我国成品油市场的新动态与策略

李伟娟

(中国石油大学胜利学院，东营257061)

张朋程

(中国石油大学(华东)，青岛266555)

2004年我国开放了成品油零售市场，2006年又开放了成品油批发市场，致使一些国际石油公司(如BP、壳牌等)开始通过合作、合资、入股等形式进入我国成品油市场，影响着我国成品油市场的发展态势。因此，我国的成品油市场不再单纯由国家控制，而是受国内外经济、国家政策和原油市场等多种因素共同影响。研究我国成品油市场的新动态，分析其波动的原因，并提出相应的策略，对稳定我国的成品油市场和国家能源安全具有重要的意义。

1 我国成品油市场的新动态

1.1 消费量持续增长

由周修杰主编、中投顾问产业研究中心发布的《2010－2015年中国成品油市场投资分析及前景预测报告》显示:2005－2007年我国成品油(汽油、煤油、柴油)的消费基本维持在年均6%的平稳增速。从2007年开始，成品油消费持续快速增长。2008年全年成品油消费增幅整体呈现前高后低的态势，全年成品油的消费量达到209 Mt，同比增长10%［1］。2009年我国成品油全年的产量为228 Mt，表观消费量为 221 Mt，同比增长2.5%，其中，汽油、柴油和煤油的表现消费量分别为67.049 Mt、138.598 Mt和14.97 Mt，比2008 年分别增长5.5%、－0.2%和17%，供需基本平衡。据统计，2010年11月成品油的表观消费量为20.07 Mt，同比增长15.2% ，其中汽油5.38 Mt，增长4.6%;柴油13.16 Mt，增长21.4%，创造了历史日均消费的最高水平。2010年1－11月份我国成品油的产量为215.69 Mt，表观消费量总计为210.07 Mt，其中汽油增长 6.7%，柴油增长13.1%，消费需求持续增长。中华商务网公布的《2011中国成品油市场趋势观察研究预测报告》预测，未来几年我国石油需求将快速增长，预计2011－2015年我国石油的需求量年均增长4.9%，2015年需求增量将达到530 Mt左右。

1.2 价格波动频繁

由于成品油地位的特殊性，使得其价格的变动对国民经济运行的安全至关重要。计划经济时代我国成品油的价格长期出现倒挂的现象，不能及时、准确地反映市场行情。2000年5月我国成品油市场开始与国际市场进行联动，目前我国成品油的定价机制主要包括3方面内容:一是当国际上布伦特、迪拜、辛塔三地的平均加权原油价格连续22个工作日变化超过4%时，可相应调整国内成品油的价格。二是根据国际原油价格的高低进行调整，即以80美元/桶和130美元/桶为档。当国际原油价格低于80美元/桶时，按正常加工的利润率计算成品油的价格;当高于80美元/桶时，减扣利润率，直到按加工利润率计算;如果高于130美元/桶，采取适当财税政策保证成品油的生产与供应，在原则上不提或者少提汽油、柴油的价格。三是规定由国家发改委制定各省或中心城市的汽油、柴油的最高零售价格，成品油的零售价格在不超过政府规定的最高零售价的情况下，可自主定价。所以成品油的价格主要实行政府根据市场的情况对价格进行指导或者定价。

以2008年为例，6月20日汽油、柴油、航空煤油的价格每吨分别上调1 000元、1 000元、1 500元，成为近几年调整幅度之最。价格调整主要是受国际原油市场的影响:2008年国际原油价格持续攀升，国内成品油的价格与原油价格倒挂，部分炼厂停产，国家不得不调高成品油价格，以维持企业的生存，保障市场供应。而在2008年12月19日国家又大幅下调汽油、柴油、航空煤油的价格，每吨的调价幅度在900元、1 100元和2 400元。主要原因一方面是受美国金融风暴的影响，国际原油价格从147.27美元/桶的高位持续回落，一度跌至41美元/桶;另一方面是金融危机发生后，国家为了刺激消费、拉动内需，降低成品油的价格。

近年来，我国汽油、柴油的价格调整更为频繁。2009年，国家5次上调汽油价格、4次上调柴油价格。2010年6月1日国家首次下调汽油和柴油价格，每吨分别下调230元和220元。然而短短4个月后，随着经济形势的好转，国家决定自10月26日零时起再次上调成品油的价格，汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元。

1.3 营销主体竞争多元化

营销主体竞争的多元化主要表现在批发和零售两个方面。近几年，我国的成品油市场发展十分迅速，在成品油批发市场开放后，国内成品油市场逐渐改变了由中国石油、中国石化两大集团集中批发成品油的市场格局。中国加入WTO后，随着一系列关税减让、市场准入等扩大开放承诺的兑现，使得以欧美大型石油、石化公司为主的外资企业纷纷抢占大陆市场。2009年7月我国第三大石油公司——中国海洋石油总公司(简称中海油)获得进入成品油批发领域的经营资格。自此，成品油批发市场呈现以三大石油公司为主，外资企业逐步渗透的局面。

