中美救灾外交

我担任驻美国大使期间，先后遭遇了中美两国各自经过的一场重大天灾——“卡特里娜”飓风和汶川大地震。“患难见真情”，这两场灾难让我看到，最好的外交使者在民间。

上任之初

2005年3月24日，我被任命为中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使。4月3日，一个春光明媚的日子，我抵达华盛顿。这是我第四次常驻美国。

我到美国后的第N重要使命是：为胡锦涛就任国家主席后的首次访美做准备，推动中美关系迈上新台No-

5月26日下午，布什总统接受了7位新任驻美大使递交的国书，我是其中之一。国务院礼宾司官员中午12时30分就到官邸来接我们全家，我在7位大使中排在第三位。轮到我递交时，国务院礼宾司长引导我走进椭圆形办公室。这已不是我第一次进入白宫椭圆形办公室了。记得第一次是在1979年邓小平访问美国时，当时中美刚刚建交，驻美联络处即将升格为大使馆。27年过去了'椭圆形办公室风光依旧，但已换过5位“主人。

这是一个礼节性仪式，每位大使拥有5分钟与布什总统的会见时间。布什总统与我们夫妇握手，接受国书，合影留念。礼宾官员站在一旁，负责掌握时间。我想单独见布什总统机会难得，应该抓住机会就胡主席访美一事与布什交换意见，最好当场得到他的确定答复。布什表示，他期待着胡锦涛主席对美国进行访问，并同胡主席深入交换意见。

可能我占的会见时间长了些，礼宾官员有点焦急，因为后面还有4位大使等着递交国书。布什去口显得很耐心，他还和我女儿寒喧了几问了她在美国读书的情况。最后布什同我本人和我全家分别合了影。

8月中旬，中美双方最后商定将胡主席来访时间确定为：2005年9月6日至13日，也就是在胡主席97113日参加联合国成立60周年首脑会议之前。

没有想到的是，这一任务因“卡特里娜”飓风突然袭来而延后到2006年方完成。

飓风袭击美国

2005年8月25日，胡锦涛主席访美成行前11天，中国驻美国大使馆的全体同志正紧锣密鼓地为这—重要活动忙碌着，五级飓风“卡特里娜”在美国东南沿海登陆，一场百年不遇的自然灾害降临美国!

数天里，美国各大电视、平面媒体的头条均被“卡特里娜”飓风所占据。“卡特里娜”途经的佛罗里达州、路易斯安那州、密西西比州，其人员和财产损失之渗烈和不断恶化的程度，令整个美国和全世界瞠目。

新奥尔良是受灾最重的城市。这个路易斯安那州濒临墨西哥湾的美国南部重要港口，以爵士乐和法国殖民地文化闻名，因其碗状的低海拔地势而最先遭受飓风的重创，海水冲开堤坝灌入这只大“碗”之中。难民们在“超级穹顶”体育馆避难，但这里并不是“诺亚方舟”，也很快受到洪水冲击。黑市开始出现，时不时会有枪声传出，有人跳楼自杀，有人袭击国民警卫队人员，有人在演奏着巴赫著名的G小调第一奏鸣曲，如同当年“泰坦尼克”号上的那支乐队。体育馆内大多是黑人，白人显得非常抢眼。眼前的景象如同战乱：燃烧的房屋，被水淹没的大街，浮尸和头顶上的军用直升机。CNN的记者说：“我们不得不警告你：这些不是我们习惯看到的美国大城市的景象。”

9月1日，美国国务院发言人麦科马克在新闻发布会上说，国务卿赖斯在与白宫协商后表示，美国愿意接受外国因“卡特里娜”飓风而提供的任何援助。美国接受外来援助是极为少见的现象。中国政府很快做出反应，决定向美国提供500万美元的现汇援助，同时派专初，运送一批救灾物资。中国红十字会和民间也向美国人民伸出援助之手。

9月2日，美国总统国家安全事务副助理克劳奇紧急打电话约我去白宫。我预感到胡主席访美时间可能要被推迟。当时布什总统正在路易斯安那州指挥救灾，救灾成为美国政府的第一要务。果然，克劳奇告诉我，美方希望推迟胡锦涛主席访美计划，并说美方拟在会见后对外宣布这个消息。

