发展壮大村级集体经济的思考

王国庆

（浙江上虞市百官街道办事处，浙江上虞 312300）

1 新叶家埭村集体经济建设的亮点

1.1 以制订科学合理的规划为发展先导

浙江省上虞市新叶家埭村，2010年4月由原叶家埭村和施家堰村撤并而成，两村合并后，为了更好地整合现有资源，为新一轮的新农村建设打好基础，在上虞市城建规划设计院的帮助下，重新编制了2006～2010年新叶家埭村新农村建设规划，提出打造工业经济区块、村民休闲娱乐区块、效益农业区块发展总体思路，为今后的可持续发展战略的实施打下了良好的基础。

1.2 以大力发展效益农业作为主导产业

新叶家埭村利用城郊结合部的区位优势，早在2000年就把发展高科技农业作为提高农业效益、增加农民收入的抓手，投资600余万元创办了全市规模最大的村级高科技农业示范园区，成立上虞市娥江农业新技术推广应用研究所，引进花卉和欧亚新品种葡萄，引进种养能人，出台优惠措施鼓励农户种植，园区年创收入达到500万元以上。

2 街道村级集体经济发展中存在的问题

2.1 发展不够平衡

村级与村级发展之间存在严重不平衡性。就百官街道36个村 （居）的经济发展现状来看，村级可用资金有5个村已超过200万元，7个村已超过100万元，而有的村可用资金不足5万元，两者最大相差40多倍，随着良性循环发展，这种不平衡性有不断拉大的趋势，在很大程度上影响了村级经济总量的持续性增长。

2.2 村级支出增大

随着经济社会事业的不断发展和人民生活水平不断提高，农户对村级组织的要求也在不断提高，使得村级组织用于村公益、福利方面的支出在逐步增多，特别是新农村建设步伐的加快，村基础设施建设、村容村貌改善、村民社会保障费用等都需要投入一大笔资金。

2.3 资源相对短缺

自然资源是人类赖以生存和发展的物质保障，百官街道身处全市中心，随着城市化进程的不断推进，土地征用不断增多，可利用资源逐渐减少，该街道已有10个村已失去土地资源。

3 发展壮大村级集体经济的几点想法

3.1 加强村级基层组织建设

切实加强以农村党支部为核心的村级组织建设，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是党在农村各项方针政策的直接落实者，是建设社会主义新农村的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。

3.2 精心制订村级发展规划

在对村级集体经济发展情况进行全面调查、摸底、掌握第一手资料的基础上，弄清存在问题，找准根源，分析出路，精心制订科学合理的发展规划，明确发展目标。要立足村情，着眼市场，突出重点，把阶段目标和长远发展结合起来，坚持把强村与富民统一起来，坚持把发展村级集体经济与新农村建设结合起来，理清发展思路，因村制宜制订切实可行的发展规划和措施，增强村居自我发展能力，促进农民增收和村级集体经济发展。

3.3 充分发挥各村自身优势

就百官街道各村 （居）实际看，有城中村、城郊村、居委村。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，立足现有基础，透析本地实情，扬长避短，不搞 “一刀切”，要 “一村一策”。可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入；可以兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；可以以资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长。