在零售市场方面，根据发改委有关负责人的介绍，目前我国共有加油站9.2万座，其中中国石油、中国石化两家全资和控股的约占44%，占有绝对的优势;民营企业也已经开始在加油站、油品营销等领域占有一席之地［2］。目前成品油的营销模式也随着竞争的日趋激烈而增多，例如中国石化为了实现“一卡在手，各地加油”的目标，在各加油站推广IC卡;中国石油在营销策略中以加大小额配送以及零售批发环节加大优惠促销力度等方式提高销量。

2 我国成品油市场波动的成因分析

2.1 国际原油价格的影响

国际原油价格对我国成品油的价格起着主要的影响作用，我国成品油价格对国际油价变动的敏感性也越来越大［3］。国际原油价格对我国成品油的影响主要通过两方面:一是通过成品油和原油的进出口贸易直接影响;二是通过美元间接影响。我国的成品油消费量排名世界第二，仅次于美国，但是人均占有量却很匮乏。2008年我国石油产品的进口量大幅度增长，国内石油的消费量对外依存度达到49.8%，比2007年提高1.4个百分点。据中国海关统计，2008年我国进口原油179 Mt，同比增加9.6%，进口成品油38.85 Mt，同比增长14.94%。其中原油进口的平均价格每吨高达723美元，涨幅47.7%，平均每吨的到岸价由2007年的476美元升至753美元。2009年，我国原油对外依存度达52.5%，首次突破50%的警戒线［4］。2009年年末，原油进口量为 203.79 Mt，比上年增长了13.9%，2010年1－11月我国累计进口原油207.38 Mt，同比增长18.3%。原油的大量进口，使得国际原油的价格从根本上影响我国成品油的价格。2010年10月26日成品油价格的上调，主要就是因为9月底的时候国际原油价格快速攀升到80美元/桶以上，涨幅超过了4%。按照成品油价格机制，国家决定上调汽油、柴油的价格。另外，在成品油的定价公式中，人民币的汇率是其定价的重要参数之一。由于国内汽油、柴油的最高零售价是以国际市场原油的价格为基础的，如果人民币对美元升值，则有利于降低原油的进口成本，相应的成品油价格的调整幅度就会变小。

2.2 国内经济的波动

由于2009年的金融危机，对国内实体经济的影响，我国成品油的需求增长明显放缓。汽油的表观消费量为67.049 Mt，比上年增长5.5%，明显低于2008年的15.3%。2009年国内柴油表观消费量为138.598 Mt，比上年下降0.2%。柴油的消费属于生产性消费，与国家的经济周期息息相关，当经济发展速度加快的时候，柴油的消费就会增加，反之则减少。受2010年上海世博会及我国经济复苏对成品油需求增长的影响，截止到2010年11月底，成品油的表观消费量达到210.07 Mt，接近2009年成品油全年消费水平。

2.3 国家政策的约束作用

2009年以来，为完善成品油价格和税费改革的相关政策，国家出台了一系列与国际接轨的成品油定价的文件，包括《关于落实成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的实施意见》、《关于落实成品油价格和税费改革后财政补贴机制的实施意见》以及《石油价格管理办法(试行)》等等，这些都在影响着成品油市场的发展。2008年年底实施的成品油的税费改革，不再设立燃油税，提高现行成品油消费税的单位税额，有利于我国节能减排目标的实现。试行的《石油价格管理办法》中规定，当国际市场的原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，就可以相应地调整国内汽油、柴油的价格，有利于及时与国际市场价格接轨，对成品油市场的稳定起到一定的保障作用［5］。

2.4 国内原油市场的影响

成品油是通过对原油进行加工后获得的，因此原油的产量以及定价机制对保障成品油的供应具有重要意义。2010年1－11月我国原油产量累计达到186 Mt，同比增长6.65%，原油的加工量为350.72 Mt，生产成品油215.69 Mt，同比分别增长13.3%和10.7%，在一定程度上保障了成品油的供应。但是目前我国原油和成品油的定价依据不同，原油价格的定价机制由企业参照国际市场价格自主定价，因此，原油市场价格对成品油市场价格的引导作用不明显，如果我国原油的价格高于国际三地的平均加权原油价格，就会增加炼化企业的成本，导致原油与成品油价格的倒挂，从而降低炼化企业的积极性，造成减产或停产，导致成品油市场供应不足，出现油荒现象。

