山西省农业科技发展现状及对策

刘贵锋，赵建武，杨 伟，李文清

（山西省农业科学院高粱研究所，山西晋中030600）

农业科技是农业发展的驱动力，是国家粮食安全的保障力，是农民持续增收的支撑力。国内外农业发展的实践证明，振兴农业、繁荣农村经济、农民致富都离不开科技[1]。新中国成立60 a来，特别是改革开放30 a来，由于党和政府对农业政策改革和科技的投入，使我国农业实现了历史性的跨越，粮食单产成倍增加，农民的劳动强度逐渐降低，农村经济取得了巨大成就。随着农村经济结构的调整和农业现代化的发展，农业科技与农村发展还存在着不适应、不协调的矛盾，为此，对农业科技的发展问题进行了思考。

1 农业科技发展的现状

新中国成立以来，山西省的农业科技发展主要经历了品种和技术2个更新时期。1970年前后，杂交种取代了常规种，使粮食产量成倍增长。随之，栽培技术的研究应用又使粮食产量不断提高。进入21世纪以来，山西省的粮食产量已突破100亿kg大关。由于山西省农业科技推广力度的加大，2010年粮食产量达到了113.6亿kg，创造了历史最高纪录。这些成绩的取得都是农业科技发展的结果。但面对实现农业现代化，农业的基础条件还相当薄弱，制约科技发展的因素还较多，主要有以下几个方面。

1.1 农村劳动力转移，不利于农业生产和科技推广

进城打工是目前农民致富的捷径。通过外出打工，农民有了一定的经济基础，这对新农村建设和推进确实有巨大的推动作用。但是，在农业生产和科技发展方面，由于不重视农业，重工轻农现象十分严重，目前务农劳动力年龄偏大，文化程度低于外出劳动力，不利于农业科技发展。

1.2 种植经营规模小，不利于机械化耕作

农业发展的根本出路在于机械化，这是我国20世纪70年代提出的农业目标。发展机械化是解决目前务农劳动力少的最佳途径，但是种植规模小，又制约了机械化的发展，致使高科技栽培技术难以推广。

1.3 务农农民科技意识低，成果优势发挥受限

调查显示：在山西省忻州、晋中、吕梁、临汾、运城等地，区域条件较好的地区科技成果应用较高；丘陵山区、贫困乡村应用率低。在品种方面，两杂（高粱、玉米）优种应用率90%以上，品种的优势发挥率70%左右。小杂粮优种应用率占30%左右，自繁自种的占60%以上。丘陵山区的农民不按品种说明和要求种植，造成新成果、新技术的优势得不到充分发挥的现象较为普遍。务农农民科技意识的高低决定了农村科技发展的速度。

2 农业生产中存在的问题

2.1 耕地减少，粮田退化，人均耕地面积锐减

国土部门调查显示，山西省耕地面积为408.16万hm2[2]，占全省总土地面积的26.05%，占全国总耕地面积的3.3%。人均耕地为0.12 hm2，比全国人均耕地0.094 hm2略高，在全国属中等偏下水平[3]。随着社会经济的发展，耕地正在被各类建设用地大量占用，如农村建房、修路等永久性占地在增加“，懒汉种田不修地边、一亩种成九分田”的现象在山西省农村十分普遍，造成耕地不断减少。此外，耕作层变浅、土壤板结，也使得耕地减少、粮田退化。

2.2 农业生产资料价格偏高，投入产出比低

调查显示，以旱地玉米为例，种植1 hm2，产量7 500 kg，产值1.2万元。肥料开支2 250元，种子开支750元，农药等开支750元，仅此3项开支为3 750元，投入产出比为1∶3。

2.3 施肥失衡，造成土壤板结

调查显示，在所施肥料中，无机肥施用量占70%以上，有机肥施用量不足30%。具体表现为：大田作物无机肥施用占90%以上，设施农田有机肥施用占50%左右。化肥用量逐年增加，土壤板结、环境污染的程度正在加剧。

2.4 乱施农药、激素，造成农产品污染

农业病虫害防治离不开农药，激素的应用可使农作物增产。生产中乱施农药、激素，造成农产品污染的现象十分严重。

3 加快山西农业科技发展的对策

3.1 保护耕地是农业发展的前提

耕地保护是我国当前一项重要的战略任务。我国采取国际上最严格的耕地保护制度，但从全国第二次农村土地调查的初步结果来看，耕地保护并没有达到预期的效果，耕地保护形势严峻[4]。《国土资源公报》2007年公布的全国耕地为1.217×108hm2，距2020年耕地红线方案1.20×108hm2仅有1.735×106hm2的回旋空间[5]。为此，我们必须保护耕地，扭转目前易农荒田、轻农薄收的现状，引导农民进行土地流转，由分户经营向专业户、合作社转移，强化专业户、农场主经营模式，扩大“一村一品、一县一业”的经营格局，合理利用土地资源，保证粮田的产出效益。

