浅谈施工企业在工程项目中的管理和控制

李学武

(四川彭山县建设工程质量安全监督站，四川彭山620860)

我国建筑业近20多年来，取得了令人瞩目的业绩。工程项目管理作为一门应用学科，其理论研究也逐渐得到了各方面的重视和发展。

现场管理主要包括质量、工期、安全和文明施工等管理，它反映了一个施工企业的主要行为能力;而经营管理主要包括合同管理和成本控制，抓好经营核算，才能保证项目盈利，才能保证施工企业发展壮大。

笔者经过多年的工程项目管理和实践，特别是通过实施:“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”，认为在加大对质量、工期、安全控制的同时，应加强合同管理和成本控制。

1 施工项目中的质量管理和控制

1.1 创建标准化文明施工管理

文明施工管理是施工企业生产经营的综合反映，应贯穿于整个施工项目管理和控制中，以便提高劳动生产率、降低物耗、消除污染、美化环境、提高工程质量、延长机械使用寿命、有效地防止火灾事故、减少安全隐患、保证社会效益和企业经济效益的稳步发展。做到施工“标准化”、现场“景观化”;门前实行“三包”;保证现场各类材料堆放有序，现场排污水雨系统处于良好状态。并做到严格遵守社会公德，职业纪律，妥善处理施工现场周边的公共关系。

1.2 材料采购进场质量控制

原材料、成品、半成品的质量好坏直接影响工程质量和使用寿命，因此在施工中要以材料的质量为前提，尽可能优先选择生产技术完善、质量稳定、生产能力强的供应(厂)商，尽可能直接从生产厂进货，减少中间环节，避免购入假冒伪劣产品，把好进场时的验证和进场复检关。

1.3 现场施工项目的质量控制

工程施工项目的质量控制，应抓好施工前期技术准备，包括做好施工组织设计和各类专项施工方案;施工过程中应成立质量管理小组，制定管理制度和目标，并且展开横向落实到人头，纵向落实到班组，从公司到项目层层落实责任制。

在工程实践中，部分施工企业往往只重视影响结构的部分，而不重视表观质量，其实表观质量缺陷对建筑使用者的生产、生活一样有诸多影响。首先抓住影响结构的主要部位，同时采取措施预防各种建筑通病，将工程质量意识贯穿于整个施工项目管理和控制中。

1.3.1 劳动力施工控制

在用人上采取竞争上岗的制度，以确保上岗人员的质量。各施工人员，必须接受建筑施工专业知识和安全生产教育，熟悉设计图纸及相关的标准、规范，了解设计意图，对图纸中的问题进行会审。未经建筑施工专业知识和安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。

1.3.2 施工项目中的技术控制

监理工程师、技术负责人要对施工项目中采用的技术文件、技术资料等进行复核，准确无误后方可用于工程施工。

重要工序的施工项目应进行技术复核，柱基等隐蔽工程应经验收合格后方可进入下道工序。

重要部位隐蔽工程应先由项目质量管理小组自检后，再请“建设、监理、设计、质检”等单位检查合格并签字认可后，才能进入下道工序的施工。

1.3.3 监督检查机制控制

施工过程中应严格坚持“自检、互检、专职检验制度”，并做好记录。工序交接时要由监理工程师、技术负责人、质检员、工长、班组长共同进行验收，由总监理工程师签字认为合格后方可进行下道工序的施工。

2 施工项目中的工期进度控制

2.1 采用计算机编制可行合理的工程进度计划

编制详细的网络计划，采用网络计划技术控制关键工序的时间，从而达到控制分段工期的目标。

在工程中采用微机管理方法，加快信息传递速度，实现工期的动态调整，并对关键线路上的关键工序时间控制，确保工期的实现。

2.2 重大节点、关键线路保证工期措施

2.2.1 组织管理措施

组织强有力的项目领导班子，选派思想好、业务精、能力强、善合作、服务好的管理人员进入项目工期跟踪领导小组，每半月召开一次现场办公会，及时调整、补充解决进度慢的应急措施，重点帮助解决项目的资金、质量、进度等难题，确保工期进度按计划进行。

整个工程从一开始应成立由建设单位、施工单位、监理单位主要负责人组成的现场工期协调小组，以建设单位工程指挥长为组长，每周召开现场协调会，检查各单位进度完成情况，找出影响工期的原因，采取相应改进措施。

