浅谈采用经评审的最低投标价法时的报价编制

田新丽

所谓经评审的最低投标价法，是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求，其投标报价经评标委员会评审后认可为合理最低，确认为经评审的最低投标报价，并将其确定为中标人或第一中标候选人。笔者根据“新建长沙—昆明铁路客运专线湖南段站前工程”投标实践谈谈个人几点粗浅认识。

1 铁路投标中经评审的最低投标价法的内容

1)有效报价上限:

其中，M1=(B-J)×(1-C)。

2)计算评标基准价:评标基准价采用复合法计算，公式如下:

评标基准价A=(B-J)×(1-C)×0.6+[(D1+D2+…+ Di+…+Dn)/n]×0.4。

其中，M为有效报价上限;M1为有效评标价上限;A为评标基准价;B为招标概算;J为招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用;C为降造系数;Di为第i个投标人的有效报价(不含1，2，…，n，Pi为第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用);n为本标段有效报价投标人总数。

a.招标人确定三个降造系数C1，C2，C3，在开标会现场当众随机抽取一个计算有效评标价上限。Di高于 M1的不参加报价评审。C1=4.6%，C2=4.9%，C3=5.2%。

b.投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价(不含Pi)不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不参加报价评审及评标基准价A的计算。

c.招标人应在招标文件中载明总承包风险费总额，总承包风险费不超过已公布的本标段招标概算(不含甲供材料设备价款)的 2.5%;投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风险费，超过的不得参加报价评审及评标价A的计算。

3)投标报价的偏差率=(Di-A)/A×100%。

4)投标报价得分计算表见表 1。

表1 投标报价得分计算表

2 投标报价准备工作要点

1)组织投标报价班子。

组织一个专业水平高、经验丰富的投标报价班子是投标获得成功的基本保证。

2)研究招标文件。

为确保工程量清单报价的合理性，认真分析投标人须知、合同条款、技术规范、图纸和工程量清单，全面准确地掌握招标文件和业主的要求及意向。

3)工程现场考察。

现场考察是投标组织的重要环节，通过现场考察，摸清工程现场地形、地貌、地质水文和气候情况，了解环境对施工的限制，包括当地材料的价格、材料运输方式、运距等的调查，材料和机械台班费用常常占工程造价的一半以上，这就要求我们在进行工地调查时，必须要深入到原材料的产地，了解其质量及生产规模等情况，最大限度去摸准材料价格。

4)复核工程量。

工程量的多少是投标报价最直接的依据，复核工程量的准确程度，将影响投标报价准确性。a.根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，而考虑相应的投标策略，决定报价尺度;b.根据工程量的大小采取适合的施工方法，选择适用经济的施工机具设备，确定投入使用的劳动力数量等，从而影响到投标报价的编制。

3 投标报价编制方法

1)企业合理利润下报价编制。根据新建长沙—昆明铁路客运专线湖南段站前工程施工组织设计、企业定额、现场考察、调研资料、市场价格信息和行情资料，按照招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单计价表、规费、税金，汇总后得出单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，得出新建长沙—昆明铁路客运专线湖南段站前工程投标总报价(D)。

2)估计竞争对手的报价。按照竞争对手在以往参加投标的报价数据，确定其报价水平，分别预估竞争对手在该项目可能报出的报价。

3)有效报价上限计算。通过经营获取招标概算资料，从而得出招标概算(B)和招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用(J)，一般按招标人确定的最大降造系数计算出有效评标价上限(M1)和有效报价上限(M)。如果投标总报价(D)小于有效报价上限(M)，则先不作处理，否则要重新调整总报价，以保证不废标。

4)计算评标基准价和投标报价的偏差率。首先对竞争对手的预估报价与有效报价上限比较，通过调整使各方报价都有效，进而计算评标基准价(A)和投标报价的偏差率。如果偏差率接近0，就不作调整，否则通过不断修正，使投标报价的偏差率接近 0。

4 结语

《招标投标法》第四十一条规定的中标条件之一是投标人的投标“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。该条款不仅是对中标条件的规定，同时也肯定了经评审的最低投标价法是招标投标中可以采用的一种评标的方法。虽然经评审的最低投标价法遵循的是低价优先的原则，但并不是可以不计成本，片面追求低价。同时投标人也不得以牺牲工程质量为代价，盲目地以非理性的低价获取中标。

而作为投标企业，要想在投标中获胜，使企业处于不败之地，不仅仅要研究投标策略，使之中标;而更关键的是要建立企业自身的成本管理体系，强化内部管理，提高队伍素质，在利润压缩的情况下，仍能有所收益，最终提高企业的经营管理水平和竞争力。

[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2009.

[2] 国家计委等七部委 12号令，评标委员会和评标方法暂行规定[S].

[3] 何俊杰.浅谈投标报价策略及报价编制技巧[J].山西建筑，2009，35(3):244.