延伸服务 资源共享——实现公共图书馆服务效益最大化

张 伟

（伊春市图书馆，黑龙江 伊春 153000）

1 引言

公共图书馆是建立在公共财政基础上的提供公共服务的机构，公共图书馆服务效益的高低、发挥作用的大小，是获得财政拨款份额的根本理由。面对公共图书馆服务效益低下的现状，图书馆的所有业务环节，都应该围绕着提升服务能力而展开；同时，“提升服务能力必须建立在投入产出效益最大化的基础上。图书馆自身需要认真研究和实践最大限度地提升服务能力和服务效益的思路、政策、技术、方法［1]”。

进行服务方式的创新，开展图书馆延伸服务、资源共享，能够扩大服务受益范围,提高资源利用率,让有限的资源发挥最大的效益。延伸服务是图书馆一种新的服务模式，在城市,图书馆建设要延伸到社区;在农村,图书馆建设要延伸到乡镇,真正建立起立足基层、面向大众，融入社会、方便读者的图书馆服务网络。开展延伸服务工作,有利于改变公共图书馆传统的服务模式和图书馆服务内涵的相对滞后状况。

2 图书馆延伸服务、资源共享的必要性

2.1 是现代图书馆服务理念的体现

现代图书馆理念决定了图书馆的服务始终从知识与信息的角度维护着社会的公正，始终体现：全社会普遍开放、对所有人平等服务、对利用图书馆有困难的人群实施人文关怀、缩小数字鸿沟等等。公共图书馆要在图书馆服务理念和核心价值观的指引下，开展延伸服务、资源共享，坚持不懈地自加压力、自主创新，用服务成绩与效益示范，才能赢得读者的尊重、社会的肯定、政府的重视和支持。

2.2 是实践《图书馆服务宣言》的需要

《宣言》郑重承诺：“图书馆以公益服务为基本原则；图书馆向所有读者提供平等服务；图书馆以服务创新应对时代的挑战；图书馆开展文献信息资源共建与共享；图书馆在实践中体现人文关怀”［2]。开展延伸服务、资源共享，能够大力推动社会阅读，增加活动数量、提高活动档次；开展机制创新、技术创新和业务流程创新，不断增加服务内容，更新服务手段，提高服务质量，开展信息推送，关注弱势人群，主动开展免证阅览；主动寻找合作伙伴，开展总分馆建设，把图书馆服务延伸到读者身边。

2.3 是建设覆盖全社会公共文化服务体系的要求

2006年《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、2007年《胡锦涛在党的十七大上的报告》以及2007年5月中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山,国务委员陈至立等中央领导同志对天津图书馆延伸公益性服务的重要批示。明确提出，图书馆要进行服务方式的创新，“实行定点服务与流动服务相结合，鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸”随后在全国掀起了以“丰富服务内容、更新服务方式、拓宽服务领域、深化服务层次”［3]为目标，逐步将公共图书馆服务向社会辐射,使延伸服务形成社会化、多样化、网络化的公共图书馆延伸服务的探索和实践。

3 图书馆延伸服务的实践

3.1 服务理念的公益化延伸

图书馆提升服务能力和服务效益的目的，是以普遍均等的、低成本高效益的专业化图书馆服务促进全体社会成员的终身自主学习，促进全社会的知识传承、文化创造和科技创新。因此，图书馆提升服务能力和服务效益不仅仅是一个业务问题，更是实现社会功能、彰显社会价值、保证事业科学持续发展所必需。一个全民学习、和谐文明、激励创新的社会，离不开图书馆的知识与信息服务支撑。

3.2 服务模式的多层次延伸

近几年来公共图书馆在延伸服务的探索与实践中形成了上海、苏州、嘉兴的“总分馆”模式；深圳的“图书馆之城”、佛山的“联合图书馆”、东莞的“图书馆集群系统”模式；吉林省的“图书馆联盟”模式；广州的“流动图书馆“模式以及黑龙江省在全省范围内开展的“流动图书馆”建设等。