根据总的工期安排，应在资金保障充足、机械设备配置良好、材料组织供应及时、劳动力组织合理等方面全力支持投入，以总工期及各阶段工期为依据，实行工期目标管理，并配置相应保障手段。

2.2.2 技术保证管理措施

按照现代建筑工程管理思路应采取“方案先行，样板引路”的办法，正式施工图出具后，应按照方案编制计划，制定详细的、有针对性的和可操作的专项施工方案，从而实现在管理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程有条不紊地按期保质保量地完成。

“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”项目实施时，根据该工程进度计划安排先钢结构吊装，后施工设备基础的安排，但钢结构吊装因加工原因，出现滞后工期节点安排的状况，通过与吊装单位协调，采取吊装钢柱，同时钢结构吊装分包单位在吊装钢屋架时使用较大吨位吊车确进度和保安全。

根据前述工程施工总进度计划图和阶段性计划目标要求，采用流水施工方式进行组织施工。节拍均衡流水施工方式是一种科学的施工组织方法，其思路是使用各种先进的施工技术和施工工艺，压缩或调整各施工工序在一个流水段上的持续时间，实现节拍均衡流水。在“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”实施过程中，我项目部根据各阶段施工内容、工程量以及季节的不同，采用增加资源投入，加强协调管理等措施满足流水节拍均衡的需要。

2.2.3 机械设备的配置管理措施

发挥公司综合优势，在施工过程中尽可能提高机械化作业程度及机械完好率、利用率。根据施工方案所提供需用量配备足够的施工机具。吊装机械采用大吨位汽车吊，保证构件安装。其它中、小型机械设备按照施工部署，根据分阶段进度要求配置机械，并及时组织进入现场。加强机械设备管理和维护，确保正常运转，机械设备完好率保证达到100%，利用率保证达到100%。钢结构吊装阶段设置专业机械工长和机械班及维修班各一个，加强设备管理，保证施工的连续性。施工各种大型机械，需配备足够的易损零部件或总成件。

2.2.4 经济保证管理措施

在工程施工过程中，应确保工程资金专款专用，对材料费、人工费应有保证措施。同时奖罚分明，鼓励先进、激励后进。

经济手段是保证工期的最终措施。以分阶段工期和总工期作为控制点，划分项目责任单元，项目工期与经济挂钩，按期或提前实行奖励，延后则实行经济罚款。

项目经理、技术负责人、责任工长的经济收入与工期指标挂钩，重奖重罚，变压力为动力。同时现场协调小组的工作也与工期挂钩，使现场全体参战人员在质量、安全、工期、进度等方面的意识得到进一步强化，具体奖惩办法，在实施前制定。

2.2.5 材料保证管理措施

各阶段施工半月前，现场材料组应及时提出计划，协调好材料的进场时间，保证材料及时进入现场。采购人员还要落实好其它施工材料的厂家货源，采用“货比三家”——比质、比量、比价、比服务的原则进行采购，确保工程质量。一旦出现短缺，应立即另找第二家或第三家，启动多渠道物资供应网络确保供应。

2.3 进度计划优化落实控制

进度计划在工程实施过程中，会出现一些不可预见或不尽人意的状况，影响工期控制。在“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”中，原来进度计划安排道路施工放在最后一步，但业主要求先要使用部份道路运输设备，因此决定先施工部份道路，而该部份道路又涉及供电，给排水管道的预埋，所以先要求供电、给排水管道施工班组先预埋穿越道路部分导管，给道路施工创造条件。根据工程实际情况，在确保关键线路、关键工序、关键节点有保证的情况下，对工期计划进行优化落实。

3 施工项目中的成本管理和控制

3.1 降低材料、机械、人工费用的成本控制

材料成本在工程造价中占有相当大的分量，控制材料采购成本无疑是成本控制最重要的一个环节。材料采购应采取“货比三家”的方法，在保证质量的前提下，尽量降低采购价格和运输、装卸费用。所以应通盘考虑，结合建筑市场的规律，提前储备。

合理安排使用施工机械、机具，以降低机械使用数量和费用，充分发挥施工机械的利用率和使用效率，直接影响工程成本和机械使用费的增减。

合理优化施工成本方案，调整以缩短工期为目的，降低间接费用开支，不断地进行优化组合，精减非生产人员和管理人员，尽量降低固定成本开支，消灭非生产性损失，提高生产效率和组织管理效果。