3.2 加快体制创新建设，适应农业发展

符合现代农业发展的要求，顺应民意，推进土地流转、专业户、农场主等经营模式，大力发展农民专业合作组织，充分发挥农民的市场主体作用。建立“农业经纪人”的培训机构和组织，确立农业经纪人的法律责任和义务，使经纪人在农村和城市之间架起流通的桥梁。

3.3 政府扶持要选好项目，抓好典型，以点带面

准确把握投资方向和力度，选好项目、树好典型，对促进农业建设的健康发展至关重要。建设现代化农业，科技发展尤为重要，为此，我们必须从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，有重点、有计划、有步骤地规划和扶持，努力走上一条具有地方特色、区域优势的发展之路。政府要重点扶持科技含量高的项目，用现代化的科学技术改造农业，用现代化的产业体系提升农业，用多元化的经营形式推动农业，用现代化的发展理念指导农业，培育新型农民，提高其科技意识发展农业[1]，把有限的资金用在可持续发展的项目上。

3.4 大力发展旱作农业，提升旱地农业的产量和效益

山西省旱地面积占全省耕地面积的70%以上，针对土地瘠薄、抗旱能力差、产量低的状况，培育抗旱品种，研究旱作栽培技术，大力发展旱作农业，提升旱地的产量和效益，是山西省农业发展的有效途径。

3.5 调动科技人员的积极性，加速农业科技成果推广

农业技术人员是科技成果推广的主力军。创新农业科技推广体系，充分调动农业科技人员的积极性，加大农业科技投入，建立双赢的科技推广长效机制。如农村技术承包、科技下乡、科技扶贫、建设示范园区等都是行之有效的措施。实行首席农业技术推广员制度，职权到人，竞聘组合推广体系，保证科技成果推广的质量和效率。

3.6 加快农村信息化建设

农村信息化建设是加快农村现代化的必然选择。政府部门和农业科技服务机构，利用一切网、电等手段，及时有效提供可靠的政策、技术、市场等信息，以提高农民对市场的应变能力。科技、信息服务是提高农民致富水平的手段，只有科技意识的增强才是农业发展的根本。为此，抓好农业综合信息服务平台建设，充分利用电话、电视普及率高的优势，推广电视、电话、电脑“三电合一”的信息服务模式，让各地的农业信息向当地的天气预报节目一样天天预报，使农民通过信息服务真正得到实惠。

3.7 强化农机技术推广，提升现代化农业水平

农业机械化是现代化农业的基础。农业机械化程度的高低决定了农业现代化的进程。发达国家和地区，农业机械化的发展水平都较高。山西省平川地区在农业生产中已显示出机耕、机播、机脱的优势，普及率占到全省耕地面积的50%以上。随着改革开放30 a的进程，农业结构和生产模式有了新的变化，发展机械化是解决农村劳动力不足的唯一选择。在新形势下，应推广和普及先进适用的农业机械化技术和机具，同时加快农业机械化技术创新，满足农民对先进生产工具的需求；鼓励科研人员从事农机科研开发，组织力量对急需的经济作物机械，如饲草生产、马铃薯种植和收获、果蔬产后处理及保鲜机械等进行攻关，重点突破，提升农业机械化技术水平[6]。

3.8 发展低碳农业，保证食品安全

近年来，随着生活水平的不断提高，人们对食品卫生和自然生态环境越来越关注，要求也愈来愈高。安全农业成为社会关注的焦点。然而安全农业并非指特定的生产方式（如有机生产方式）或是特定的农产品检验标准（如不含基因改造的有机体），更是一种整体性和整合性的农业经营理念，亦即在安全农业的理念下，农业、食品生产的过程与成果，不仅须具备生产力与效率，更必须能与自然环境和谐共处，善尽社会责任，符合食品安全标准，保证产品品质，以提供社会大众健康的消费环境[7]。鉴于安全农业的理念，生态环境、粮食、食品安全的生产条件势必在发展中从生产端着手考虑，在使用的生产资料上、技术措施上保证建立无公害的生产环境，才能有安全优质的农产品产出。

［1］ 刘春芳，王济民，申秋红.新农村建设科技发展问题的战略思考[J].农业展望，2009（4）：35-38.

［2］ 山西省土地利用规划办公室.山西省土地利用总体规划专题研究（2005—2010）[M].太原：山西省土地利用规划办公室，2006.

［3］ 赵其国，周生路，吴绍华，等.中国耕地资源变化及其可持续利用与保护对策[J].土壤学报，2006（4）：662-672.

［4］ 殷海善，刘军芳.优质耕地永久保护研究[J].山西农业科学，2010，38（4）：42-44，59.

［5］ 黄德林，李向阳.基于中国农业CGE模型的耕地政策对粮食安全影响研究[J].中国农学通报，2010，26（23）：413-419.

［6］ 王智才.建设现代农业 加快推进农业机械化[J].农业机械学报，2004，35（3）：154-158，163.

［7］ 黄敏，朱臻.欧盟低碳农业实践探讨——以良好农业规范（GAP）为例[J].世界农业，2010（4）：13-16.