3.3 服务内容的多元化延伸

以流动图书车为纽带,建起一个覆盖城市、社区、乡镇三级的公共图书馆服务网；建立总馆分馆模式的流动书库；以文化共享工程建设为核心,建立面向基层的数字图书馆服务网络；联合全省各级各类图书馆,举办声势浩大的图书馆服务宣传周；举办公益性知识讲座,打造图书馆服务品牌的图书馆讲座联盟；服务弱势群体和特殊人群,把关怀送到每位读者的身边；辽宁省图书馆向行业会议提供特色文献信息延伸服务；利用图书馆收集、整理、传播的功能,结合现代化的技术手段，参与非物质文化遗产的保护和开发利用的延伸服务；天津图书馆开展的展览延伸服务。

4 图书馆延伸服务工作中应确立的意识

4.1 要确立图书馆延伸服务的“文献资源共享”意识

在全国文化信息共享工程的实践中，拓展图书馆延伸服务。依托各级公共图书馆服务网络，对文献资源进行整合，运用现代数字技术手段广泛传播，实现文献资源共享，进而消除数字鸿沟，实现普遍均等、惠及全民的公共图书馆延伸服务宗旨。

4.2 要确立图书馆延伸服务的“责任”意识

公共图书馆是政府出资兴办的公益机构，政府出资建立的根本目的是向公众提供服务，保障公民平等、自由、免费获得信息服务，如果图书馆没有履行这一责任，其存在的价值也就荡然无存，没有服务大众的责任就没有图书馆。在公共图书馆延伸服务工作中要逐步形成省级中心馆抓规划、市级馆负总责、县级馆抓落实的延伸服务目标责任制。

4.3 要确立图书馆延伸服务的“发展基金会”意识

解决公共图书馆延伸服务的资金短缺问题，在做好优质服务，争取政府财政支持的同时，要探索通过成立“图书馆延伸服务发展基金会”或“图书馆延伸服务专项资金”的形式，接受社会各界资助、捐赠。图书馆是社会性公益事业，设立“图书馆延伸服务发展基金会”符合我国对基金会的界定，能够合法地接受社会各界的捐赠，拓展图书馆延伸服务的资金来源，2010年文化系统体制改革工作要点，明确要求“深入推进公益性文化事业单位改革，着力完善公共文化服务运行机制。大力加强基层公共文化服务体系建设，完善投入办法，建立健全稳定的投入保障机制。鼓励采取建立基金、项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式，提高财政资金使用效益。积极引导社会力量参与公共文化服务体系建设。通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服务等多种形式，促进公共文化服务的多元化、社会化。推出一批公共文化服务运行机制创新先进典型。［4]”

4.4 要确立图书馆延伸服务的“文献资源建设”意识

文献资源建设是图书馆延伸服务的核心资源，确保图书馆延伸服务拥有丰富多样的文献资源、实现网络文献资源的高效利用是实现图书馆服务效益最大化的关键所在。在制定图书馆文献资源建设方案中，明确以文献资源建设引领业务发展，向图书馆延伸服务倾斜。为完善图书馆延伸服务的建设，广东省馆创立了“文献资源的交换机制，具体的实现方式是省馆引入物流运输的方式,与书商及物流公司共同合作组织相邻的流动分馆进行文献的定期交换［5]”。在这种交换机制下,文献资源在整个流动图书馆网络中有序地流动,实现了流动分馆共享利用，充分发挥了文献资源的效用。

［1］ http://www.lsc.org.cn/CN/News/2010-01/Enable-Site_ReadNews1126441601263744000.html.

［2］ 范并思.图书馆服务的行业承诺［J］.图书馆建设，2008（10）：2—5.

［3］ 国家“十一五”时期文化发展规划纲要（全文）［EB/OL］.［2009-4-2］.http://culture.people.com.cn/GB/22226/4814173.html.

［4］ http://news.xinhuanet.com/politics/2010-02/15/content_12989309.htm.

［5］ 黄悦深.广东省流动图书馆比较研究［J］.图书馆论坛，2009（1）48—50.