全面推进产地检疫工作

张 晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）



全面推进产地检疫工作

张 晔 （安徽省阜阳市畜牧局 236012）

产地检疫是动物防疫工作的基础，又是动物进入流通领域的源头，也是动物检疫工作中的难点和重中之重。虽然这项工作在全市已开展多年，但各市、县推进程度不一。近几年来，全市积极探索开展产地检疫的新路子和新措施，按照相关法律法规的要求，逐步完善了基层动检机制，明确职责，定人定岗，全面深化产地检疫工作，有力地促进了产地检疫工作的进展。

1 完善动检体制

1.1 设立乡动检站 根据产地检疫工作的需要设立乡级动检站。构成了以县所为龙头，乡站为枢纽，辐射村、组、农户的产地检疫网络，改变了乡与乡之间各自为政，相互推萎扯皮甚至无人管的现象，形成全市动检工作一盘棋。

1.2 乡动检站职责 乡动检站是县动物卫生监督所的派出机构，人、财、物均由县所统一管理。工作人员从各乡(镇)畜牧兽医站选拔，要求热爱动检工作，必须具有动物检疫员资格证的专业技术人员，授权委托代表县所履行检疫职责。年初签定检疫目标管理责任书，全面负责实施所辖乡(镇)的检疫工作。检疫票证、记录登记表统一从县所领取，每月按时按要求上报各类报表，县所每季度对乡站进行1~2次工作监督检查，并将监督检查结果在全县通报，年终进行综合考评，这就形成了上下一致，相互监督、职责分明的新格局。

1.3 设立村级协检员 根据各行政村的不同情况，挑选至少一名责任心强并且具有一定兽医专业知识的人员充当协检员，在乡动检站的领导下开展工作，工资报酬纳入财政预算。

2 乡动检站的工作管理

2.1 以行政措施作后盾 乡(镇)动检站在政治思想、理论学习、大政方针等方面服从本乡(镇)党委、人民政府的领导，有抗检、拒检者由乡政府出面协调解决，情节严重者由当地派出所配合，这就为顺利开展产地检疫工作铺平了道路。

2.2 完善各种规章制度 为使产地检疫工作有序开展，必须加强内部管理，建立和完善了检疫员工作制度、检疫员职责、检疫工作程序、检疫收费制度、票证管理制度、责任追究制度、考勤制度、工作业绩奖罚制度等，并装框上墙。使乡站工作人员有据可依，有章可循，同时也增加工作的透明度。

2.3 健全养殖档案 养殖档案是产地检疫工作的基础，根据各自的情况，对养殖的动物分类造册登记，实行一头一卡、一户一档，一村一薄的管理方式，由各村协检员保管，并报乡动检站存档，作为产地检疫的依据，协检员可随时掌握本村动物饲养、存栏、出栏、死亡等情况和疫情动态，及时做好补栏、出栏、死亡动物的登记，如出现数量不符等异常现象时，可及时查明原因，采取相应措施进行处理。

2.4 实行岗位目标责任制 根据各乡(镇)的饲养量、存栏量，县动物卫生监督所与各乡站签订工作任务目标责任书，将任务分解到站，落实到人，并与工资挂钩，实行多劳多得，奖勤罚懒，年终结算，对超额完成任务的按规定奖，完不成任务的罚，并在全县通报，这样极大的调动了工作人员的积极性。

2.5 加强宣传、积极报检 产地检疫实行自动报检，涉及千家万户，本县山大沟深，居住分散，群众对此项工作的认识还不到位，自动报检意识淡薄，这就需要大力宣传，积极引导，使其知道饲养动物要防疫、出售动物要检疫、病死动物要报告的道理及实行产地检疫的好处等，逐步提高广大群众认识。其次检疫人员(包括协检员)要脚勤，经常同群众多联系，多沟通，多交流，随时掌握新情况，接到报检立即赶赴现场进行检疫，查验免疫证明和免疫标识，合格的出具《动物产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》，不合格的按有关规定处理。

2.6 加强队伍自身建设 动物检疫工作是一项以行政为手段，以技术为依托，具有较强专业性的执法工作，检疫人员素质的高低直接影响着检疫的质量和水平，因此，必须要有一支精通业务，秉公执法，办事认真的高素质队伍，县人事和业务主管部门根据基层工作人员水平相对较低的现状，出台优惠政策，鼓励个人积极参加自考、函授和各种短期培训班，法律、法规讲座，不断提高自身的素质和学识水平，并利用各种杂志、报刊、新闻媒体发表文章，科技人员根据自己的技术特长年内完成20户农民示范户200名农民的培训，年终纳入考核验收。由此，即提高了检疫人员的业务素质，又带动了本地区畜牧业的发展，增加了农民收入。

3 小结与体会

建立乡动检站，工作职能和人员调配彻底与原有的乡(镇)畜牧兽医站分离，实行上下垂直管理，避免了原来的乡(镇)畜牧兽医站工作大杂烩，干了这项丢了那项，多家管理，到头来谁也管不好的现象。建立乡动检站，下设村级协检员(报检点)直插农户，确保了政令畅通，底子也更加清楚，减少了工作人员多跑路，又方便了群众，自动报检率由原来的30%上升到95%以上。建立乡动检站后，工作职责划分明确，人员调动由县所统一管理，层层签订工作目标责任书，加上平时监督检查，及时通报，年终综合考评，奖罚分明，使检疫人员的工作责任性明显增强。

各乡动检站在行政上受本乡(镇)党委、人民政府的领导，除参加政治理论学习外，经常汇报自己的工作进展情况，取得乡(镇)领导的大力支援，并解决工作中的实际问题，使产地检疫工作得到顺利开展。

产地检疫工作的全面开展，有力地促进了动物防疫工作再上新台阶，重大动物疾病免疫密度、免疫标识佩戴率均上升到100%，从源头上控制了传染病的发生、传播和流行，使畜牧业生产得到健康发展，真正起到以检促防，以防促发展的新气象

（2011–02–21）

S851.34+7

B

1007-1733(2011)04-0051-02