我当即表示，美国忙于救灾，拟推迟此访，可以理解，但胡主席访美是双方商定的，不应由美方单方面决定。我建议由布什总统与胡主席通电话，说明因忙于救灾希望推迟，然后由双方共同对外宣布。美方接受了我的建议。

中美元首直接互通电话线路于1998年设立，两国领导人曾多次通过这·热线电话就重大国际议题进行直接交流。华盛顿时间9月3日早上，北京时间9月3日晚，布什总统与胡锦涛主席通电话。

9月7日，中国南方航空公司一架波音747货机载着帐篷、床单、儿童衣物以及发电机等中国援助美国风灾灾民的物资抵达阿肯色州小石城机场。此前，中方迟迟未被告知应降落哪个机场。最后我亲自打电话给美国国土安全部切托夫部长的顾问艾索尔斯，他允诺尽快解决。美国国土安全部很快安排我专初在离灾区较近的小石城降落。小石城空军基地司令雷海泽少将在基地机场迎接。我国驻休斯敦总领事馆胡业顺总领事亲自前往主持交接。空军基地内各处设立的电子告示牌上专门打出了“欢迎，我们的中国朋友，感谢你们的支援!”的字样。

布什总统的第一任期遇到了“9·11”，开始没有处理好，后来表现不错，第二任期遭遇了飓风，又是对他的一个考验，美国媒体评价他这次仍然是“慢热”型风格。

汶川大地震

2008年5月12日下午2时28分，我国四川省发生里氏8.0级强震，震中位于阿坝州汶川县。

中国驻美国大使馆启动了重大突发事件应急机制，积极支援国内抗震救灾工作。通过网站对外发布新闻公报和公告，通报灾情、中方急需的援助物项以及捐款(物)方式，使馆设立救灾应急小组，开通24小时救灾捐款热线电话，安排专人值班接待前来捐款、慰问者，开设救灾捐款账户，受理包括旅美华侨华人、留学生在内的所有外界捐款。

5月12日，美国总统布什发表声明，对中国四川发生强烈地震表示慰问，表示美国随时准备提供任何可能的帮助。当天，美国联邦众议员吴振伟专程来中国驻美国大使馆向我递交了慰问信，表示希望灾区人民能早日战胜地震灾害，重建家园。

1月13日，胡锦涛主席应约同布什总统通电话。布什表示美国愿向中方提供一切可能的帮助。当天，美国助理国务卿希尔打电话给我表示慰问，表示如中方有需要，美方愿向申方提供更多援助。美方已经做好准备，将随时应中方要求派搜救队赴华。美国国会众院“美中工作小组”共同主席拉森和柯克分别打电话给我表示慰问。

16日、17日，我做美国国务院、美中贸易全国委员会、美中关系全国委员会、百特公司等工作，请美方协助提供救灾急需的血液透析机和DNA测序仪。我还推动美联邦快递公司和UPS免费向中国灾区运送包括上述两种仪器在内的美方捐赠救灾物资。

美国官方对汶川地震的救灾反应相当快速。5月18日，美方专门派出太平洋总部军用飞机运输价值160万美元的救灾物资到成都。

广大旅美华侨华人、留学生心系灾区，踊跃捐款，场面感人。华盛顿侨界四大友好社团，即同乡会协会联合

会、大陆大专院校校友会联合会、华^专业团体联合会、希望中文学校均迅速发动捐款活动，ST属团体积极响应，截至5月17日，华盛顿侨界捐款总数超过20万美元。5月27日晚，大华盛顿地区同乡会联合会举办情系四川地震灾区赈灾晚会，包括巴尔的摩市华侨社团在内的34个侨团共460人参加，筹集了大量善款。

布什吊唁留言

5月19日至21日，我国全国哀悼日期间，驻美使馆在使馆大厅设立吊唁堂，开放吊唁簿。期间，美国商务部长古铁雷斯、卫生部长莱维特、劳工部长赵小兰等以及多位联邦参议员、众议员先后来驻美使馆吊唁。

