重安全保障民生 以创新驱动发展服务杨浦创新型试点城区建设

文/张 力

杨浦位于上海市中心区的东北部，地处黄浦江下游西北岸，与浦东新区隔江相望，区域面积60.61平方公里。自2003年创建知识创新区以来，以“三区融合，联动发展”为核心理念，加快集教育功能、服务功能与产业功能为一体的知识创新区建设。2010年1月10日，杨浦区获得“国家创新型试点城区”的殊荣，标志杨浦区正在实现从“工业杨浦”向“知识杨浦”的转型。联合国副秘书长甘巴里说：“杨浦老工业城区转型和‘三区联动’策略，不仅可作为标志性的改革模式在中国其他地区运用，更可以指导世界其他地区实现经济的再飞跃。”

杨浦区质量技术监督局在市质监局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕杨浦建设国家创新型试点城区的大局，牢牢把握食品生产、特种设备和产品质量三大安全主线，在保障民生和服务经济方面做了一些工作，也取得了一些成效。

一、民生工程有特色

杨浦区质监局2010年开展了2项区政府实事项目，分别是免费培训7000名特种设备操作人员，实现特种设备操作人员安全教育全覆盖；免费检定7000台商贸电子秤，以解决长期以来的工作瓶颈，促进市场的公平公正；2项实事工程最后均超额完成了工作目标。连续两年开展大学生“质量安全企业行”活动，在全球金融危机期间为杨浦高校学生提供了60多个宝贵的实习岗位，促进了就业。

二、协调推进有抓手

杨浦区质监局借力借资源，广泛开展合作，通过不懈努力，促成了上海市质量技术监督局和杨浦区政府签订《上海市质量技术监督局和上海市杨浦区人民政府关于进一步加强合作促进发展框架协议》、成立了上海理工大学质量研究和培训基地、重新启动区质量安全联席会议、调研和服务科技园区、发挥质量协会纽带桥梁作用，不断争取支持和政策资源，克服自身局限，提升决策层面，扩大工作外延，增强了质监工作的渗透力和影响力。

三、监管工作有创新

作为基层监管部门，杨浦区质监局不断从实践中总结经验，把握规律，创造性地破解难题，如建立食品生产园区，方便了对小企业的统一监管，规范了出厂检验行为，节约了监管成本；推行特种设备规范性管理强化了企业自我管理的主体责任意识；推进殷行街道创建计量诚信示范社区探索了计量诚信管理机制；开展食品检验员和特种设备操作技能比武，寓宣传教育于比赛中，增强了工作的有效性；成立打假保名优联络站，既扩大了案源，又提高了执法打假的命中率。

四、提升质量有成效

积极推动区域内“二千一百”工程建设，推动企业实施卓越绩效模式管理，探索服务行业、教育行业卓越绩效管理模式试点工作，营造不断追求卓越的良好氛围。通过区内企业共同参与，校企联合，组织编写2010年杨浦整体质量状况书面报告，并在此基础上，制定杨浦区“十二五”质量发展规划，为区政府和市局宏观决策制定提供科学依据。