2.5 机动车普及的拉动作用

机动车的普及仍然是拉动成品油消费的主力，主要原因是汽车销量的增加将带动汽油消费的继续增长。《2008－2009年中国行业发展研究报告》一文中指出:“2007年我国汽车耗油约占整个石油消费量的1/3，预计到2020年这个比例将上升到57%”。国家统计局2009年的统计表明:2009年年末，全国民用汽车保有量达到7 619万辆，其中包括三轮汽车和低速货车1 331万辆，比上年末增长17.8%，其中私人汽车保有量5 218万辆，增长25.0%;民用轿车保有量3 136万辆，增长28.6%。这些将加大国内高标号汽油的销售量。中国石油集团经济技术研究院组织专家对石油行业发展进行了深入研究，研究报告表明:2010年随着宏观经济的进一步回暖，主要用油行业，如汽车行业的持续产销两旺将拉动成品油需求的较快增长。

3 稳定我国成品油市场的策略

3.1 完善成品油的定价机制

新的成品油定价机制使得成品油的价格与国际原油的价格关联性增强，逐步与国际油价接轨，但仍存在一些弊端:一是调价的具体依据未公开，信息不透明;二是调价的滞后性容易导致投机行为，尤其是出现调价的时间趋势时，各地经常会出现囤油现象，导致油荒。投机行为的发生主要源于油价市场化的周期太长，在油价市场化之前，投机行为就一直存在，因此适当的缩短调价周期并尽量避免大幅度的调整对减少投机行为以及稳定油价市场有一定的作用。三是成品油的定价机制与国际原油价格的接轨方面有待改进。尽管目前我国进口原油和成品油的数量在不断地增加，但国内原油的供应还是占大的比重，国家应从能源安全方面考虑，不能过分地依赖国外，而应建立适合自身国情的定价机制，尽量保持原油与成品油定价的一致性，避免油价倒挂的局面。

3.2 保障成品油市场的基本供应

在目前全球可开采油气资源储量日益减少的情况下，只有上游获得充足的油气资源储备，才能保障石油企业的可持续发展。2009年12月，国家发改委公开表示，目前中国石油对外依存度已超过50%，严重影响我国的石油安全，2008年国际油价的跌宕起伏给我国成品油的价格造成难以掌控的局面。因此，加大国内原油的勘探开发力度，提高成品油炼制技术的创新水平;加强与伊朗、沙特阿拉伯和阿富汗等国合作，走多元化路线来分散风险，保证海外油气资源和成品油的长期供应是十分重要的。

3.3 做好营销策略

成品油的目标客户主要有3类:一是具有批发能力的中间商，他们一般对产品的性能要求比较特殊，可能要求成品油进行调和;二是零售商，如加油站是成品油进入市场的最后关口，也是与消费者最近距离接触的部门，他们对成品油的要求一般会根据消费者车辆的特点以及不同季节进行调整;三是日常的用油大户，如公交公司，大型船舶等集团企业等。这些一般是大型的企事业单位，这种客户注重长期合作，要求成品油的质量高、服务好并且价格合理。要站在客户的角度，通过优惠政策、增值服务等赢得客户的信赖与支持，从而实现“双赢”。

3.4 加强成品油市场信息化建设

信息化的重要性已被越来越多的人所认识。目前应加强需求信息平台和零售网络化建设。实施加油站的信息化是提高销售公司零售管理效率和拥有市场竞争主导地位的根本途径;而加强零售网络的建设，打造信息化销售终端将成为与跨国公司竞争的又一利器。

3.5 提高成品油生产企业的核心竞争力

成品油生产企业的核心竞争力的提高主要包括3个方面:一是提高成品油生产的技术水平，保障油品的质量;二是企业文化，一个企业如果没有良好的文化就会失去持久的竞争力;三是售后服务。如今，消费者越来越注重售后服务的质量，市场营销组合策略也从原来的4P(即产品、价格、地点、促销)转向4C(即消费者、成本、便利性、沟通)，从关注产品转向关注消费者的需求和欲望。因此，良好的售后服务有助于开拓新客户，维护老客户。

4 结语

(1)成品油市场未来的发展趋势是越来越开放，伴随着民营炼化企业和销售企业的崛起，加上国家对外资企业进入的放开，市场竞争会越来越激烈。

(2)为了更好的完善我国的成品油市场，不仅需要政府的政策支持，同时也需要企业及时关注国际市场的变化，提高自身的竞争力，共同维护国内成品油市场的稳定。

1 周修杰.2010－2015年中国成品油市场投资分析及前景预测报告［R］.中投顾问，2010(6):1.

2 严娟娟.成品油市场开发在即，最终有竞争力油企可能只有6家［EB/OL］.2006［2010－12－07］.http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20060724/09592756949.shtml.

3 王殿卿，曲立，吕晓岚.我国成品油价格变动因素分析［J］.企业经济，2006(4):168－170.

4 陈秀芝.2009－2010年中国石油产品市场形势分析与预测［J］.中国能源，2010(5):40－44.

5 金三林.国家宏观调控政策对石化行业的影响［J］.石油化工技术与经济，2009，25(6):1－5.