3.2 强化工程实行现场签证管理

现场签证索赔资料的收集、整理，是工程成本管理控制的升华。作好工程现场签证，已成为施工企业创造效益的一项强有力保证。在以往的施工过程中，常出现了办理签证的人员不懂定额，不知晓合同，造成签证一大堆，而有用的签证却很少的现象。在“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”中，我们严把签证关，所有签证资料必须是现场工长、技术负责人、造价工程师、监理工程师、质检员共同审核。做到签证资料必须与合同精神，定额解释相统一，杜绝以往办理签证在决算审计时扯皮，最后收不到费用的后果。比如:买土回填，必须将取土地点，运距，所购工程量计算式土方单价等均签认清楚。

强化现场签证管理，坚决杜绝质量事故和人员伤亡事故的发生，从而有效地降低成本。

4 工程施工中的合同管理和控制

4.1 合同签订前的相关数据、资料收集控制

工程合同不仅包括与建设单位签订的施工合同(简称主合同)，还包括与各个分包单位的分包合同。在主合同签订之前，应对工程招标文件、招标答疑及投标文件中涉及到的工程承包范围、材料规格、品牌及单价、材料价格是否可调、合同工期及中间验收时间逐一落实。特别侧重利润率在何处，找到对自己最有利的条件和方式。在“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”投标时，我们反复研究了施工图和工期要求。本工程采用人工挖孔灌注桩，孔深由室外地面起计大部分约5.5m，局部桩长超过7m。每一根桩实长根据实际成孔确定，桩孔挖至孔底设计标高或持力层按实测量。我们知道，人工挖孔灌注桩施工周期较长，对工程总工期影响较大，结合工程地勘资料，在投标时就将人工挖孔灌注桩的费用进行了控制，价格略低于成本，而钢结构部分是该项目的重点，钢结构造价对工程总造价影响很大，经过反复测算报出了一个有一定盈利的报价，最终报价就成了最优报价中标。签订主合同时，我们就对相关工程设计这一块作了较明确的界定，就是根据设计变更通知单及附图按2000年计价定额四级Ⅱ档取费，扣减原图涉及工程内容的投标报价，确保了工程盈利。

4.2 合同文件中的管理和控制

工程合同旨在明确双方权利和义务的具有法律效力的协议，合同图纸、投标书和合同条款，承包人和监理人各持一份，以备随时查阅。

开发商应向承包商免费提供:“合同条款、标书，两份合同图纸及两份规范，另外还需提供两份补充大样图”。建筑工程完工后上述图纸及文件都应交还开发商。

4.3 充分理解合同条款及解释细则

合同是一个契约，工程合同是指有关法人之间为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确定相互权利和义务关系的协议。它是建设、施工单位签订的约束双方行为准则的一个法律文件。读懂、悟透合同条款及解释细则，不仅是合同管理的关键环节，同时也是工程管理过程的重要一环，对于每个工程项目管理者来说，不但要重视施工管理，而且也要加强合同管理。

在“彭山县蓉兴化工厂搬迁扩建工程”合同签订后，项目部虽然把握住了大的方向，工程质量、工期均满足合同要求，但最后忽略了合同协议书上“工程竣工资料必须在工程竣工验收后一个月内交付建设单位”这一条。因为设计变更正式蓝图设计室未及时交出来，造成竣工资料无法按时装订交付，而又未向建设单位书面报告，当然也没有书面批复，最后决算时依据合同条款，迟交一天扣款10‰，累计扣罚工程款超过10万元，给项目带来了不小的经济损失。这件事给项目管理人员，特别是项目负责人一个深刻的教训。

5 结束语

以上观点，仅仅是笔者的一些粗浅看法和认识。施工企业在工程项目中的管理和控制，主要包括质量、工期、安全和文明施工等，它反映了一个施工企业的主要行为能力;而经营管理主要包括合同管理和成本控制，抓好经营核算，才能保证项目盈利，才能保证施工企业发展壮大，所以只有坚持二者齐抓共管，才能使施工企业走上文明、和谐、健康的道路。

在施工项目管理控制中，会不断碰到各种各样的新问题，出现各种失误和偏差，只有加强自身的业务学习，不断地实践总结积累经验和完善自身价值，才能在今后的施工管理控制中少失误或不失误。

［1］ 吴涛．丛培经．建设工程项目管理规范实施手册(第二版)［M］．中国建筑工业出版社，2006

［2］ 中国建设监理协会．建设工程监理概论(第二版)［M］．北京知识产权出版社，2007