海湾合作委员会（GCC)认证制度新动向

文/朱春嵩 张 舒

一、有关海湾合作委员会（GCC）及海湾标准化组织（GSO）

1.海湾合作委员会

海湾合作委员会（Gulf Cooperative Council，下文简称GCC）于1981年5月25日在阿联酋阿布扎比成立。截止2009年7月，GCC成员国已达七个，分别为：沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼苏丹王国、巴林王国和也门。海湾合作委员会的七个成员国政治、经济体制和发展水平相似，有很多共同的利益，是中东地区一个重要的政治经济组织。

GCC成员国的大多数居民都信仰伊斯兰教，其国土总面积超过270万km2，人口约3400万，2003年的国内生产总值总计约3800亿美元，主要资源为石油和天然气，是中东地区重要区域性组织。GCC七国处于东西两半球交通要塞，境内绝大部分是沙漠，属热带沙漠气候。

2.海湾标准化组织（GSO）

海湾标准化组织（Gulf Standardization Organization，下文简称GSO）是GCC的下属机构，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得。GSO是IEC、ISO、OIML等国际标准化组织的成员，是一个具有独立预算的法人团体，但GSO的董事会必须每年向GCC部长理事会提交关于其活动和成就，以及其他相关事务的年度报告。GCC部长理事会给予GSO董事会批示和指示，以确保GSO的目标和职责得以实施。GSO的目标是统一各成员国的各种标准化活动和标准化机构间的合作与协调，努力发展生产和服务、促进GCC内部贸易、保护消费者、环境和公共健康。

GSO具体职责是根据相关实施规则，制定、采用、更新和发布商品、产品、测量和计量设备、定义、标志和技术术语的技术法规、海湾标准、海湾合格评定程序，以及取样、检验、测试和计量的标准。

根据GSO技术工作指示（Directives of Technical Work）制定海湾技术法规和标准草案，制定的合格评定程序包括质量标志、符合性标志、海湾符合性证书和各种认可体系。

二、海湾汽车市场及技术壁垒分析

1.海湾汽车市场概况

除了迪拜等少数大城市以外，海湾国家的轨道和公共交通均较少，汽车是当地居民出行的主要交通工具。尤其是沙特、阿联酋两国，由于石油和天然气资源丰富，居民的收入水平普遍较高，基本上每个家庭都有2～3辆汽车。而海湾国家只有汽车组装业，没有真正意义上的汽车制造业，国内绝大部分汽车需求依赖于进口。因此，目前海湾地区的汽车市场以及汽车售后服务市场正处于一个黄金时期。

海湾国家年汽车销售量约为15万辆，其中70%销售在沙特阿拉伯和阿联酋。主要品牌来自德、美、日、韩、法、意、瑞典等国家，其中日本品牌的汽车居海湾国家进口汽车数量的榜首。在车型方面，皮卡和越野车因其空间大、乘坐人员多、性能好、用途广等特点，特别受到当地居民的欢迎。而这几年间，由于我国汽车工业的快速发展，自主品牌汽车在海湾国家的销售量正在逐年递增，在当地低端品牌中，也占据了一定的市场份额。

2.技术壁垒分析

GCC自2005年启动了GCC强制性认证以来，GSO每年都对汽车强制性认证中所执行的一些标准进行更新和增补。对于第一次申报GCC认证证书的企业，GSO会组织官员对申报企业进行一次工厂审查，以获得对企业的初步印象。而在认证试验方面，GSO采用的标准体系是以欧洲标准体系为主，又参考了美国联邦机动车安全标准（FMVSS）体系，故在某些领域涉及的试验项目更加多。特别是对于乘用车，被动安全方面的试验项目较多，比如正面碰撞、尾部碰撞、侧面碰撞、顶部静压、侧门静压等都必须进行试验，且需在GSO官员在场的情况下，进行目击试验；而汽车企业完成试验，递交相关试验报告和一致性证书后，GSO相关工作人员对报告和证书的审核也越来越严格。这些政策和管理办法的制定提高了中国汽车自主品牌进入海湾国家的门槛，增加了我国自主品牌汽车进入海湾国家汽车市场的难度。

三、GCC认证的要求及变化

1.GCC认证的总体要求

自2005年1月1日起，GSO依照相关海湾标准开始对机动车辆及轮胎产品进行检验并颁发GCC认证证书。被核准的GCC证书将在所有GCC成员国内有效。GCC认证证书的类别和有效期见表1。

表1 GCC认证证书的类别和有效期

2.GCC认证的基本流程

GCC认证的基本流程图

3.GCC认证的程序变化

对于GCC认证的申报，GSO为了减少认证申请的评估时间，降低企业的额外支出费用，自2008年9月起，引入了电子申报系统（ECCS），逐步停止使用通过通讯或邮递方式提交申请的传统方式。

从2009年1月起，所有机动车和轮胎企业都可以通过登入官方网站www.GSO.org.sa进入该电子申报系统，该系统支持厂家在线注册、证书申请表格填报，同时GSO能通过该系统将评估审核结果反馈给厂家。此外，对于申报乘用车的汽车企业，在完成系统申报之后，可对包括正碰、尾碰、侧碰、顶部静压、侧门静压等相关试验项目进行试验时间上的安排，并等待GSO官员的回复。待GSO官员确认试验时间后，进行目击试验。

