美国军情首脑互换玄机

陈之岳

美最高军情机构人事大搬风，中情局长帕内塔挟击毙拉叠的气势出任国防部长。驻阿富汗指挥官彼得雷乌斯将军出掌中情局。幕后既有军情互换、刺激改革的考虑。也有高层权力斗争的影子。

美国最高军情单位主管即将进行人事搬风，其规模之大不但为数十年来所仅见，而总统奥巴马所拔擢之人选亦使军政界和媒体大感意外。异动职位包括国防部长盖茨(Robert M.Gates)7月1日退休，现任中央情报局长帕内塔(Leon E.Panetta)转任防长；现任美军兼北约组织驻阿富汗指挥官彼得雷乌斯(Davld H.Petraeus)4星上将调往出掌中情局。现任参谋长联席会议主席马伦(Mike Mullen)海军4星上将于9月30日退休，其职位由现任陆军参谋长登普西(Mertin Dempsey)4星上将升任；前美军驻伊拉克指挥官奥德耶诺升任陆军参谋长。

在这次高层人事变动中，表面上看似“水过无痕”，事实上却在幕后上演一出极不愉快的权力斗争阴谋。对军事问题颇为外行的奥巴马，上台后与参谋首长联席会议副主席詹姆斯·卡特赖特(James E，Cartwdght)陆战队4星上将多所接触，对他的聪慧、锐利和口才颇为欣赏。据《华盛顿邮报》知名调查记者伍华德(Bob Woodward)透露。奥巴马曾三度要求1949年出生的卡特赖特延缓退伍，以准备继承马伦的职位。卡特赖特1971年毕业于爱奥华大学，以预备军官身份投军，并成为陆战队飞行员，曾做过战略指挥部指挥官。2007年夏天，获小布什总统提拔为参谋首长联席会议副主席。奥巴马2009年1月上台后为是否增兵阿富汗而焦头烂额，下令国安团队定期在白宫战情室(Situation Room)开会，集思广益，商讨对策。当时与会人士分成两派，副总统拜登力主小幅度增兵，以2万为限，战略重点则以打击叛乱行动为主，而非帮助阿富汗“建国”；另一派以防长盖茨和马伦为首，主张增兵4万。已成为奥巴马“爱将”的卡特赖特则在私下建议奥巴马增兵2万，最后奥巴马采折衷意见，增兵3万。

当盖茨和马伦获悉卡特赖特曾偷偷向总统献策时，不禁勃然大怒，关起门来当面谴责卡氏。而卡氏又因涉嫌与一名少校女军官有“不伦”关系，军方曾加以调查，终以“事出有因，查无实据”的官样文章结案。这两件事为卡氏官运蒙上了巨大阴影。‘当奥巴马正打算提名卡特赖特升任参谋长联席会议主席(等于总参谋长)时，盖茨和马伦联袂向总统表示反对。反对的理由是卡氏缺乏战场历练、很难相处、私德有缺点。美国宪法虽明言总统为军事最高统帅，然而当主管国防的文人部长和掌管武装部队的最高武将双双表示反对卡特赖特的任命时，身为最高统帅的奥巴马亦不得不忍痛采纳。于是，奥巴马只得在5月21日告知卡氏此项“噩耗”。

卡特赖特遭盖茨和马伦联手击倒后，最幸运的是刚升任陆军参谋长(等于陆军总司令)的马丁·登普西。做过装甲第一师师长和中央指挥部副司令的登普西于今年4月始升任陆军参谋长，而在10月1日将跃升为参谋首长联席会议主席，成为美国建军史上任期最短、运气最好的陆军参谋长。此次人事地震中，中情局长帕内塔转任五角大楼、主持国防，最令外界“跌破眼镜”。6月28日即将过73岁生日的帕内塔，2年多前被奥巴马任命为中情局长时，华府政坛即惊呼“好奇怪”!因帕内塔虽系政坛老将，历任众议员、克林顿时代的白宫预算局长和幕僚长，但与情治和国防毫无渊源。生于加州的帕内塔为意大利移民后裔，做事干练，深谙华府政治运作，而又得奥巴马的信任，这是他能够在淡出政坛后又连续出掌中情局与国防部的主因。而在其主持中情局时期，击毙美国头号通缉犯拉登，举国振奋，亦使帕内塔行情大涨，官运亨通。帕内塔和68岁的盖茨都是行事低调的人，亦皆拥有完整的华府经验。不同的是，盖茨是共和党，帕内塔为民主党。而盖茨过去一直行走于学术界和情报界，在老布什时代做过中情局长(1991年11月－1993年1月)，亦当过得州农工大学校长(2002年8月－2006年12月)。他在中情局副局长和局长任内的最大争议是，被不少人指责他不但未预测到苏联的衰亡，甚至窜改资料以显示苏联依然强大、美国仍需整军经武。

2006年11月期中大选后，小布什决定征召盖茨以取代臭名昭彰、为人跋扈、指挥伊拉克战争一无是处的防长拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)，以平息各界怒火。在盖茨的沉着指挥和驻伊指挥官彼得雷乌斯采取增兵与分化策略下，伊局始现转机。盖茨告别五角大楼前在一连串演说和系列访问时不断强调，美国必须改变出征世界各地的战略观念。他看到美军在伊拉克和阿富汗战争中伤亡惨重，功不补患，美国付出痛苦的代价。他认为美国不应再从事“选择性的战争”(如侵伊)，而只能进行有必要的、与美国安全有关的战争。盖茨并强调五角大楼必须精简人事与开销，他已推动在12年内删削4000亿美元军费的建议；他力主废除许多没有必要研发和制造的武器。他对国防部比国务院多好几百倍经费一事深觉不妥，他说外交比国防更重要。

一些情治专家表示，帕内塔主持中情局的最大成就是他使这个海外特工组织走向军事化，全面加强在巴基斯坦使用无人飞机攻击恐怖分子头目，成果显著。并以金钱收买巴基斯坦军情人员和塔利班、基地(盖达)组织成员，终能找到拉登藏匿之所。专门研究反叛乱作战、西点军校出身而又拥有普林斯顿大学国际关系博士学位(博士论文为《越战与美军》)的彼得雷乌斯在阿富汗密切配合帕内塔的反恐战，这也是彼得雷乌斯从军职转调中情局的主因之一。据了解，野心勃勃的彼得雷乌斯一直与共和党关系良好，他的目标是出任陆军参谋长和参谋首长联席会议主席。此次改行当特工头子，是否将影响其军事生涯，仍为未知数。但58岁的彼得雷乌斯年前已被诊断患有前列腺癌。