工程造价管理中几个重要环节的管理

黄艳秋

（中核新能核工业工程有限责任公司，山西 太原 030012）

工程造价管理中几个重要环节的管理

黄艳秋

（中核新能核工业工程有限责任公司，山西 太原 030012）

如何更好地保证建设项目前期决策阶段、招标投标阶段及施工阶段工程造价管理的质量，合理地取定设备及工器具购置费、保证工程量清单的编制质量及责任明确、客观、准确的现场签证是至关重要的。

设备及工器具购置费；工程量清单；现场签证

1 概述

工程造价管理，是全过程的工程造价管理，覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理，包括：前期决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段。本文结合实际工作经验，对其中前期决策阶段、招标投标阶段及施工阶段中几个重要环节的工程造价管理进行讨论。

2 建设项目前期决策阶段的造价管理

工业建设项目的前期决策阶段，设备及工器具购置费的合理取定至关重要。投资估算编制过程中，非通用的、价值较大的设备的购置费的取定，由专业设计者与有代表性的厂家沟通了解后来确定，比参考类似设备、未找到类似设备时参考其他设备或漫天询价等常规办法更行之有效，可在很大程度上提高投资估算的精度。

首先，在工业建设项目中，设备及工器具购置费是建设投资中比重最大的部分，会占到建设投资的50%以上，设备及工器具购置费是固定资产投资中的积极部分，占建设投资比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。其次，即使在项目规划和项目建议书阶段，对投资估算的精度要求低，可以采用生产能力指数法、单位生产能力法、比例法、系数法等，而其中精度相对较高的比例法和系数法也均是以拟建项目的主要设备及工器具购置费为基数，根据已建同类项目建筑安装工程费、其他工程费等费用与设备及工器具购置费的百分比或主要设备及工器具购置费占项目静态投资的比例来测算建设投资。再次，在可行性研究阶段需采用相对详细的投资估算方法—指标估算法。指标估算法中，设备及工器具购置费需根据项目主要设备清单及价格、费用资料详细测算。综上，在前期决策阶段，能否合理地取定设备及工器具购置费关系到投资估算的精度，对项目投资决策至关重要。

在投资估算的编制过程中，设备及工器具购置费尤其是非通用的、价值较大的设备购置费的取定，在较短的编制时间内，同时在主要设备清单中，设备的规格型号或参考型号、主要技术（性能）指标、材质等这些在取定设备价时很关键的指标的描述不可能很详尽，并且在此阶段也无需达到足够地深度时，这项工作就变得难上加难。参考类似设备、未找到类似设备时参考其他设备，存在时间上的滞后性、不能及时反映市场情况，并且只能是简单类别，而且在很多时候并不是设备价随设备指标简单线性变化；漫天询价则可能存在所选厂家不具有代表性、所询价位设备技术过先进或已落后，要么存在对设备主要指标把握偏移，询价不到位等多种问题，势必造成设备价格水平失真,估算价格与实际价格的脱节。而在此阶段专业设计人员如果有选择地与一些设备厂家进行沟通，在及时掌握到最新的设备信息，使技术更先进、流程更趋于合理的同时，由于更专业的优势，可以比造价人员更精准地选择到有代表性的生产厂家、把握到设备的主要指标，了解到真实的设备市场价，可在极大程度上提高设备及工器具购置费的精度，进而有助在很大程度上提高投资估算的精度。

