适用房政策、行政审批服务、建筑节能和质量安全等方面，加大支持力度。适时召开新城、建制镇和示范工业园区建设观摩推动会。

（4）加强对农民自建房指导。组织编制农民自建房标准设计图集，开展村镇农民自建房节能改造试点，推动农村危房改造工作。

推进新技术应用，促进建设节能减排

（1）加大建筑节能监管力度。严格执行节能施工图审查和技术资料备案制度，达不到标准的不得开工建设。实行节能工程专项验收和公共建筑能效测评标识，达不到标准的不予竣工备案，商品房不予办理入住手续。全年建成节能住宅1650万m2。

（2）建设建筑节能监测和信息监管系统。组建建筑节能监测和信息中心，制定建筑节能测评指标体系。

（3）积极发展绿色建筑。加快绿色建筑区域发展，推动建筑转型升级，提升居住建筑环境品质，建设中新生态城、团泊新城等400万m2绿色建筑。

（4）加强合同能源和供热运行管理。推动10项公共建筑合同能源管理试点，降低建筑运行能耗。新建住宅全部实行计量供热，全市供热计量面积达到5000万m2以上。

（5）推进可再生能源应用。编制太阳能热水、地源热泵等可再生能源应用技术标准和设计图集。不断提高可再生能源在建筑中应用比重。

（6）推进建筑节能产业发展。支持可再生能源、建筑节能技术和服务产业发展，培育建筑能效交易市场。

在超深基坑施工、隧道重叠、新型建筑结构体系等8大重点领域攻克30项核心技术和关键技术，力争在污泥修复再利用、砂加气单一保温材料应用、抗碱苗木培育、软土地质盾构施工土压控制等方面占据国内外领先高地。要完善工程建设标准体系，编制村镇建设、再生混凝土骨料应用等20项标准。

规范市场秩序，促进建筑业加快发展

（1）加快信用体系建设。推进信用信息互联互通，完善信用记录和黑名单制度，进一步强化与信用挂钩的奖惩措施。

（2）加强招投标监管。积极推进招标文件标准化、电子化。实施标后责任追究制度，加强对评标专家、招标代理机构和人员管理。完善合同订立、合同履行、竣工结算环节跟踪制度，强化标后动态监管。大力推行施工总承包招标，依法规范专业工程发包，严禁肢解工程。

（3）强化行业培训。抓好项目经理、一线专业管理人员和建筑业农民工培训，特种岗位持证上岗率要达到100%。

（4）维护农民工合法权益。全面推行施工现场信息管理系统，推进社会保障体系建设，不断改善农民工生产生活条件。

（5）提升市场监管水平。完善市场违规行为投诉查处机制，健全建筑市场监控平台。严厉查处违规招投标、违规变更合同、擅自开工、转包和违法分包、恶意拖欠等行为。

强化监督管理，确保质量安全受控

（1）充分发挥建设工程质量安全监督管理总队、16个区县质量安全支队和企业自防体系作用，严格落实质量安全责任，认真落实规范标准，杜绝各类非法违法施工行为。

（2）加强工程设计管理。强化施工图设计审查，严格落实各类技术规范。推行重点工程设计师驻场制度，加强专项施工方案的技术论证。

（3）严把现场材料关。完善检测制度，提高进场材料检测的准确性和可靠性。特别要加强商品混凝土质量监测，所有混凝土生产企业试验数据和配比数据都要实现远程实时上传。

（4）把创优作为推进质量安全上水平的重要抓手，连续三年无创优业绩的一级以上施工企业列入灰名单，取消其参与国有投资和市政设施项目投标资格。百亿产值伤亡率控制在1.0以下。

最后，副市长熊建平作了重要讲话，他首先对“十一五”期间天津市建设工作取得的成绩给予充分肯定，同时对2011年的工作提出意见。要求全力实现重大工程建设决战决胜；全力确保安全质量稳定受控；全力推进各项重点规划的深化细化；全力做好住房保障这一民生大事；全力破解资源环境的绿色瓶颈。

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1008-3197（2011）01-01-04