农村饮水安全问题及对策分析

范 晔苏睿华

（1．浙江省湖州市长兴县水文站 浙江 湖州 313100）（2．浙江省湖州市长兴县水利水电勘测设计所 浙江 湖州 313100）

长兴县地处浙江省北端，太湖的西南岸，和安徽省广德县、江苏省宜兴市接壤，总面积1428km2。全县辖16个乡镇、2个街道和1个开发区，目前全县总人口62.05万，其中农业人口45.9万。全县地势西北和南部高，中部与东部三面环山、地势低平，东靠太湖，山丘分布较广，分别为天目山、莫干山脉之延伸。县境内的水系主要有西苕溪、泗安溪、合溪和乌溪。

全县多年平均降水量为1347.7mm，降水量的季节变化明显，年内降雨大多集中在4月～10月，占年降水量的70%。受地形影响，降水地理分布存在明显差异，降雨量一般从南部平原向西北部丘陵山区递增。长兴县本地自产水的主要补给来源为降水，多年平均水资源量8.84亿m3，人均水资源占有量1426m3，低于全国（2300m3）、全省（2100m3）平均水平。地表水资源量时空分布不均，多年平均年径流深的地域变化范围在600mm～900mm之间，其分布趋势基本与降水量相似。

1 长兴县农村饮水状况

长兴县农村饮用水源以地面水为主，现采用的供水方式有集中式供水和分散式供水两种。全县目前主要供水水源有包漾河、三乡荡、常丰涧、合溪涧、合溪港、金沙涧、周吴水库、二界岭水库、泗安水库、和平水库及青山水库，每年给全县30多万农村人口提供饮用水。各水源地的水体水质相对稳定，但受工业及生活污染影响明显，指标以pH值、生化需氧量、氨氮最为显著。近年来随着经济的发展，分散式供水逐渐被集中式供水取代，各个水源地相继建起了制水厂，分别是长兴水务公司、洪桥自来水有限公司、夹浦常丰制水有限公司、煤山水厂、小浦自来水有限公司、水口清水源制水有限公司、林城自来水厂、二界岭天源制水有限公司、泗安仙山湖水厂、和平永达水务有限公司及吴山乐泉供水有限公司。

长兴县山丘区地下水水质状况总体比较好，由于未受到污染，并且含有丰富的矿物质，部分山区的地下水可直接饮用；而平原区地下水水质相对要差，特别是工业发达的城镇地区，含有较多的铁，不宜直接做饮用水。

2 长兴县农村饮水安全面临的问题

长兴县农村饮水条件在近几年虽得到较大改善，但因自然地形、水源地水质污染和供水工程配套设施不完善等因素的影响，部分饮水困难地区的农村饮水安全问题还未得到彻底解决。其中，平原区河网水质恶化趋势明显，通过对水源地供水水质抽样调查可知，在被检测的样本中金沙涧、三乡荡、泗安水库提供的水体水质未达标，主要超标项目为 CODmn、NH3-N、BOD5、pH 值和石油类。山区流域内虽然水质比平原地区好，但供水设施建设相对滞后。

在集中式供水区域，长兴县现状供水系统还不完备。煤山镇、槐坎乡农村无水厂供给生活用水，而有一些水厂水源为河道、涧滩水，易受污染，且规模小、水处理设施差，已不能满足现状供水需求。另外，现有供水管网漏失率也较大，有4个制水厂超过20%。而那些依赖分散式供水的区域，据统计调查，2006年全县有24.46万人采用分散式供水，其中饮水不安全人口有20.05万人。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

3 解决农村饮水安全的对策

为使农村饮水安全得到保障，农村的生活饮用水水质能符合水中不得含有病原微生物，水中化学物质不得危害人体健康，水中放射性物质不得危害人体健康，水的感官性状良好[1]四大类指标的基本要求，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点[2]。

3.1 制定科学的农村饮水安全总体规划

在全面摸清长兴县地表水、地下水资源开发利用现状的基础上，按照统筹安排地表水和地下水、优先开发利用地表水、合理开采浅层地下水、严格控制利用深层地下水的原则，科学规划，逐步实施。

3.2 保证水源的可持续性

根据统筹规划、分步实施的原则，结合长兴县的自然地理条件、水资源条件和经济发展水平，针对目前农村饮用水存在的主要问题，开展多水源、水源地保护等工作。

在饮用水水源配置方面，采取将现有农村饮用水源划分成常年水源和备用水源。其中，常年水源包括合溪水库、和平水库、泗安水库、周吴水库、二界岭水库、青山水库及金沙涧；备用水源包括包漾河、和平新港、三乡荡、常丰涧及合溪港，通过跨区域调水等互相调节手段提高供水安全保障。另外要加快新水源合溪水库的建设，合溪水库总库容1.11亿m3，为大(二)型水库，规划2010年完成工程建设，2011年开始蓄水，建库后可提供6047万m3供水水源（95%保证率），供水规模为20.7万t/日。

在饮用水水源地保护方面，在各水源所在地建立饮用水水源保护区，明确各保护区水质目标，通过加强对保护区内工业企业、城市建设、农村面源污染、水土保持治理等多方面的管理，建立健全针对饮用水水源地的各项保护措施。

3.3 保证工程的可持续性

根据资源共享、优化配置的原则，结合全县农村具体的供水现状，将农村饮用水区域划分为多个水源供水区域，不断加强各供水区域内水源工程与水厂新（扩）建工程建设。提高水处理措施，按净水工艺先进、水质监测水平高、自动化管理程度高、总体布局合理、技经指标恰当的原则完成对现状给水水厂工艺的改造。规划新增供水主干管，加快进行配水管网改造，进一步提高供水保证率，改善管网水质。在分散式供水区域，为居住分散的农户兴建单户或联户的分散式供水工程，通过建蓄水池、净化池并敷设管网等措施为饮水安全提供保障。

3.4 加强饮用水安全监控

建立整个长兴县农村饮用水水量水质监控体系，将水源地至水厂再到用户的全部取用水过程进行一体化监控，当水源发生水量水质异常变化时，各部门及时掌握信息，根据制定的应急计划迅速做出反映，及时调整源水供应、水质净化工艺以及管网供水控制、保证农户饮用水安全。对于部分山区分散用水户，也要纳入整个水量水质监控体系，要设立调蓄水池，进行简单的水处理工艺，以便于对水源进行监控和对源水进行处理。

3.5 建立安全保障应急备用体系

贯彻《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号），建立健全水资源战略储备体系，规划进行应急饮水水源和储备水源工程项目的建设。制定给水安全储备机制、超标准特枯年安全储备机制；编制农村饮用水安全应急预案，建议成立县级饮用水源污染应急指挥部，负责组织实施饮用水源污染应急工作。

4 结语

解决农村饮水安全是长兴县水利工作的重中之重，已被列入长兴县为民办实事项目之一。农村饮水安全直接关系到广大农民的生活质量和身体健康，事关农村稳定和发展。因此，必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。陕西水利

[1]中华人民共和国卫生部《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

[2]雷刚等.农村饮用水安全问题研究[J].安徽农业科学,2007(05).