高平市灌溉工程发展状况及对策

王庆录

（山西省高平市水利水保局，山西高平048400）

1 农业灌溉情况

高平市共有各类灌溉工程300处，有效灌溉面积10.51×103hm2、受益乡镇16个、行政村222个、自然村227个，受益人口24.67万人。其中：中型灌区3处，有效灌溉面积3.73×103hm2；小型自流灌区106处工程，有效灌溉面积2.47×103hm2；小型机电灌站 74处，有效灌溉面积 1.57×103hm2；灌溉机井117眼数，有效灌溉面积0.97×103hm2。

2008年实际灌溉面积3.43×103hm2，其中地表水灌溉面积 2.84×103hm2，地下水灌溉面积 0.59×103hm2。

1.1 中型灌区

全市有釜山、丹河、许河3个中型万亩灌区，有效灌溉面积 3.73×103hm2。

釜山灌区：受益人口36 118人；有效灌溉面积为1.43×103hm2，灌区内机井37眼，机井灌溉有效灌溉面积0.28×103hm2；

丹河灌区：受益人口30 379人；有效灌溉面积为0.92×103hm2，灌区内机井6眼，机井灌溉有效灌溉面积0.031×103hm2；

许河灌区：有效灌溉面积为1.26×103hm2，灌区内没有农业灌溉井。

1.2 小型自流灌区

全市范围所有小型自流灌区工程总处数106处，有效灌溉面 1.65×103hm2。

按照水源形式分类：①小水库工程8处，有效灌溉面积0.52×103hm2；②塘坝工程13处，有效灌溉面积0.11×103hm2；③截潜流工程 20处，有效灌溉面积 0.34×103hm2；④自流渠工程65处，有效灌溉面积0.68×103hm2。

1.3 小型泵站灌区

全市范围所有小型泵站灌区工程74处，有效灌溉面积1.03×103hm2。灌溉设施状况：装机107台，装机总容量1 414.5 kW。

1.4 井灌区

2007年灌溉机井普查情况：机井81眼，有效灌溉面积1.125×103hm2。

2 农业灌溉中存在的主要问题

2.1 水源保证率低

一是地表水拦蓄困难、利用率低。地表水开发利用主要是全市11座蓄水较好的水库、位置较好的水池及一些截潜流工程。但是，由于病险、漏库多、工程老化失修严重以及河水水质污染等多种原因，地表水开发利用程度不高，年可利用地表水仅占地表径流量的8.5%，占总库容的10.1%。

二是小泉水断流，供给水量下降。受地下水过量开采和煤矿采煤的影响，致使地区地下水位不断下降，小泉水出水量逐年下降，有些完全断流。

三是地下水位大幅度下降，单井出水量减少。由于地下水过量开采和煤矿采煤，导致大部分水井水位下降，出水量不足，小部分水井干枯、报废。

四是农灌用水转移，实灌面积减少。近年来，随着社会经济不断发展和人口的不断增加，许多农灌设施服务于工业企业和人畜饮水，造成农业灌溉用水比例不断下降，实际灌溉面积逐年减少。

2.2 工程老化失修、配套率差

全市现有的农业灌溉工程大多数是在上世纪60、70年代建成的，由于建设标准低、配套不完善，加之经过几十年运行和低水平的维护，灌溉工程普遍老化失修，处于超期服役、带病运行状态。由于投入资金不足，许多工程没有配套，一直难以发挥效益，维护保养差。

2.3 建设占地毁坏水利工程设施、挤占灌溉面积

随着城市建设和公路建设的步伐加快，致使一些水利工程设施遭到毁坏。同时，由于建设占地，挤占了灌溉面积，特别是城镇建设挤占灌溉面积较多。比如：东城办城东村原有水井5眼，有效灌溉面积0.027×103hm2，现在原有水井已全被城市建设占用，没有灌溉面积；东城办风和村原有水井6眼，有效灌溉面积0.023×103hm2，现在只保留了1眼，其它也被建设占用，有效灌溉面积只剩3.73 hm2。

2.4 管理水平较低，技术落后

一是管理人员的业务素质不高；二是管理制度不健全、不完善；三是管理措施不到位；四是管理方式粗放，技术手段相对落后；五是管理体制及运行体制不甚合理，有待进一步改革和完善；六是由于水价偏低，造成用水浪费严重。

3 水利工程发展潜力

3.1 新建水库工程

现已建成的张峰水库，是晋城境内最大的一座大型水库，总库容达到4亿m3。高平市通过引进张峰水库水，可增加灌溉面积。目前，张峰水库向高平输水工程的主体工程已完成，高平境内铺设供水管道、建设蓄水调节池等工程也正在加紧施工，2010年底即可实现供水。工程完工后，每年可向高平提供水量2 500万m3，除保证工业、企业供水之外，可向农业灌溉提供水量1 000万m3，可新发展灌溉面积4×103hm2。

3.2 中型灌区地表水可新增灌溉面积分析

全市现有中型灌区3座，通过充分利用地表水源，可增加水源利用率。在现有水量的基础上，可增加水源利用量230万m3，增加灌溉面积1.067×103hm2。其中，釜山灌区增加利用量60万m3，增加灌溉面积0.4×103hm2；丹河灌区增加利用量90万m3，增加灌溉面积0.13×103hm2；许河灌区可增加利用量 80 万 m3，增加灌溉面积 0.53×103hm2。

3.3 小型灌溉工程

高平市是一个煤炭大市，目前拥有在产或关停矿井190余处。通过有效利用煤矿弃水，可以增加灌溉面积。通过实地调查论证，现有矿井中，通过工程配套可以有效利用的有115处，废水可利用量约400万m3，可新增灌溉面积0.7×103hm2，改善灌溉面积1×103hm2。

3.4 集雨灌溉工程

前几年，高平市在东部地区已建成一些集雨灌溉工程，截至目前，现有各类集雨工程2 053处，可补灌面积0.29×103hm2。全市80%为山丘区，特别是东部干旱山区适于建设集雨灌溉工程。从现状来看，发展集雨灌溉工程，具有一定潜力。经分析，可规划发展集雨灌溉工程2 500处，增加容积7.5万 m3，补灌面积 0.17×103hm2。

4 措施及建议

第一，加大投入力度。主要是加大国补投资的力度，从现阶段实际来看，农业灌溉工程只有以政府投入为主，乡村集体自筹为辅，才能确保工程顺利完成。

第二，给予优惠政策。一是切实解决水利工程管理维护、维修费用和人员的经费问题。二是要进一步降低电价，只有降低电价才能从根本上降低灌溉成本，从而减轻农民灌溉用水的负担。三是要按照“谁投资、谁所有，谁建设、谁管理”的原则，给予政策上的优惠、引导，鼓励社会投资者、受益群众参与兴建各类水利工程。四是对水管单位在灌溉上要给予一定补贴。通过奖励和补贴进一步调动水管单位和管理人员的积极性，确保灌溉任务完成。

第三，加大水费征收力度。只有这样工程的大修维护、小修养护才能有保障，从而确保工程的正常运行和效益发挥。