3 建设项目招标投标阶段的造价管理

招标投标阶段，采用工程量清单招标的，保证工程量清单的编制质量至关重要，依据经审查合格的施工图设计文件编制工程量清单是保证工程量清单质量的有效手段之一。

首先，工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔的依据之一。其次，《工程建设项目施工招标投标办法》中明确规定施工招标招标文件采用工程量清单方式招标，应当提供工程量清单，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。同时，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008较之《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003对施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的情况、工程量清单漏项、工程量有误等招标文件中工程量清单的缺陷以及增加新的工程量清单项目等引起的综合单价和措施项目费变化有更明确的规定，发、承包双方应按规定重新约定综合单价和措施项目费用，调整工程价款。最后，在招标过程中，有缺陷的工程量清单文件无法让投标人真正放心理性投标，工程量清单文件的缺陷对投标人来说是无法准确把握工程情况、不确定因素的增加，意味着风险的增加，投标人要么选择报高价可能错失中标机会，或利用“不平衡报价”、“索赔”等手段达到“低价中标、高价索赔”的目的，甚至出现“低价低质”的情况，使投标报价无法真正反映投标人的企业水平。这样，就失去了招标选择优秀投标人的意义，无法真正选择到管理和施工水平先进的企业，对招投标双方都意味着损失。综上，招标投标阶段，采用工程量清单招标的，保证工程量清单的高质量至关重要。

在工程量清单的编制工程中，为保证工程量清单的准确性和完整性，做到项目特征描述准确、真实反映施工现场情况及工程特点，做到工程量清单不漏项、工程量计算准确，必然对其重要编制依据之一的建设工程设计文件有深度方面的要求。首先，描述准确的项目特征需对名称、部位、类型、规格、形式、材质、功能等任何会影响清单项目自身价值的特征结合拟建工程实际予以描述。这些信息唯有在有足够设计深度的施工图中才会有反映。反之，若选择以深度不够的初步设计文件为依据编制工程量清单，在施工阶段，按规定严格照施工图施工，在支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔时又以工程量清单为依据，势必造成多次重新核定工程量、综合单价和措施项目费用一调再调、风险的重新划定，大量索赔不可避免，最终使招标合同约定价形同虚设，失去通过招标选择经评审最低价投标人的意义，甚至可能造成投资失控，引发合同争议、纠纷。综上，依据经审查合格的施工图设计文件编制工程量清单是保证工程量清单质量的有效手段之一。

4 建设项目施工阶段的造价管理

施工阶段，责任明确、客观、准确的现场签证是至关重要的。

作为工程索赔及竣工结算重要依据之一的现场签证是发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所做的签认证明，是对事件责任的认定、确认，是发、承包双方对责任事件达成的一致意见，是造价工程师决定是否支付现场签证费用的关键依据，必然要求现场签证单应具备以下一些特征：第一，签署人是发包人或承包人的现场代表，可以反映所代表方的真实意思，拥有签单的权利，并在其职权范围内签单；第二，对工程而言，每张签证单都意味着一笔费用的发生，每个签证单的签署应是负责任的、谨慎的，是对责任事件的认定；第三，签证单的内容描述应完整、详尽、准确，不得有歧义及多种理解的可能，是对事件的精准描述；第四，签证单中应对事件责任予以明确，明确事件的责任方，即对支付方应有明确的约定。同时，在施工阶段，如果可以真正做到每张现场签证单都具备以上特征，将是非常有效的造价管理。

5 结束语

文中仅对全过程工程造价管理中前期决策阶段、招标投标阶段及施工阶段中几个重要环节的管理进行了讨论。实际工作中，建设工程的每个阶段、每个环节的工程造价管理都是不容忽视的，唯有认真、谨慎、并采取有效的手段进行管理才会最终实 现成功的造价管理。

Im portant Links in Project Cost M anagement

HUANG Yan-qiu

(New Energy Nuclear Engineering Co.,China National Nuclear Co.,Taiyuan Shanxi030012)

It is important to guarantee the project costmanagement qualities in pre-decision phase,bidding phase,and construction phase,to determine the purchase expense of equipments and tools rationally,to ensure the quality of bill quantity and field visas with clear responsibility,objectivity,and accuracy.

purchase of equipments and tools;bill quantity;field visa

F407.9

A

1672-5050（2011）09-0078-03

2011-06-18

黄艳秋（1968—），女，河南夏邑人，大学本科，高级工程师，从事建设项目的投资估算、招标控制价编制、结算审核等工作。

徐树文