令人难忘的是，5月20日上午，布什总统与第一夫人劳拉驱车来到中国驻美国大使馆，在吊唁册上留言，向汶川大地震的死难者表达深切的悼念。

这是布什总统夫妇第一次到驻美使馆。上午10时许，布什总统夫妇在白宫办公厅主任博尔顿、总统国家安全事务助理哈德利陪同下来到使馆，布什总统同我们握手后径直走向放着吊唁簿的桌子，写下整整一页的文字。

布什总统写道：“当你们哀悼痛失如此多的至爱及搜寻仍然失踪人士时，值此悲伤时刻，我们与你们同在。我敬仰中国人民对抗天灾时表现出的慷慨精神及人格力量，无论中国希望美国以什么形式提供协助，美国都随时就绪。美国向受地震影响的灾民致以慰问，并祈求他们早日康复。”

劳拉接着在吊唁册上留言，她向中国人民转达美国人民的“爱与慰问”。

布什总统夫妇留言后，即走向写有“沉痛悼念四川汶川大地震遇难同胞”的幕墙。默哀片刻后，布什对随同前来的白宫记者团说：“我们表达最深切的慰问、祈祷痊愈，并向那些生活支离破碎的人们致以慰问。”

布什开创了美国总统到外国使馆向地震死难者表示哀悼的先例。之前，我曾听说他多次了解我们使馆将有什么哀悼活动，表现出极大关注，但我没想到他会亲自来使馆吊唁。

在为期3天的全国哀悼日期间，驻美使馆接待了一批批吊唁者。美中贸委会会长傅强恩组织了美中贸委会32家会员企业的40多位代表来到中国大使馆，悼念汶川大地震中的死难人员。使馆专门为他们举行了一个仪式。

最好的外交使者在民间

6月6日，我应邀出席由美国红十字会、商业圆桌会议和美国商会共同主办的“美国对中国地震做出反应”圆桌会议。美国总统布什、国务卿赖斯、财政部长鲍尔森与会并简短讲话。布什在会上赞扬美国人民救助震灾的热情是“前所未有和无与伦比的”。他说：“我给中国政府的信息是：谢谢你们欢迎美国的援助，谢谢对这场灾难做出稳固而有力的反应。请记住，美国人民就像对待遭遇不幸的兄弟姐妹一样关心中国人民。”

会上决定以美国企业和非政府组织出资的方式提供援助，支持汶川地震灾区恢复重建。援助集中在医疗卫生、教育、基础设施、能源和灾害应对等领域。其中，医疗卫生领域由强生和默克公司牵头，教育领域由宝洁和思科公司牵头，基础设施领域由霍尼韦尔公司牵头，能源领域由雪佛龙公司牵头，灾害应对领域由美国国际发展署牵头。

此前，我们曾要求美方恢复提供黑鹰直升机的零部件，以便我国过去从美国进口的黑鹰直升机能投入抗震救灾。美方答应研究，最后还是没有同意。

7月27日，胡锦涛主席给美国伦敦德里中学行进乐团学生回信，感谢他们对四川汶川地震灾区人民的诚挚慰问和给予灾区孩子们的真诚捐助；希望中美青年加强交流、相互学习、增进友谊，为促进两国的友好关系，为创造世界更加美好的明天作出更大贡献。该乐团345名学生于6420日至27日在中国演出、交流，表达对北京奥运会的支持，并致信中国国家主席胡锦涛，对四川汶川地震给灾区人民造成的生命和财产损失表示难过和慰问，并捐献2008美元帮助灾区的中小学生。

我担任驻美国大使期间，先后遭遇了中美两国各自经过的一场重大天灾——“卡特里娜”飓风和汶川大地震。先是代表中国帮助美国救灾，后又代表中国接受美国帮助中国救灾。作为驻美大使，我有幸看到两次灾难让美国人重新认识了中国人，加深了他们对中华民族的尊敬。我更看到，最好的外交使者在民间。

(周文重，博鳌亚洲论坛秘书长，曾任外交部副部长、驻澳大利亚大使、驻美国大使，本文摘编自作者所著《出使美国2005-2010》一书)