表2 标准更新列表

另外，2009年5月，GSO董事会举行第十次会议，并就GCC认证标志（Conformity Marking）形成了一致决议，要求所有受管制的产品都必须贴GCC Conformity Marking标签，贴有标签的产品除了满足基本的健康、安全和环保的要求外，还必须满足产品符合GSO相关标准法规的要求，并由厂家发表申明，申明产品完全符合GSO技术法规的规定要求，并保证产品的一致性。

4.GCC认证的法规变化

随着GCC认证制度的不断完善，GSO也加快了对标准法规的变更和增补的速度。据GSO秘书长称，2008年仅一年总共有4423个标准进行了变更或增加，其中涉及汽车标准的就有18项，见表2。

通过对比2008年和2010年GSO官方发布的试验报告格式可以发现，GCC认证强制性要求的试验报告的项目已经从31项增加到了42项，企业需根据车型的不同，递交相应的试验报告。申报2010年GCC认证证书，各类车型所需进行的试验项目如下：

①适应所有车型的试验项目及对应标准

a)整车可靠性（耐久）：参照GB/T12678-1990《汽车可靠性行驶试验方法》；

b)发动机冷却：参照GB/T12542-1990《汽车发动机冷却系冷却能力道路试验方法》；

c)爬坡能力：参照GB/T12539-1990《汽车爬坡度试验方法》；

d)车外噪声：参照GSO 1624-2002《汽车噪声排放》；

e)蓄电池：参照GSO 34-2007《汽车启动电瓶的技术要求》和GSO 35-2007《汽车启动电瓶的测试方法》；

f)散热器：参照GSO 135-2007《汽车发动机散热器的试验方法》和GSO 136-2007《汽车发动机散热器的要求》；

g)汽车一般安全要求：参照GSO 42-2003《汽车一般安全要求》；

h)安全带：参照GSO 96-1988《汽车安全带试验方法》和GSO 97-1988《汽车安全带技术要求》；

i)内饰件燃烧特性：参照GSO 98-1988《汽车内饰件燃烧特性及其试验方法》；

j)声音信号装置：参照GSO 99-1988《道路车辆声音信号装置技术规范》；

k)后视镜安装及性能：参照GSO 421-2005《汽车后视镜性能试验方法》和GSO 422-2005《汽车后视野》；

l)安全玻璃：参照GSO 1677-2003《汽车夹层安全玻璃》、GSO ISO 3538-1997《道路车辆安全玻璃——光学性能试验方法》和GSO ISO 3537-1998《道路车辆安全玻璃材料——机械试验》；

m)前照灯安装：参照GSO 1503-2004《汽车前照灯安全要求》；

n)制动：参照GSO ECE 13H-2007《汽车制动系统》；

o)车辆WMI要求：参照GSO 1781-2006《汽车世界制造商代码》；

p)车辆VIN要求：参照GSO 1780-2006《车辆识别代号（VIN）要求》和GSO 1782-2006《车辆识别代号（VIN）——位置和附加要求》；

q)发动机净功率：参照GSO ISO 1585-2008《汽车发动机试验-净功率》。

②适应不同车型的试验项目及对应标准（见表3）

四、对我国汽车企业出口海湾国家的建议

1.正式申请前，了解GCC认证的相关程序很重要。由于机动车辆的GCC符合性认证证书的有效期为自签署日期起至当年的公历12月底止，因此，递交申请和认证试验都应该在年初就进行安排，甚至在上一年的年末就开始申请下一年的GCC符合性证书。这样可以最大程度上增加符合性证书的有效时间。

2.对于我国的汽车企业来说，GSO只认可具有第三方公正地位，并且通过国家实验室认可、计量认证的国家级检测机构出具的英文报告。国家机动车产品质量监督检验中心（上海）与GSO建立了良好的合作关系，为我国很多汽车企业的自主品牌进行了多车型的GCC认证测试，并获得了GSO组织的认可批准。如上海汽车、上海汇众、奇瑞、万象、吉奥等企业都曾在上海中心的帮助下完成了相关试验，并获得了GSO组织颁发的GCC一致性证书。

3.与我国的标准相比，GSO的标准在安全和环保方面的要求还不及我国的标准要求。但由于地理环境的因素，GCC认证对某些零部件项目上有特殊的要求。例如，发动机冷却试验，由于海湾地区夏季气温都在40℃～50℃，因此，GSO要求出口海湾国家的汽车的冷却系统必须能在50℃以上的高温环境下正常运转。另外，中东地区气候常年高温、多沙尘、潮湿，使得GSO在轮胎、蓄电池和散热器方面也有更高的耐高温、耐腐蚀的要求。因此，国内企业应该注意在这些关键零部件方面的设计，特别是重型柴油车和大型客车需增配大水箱，通过大水流循环来增强发动机的散热性能；改进使用大功率风扇、大容量蓄电池、大功率空调（可以不供暖）等来适应当地的气候条件，保证这些零部件的可靠性。

表3 适应各类车型对应的不同试验项目表

（续表）

总体来说，与出口贸易壁垒现象更加明显的俄罗斯、美国、欧盟等国家地区相比，出口海湾七国会更加容易一些。但我国汽车企业也必须能注重细节、严把汽车质量关、增强当地的售后服务力量，迎合当地人的风俗习惯，这样我国自主品牌才能在竞争激烈的中东汽车市场上，占据一席之地。

苍学俊.中国汽车市场-海湾合作组织GCC成员国汽车准入制度介绍[J].中国汽车市场,2007(1):70-73.