对高职院校职业技能鉴定的理性思考

郝红科，黄梦琪

（杨凌职业技术学院，陕西 杨凌 712100）

0 引言

高等职业教育以培养高等技术应用性专门人才为宗旨， 学生职业技能和专业能力培养是高等职业教育的重要目标。在高等职业教育人才培养方案中，除了完成一定的理论教学和实践教学外， 学生还必须获得本行业有关的职业技能鉴定证书， 才能拿到毕业证书。 因此，在高等职业教育中，职业技能鉴定就显得尤为重要。 职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试[1]，是由考试考核机构按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价与认证。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。目前,职业技能鉴定已成为评价高职院校人才培养工作质量和提高学生就业率的一项重要指标。 如何将职业技能鉴定与高职院校教育教学工作有效衔接， 让职业技能鉴定为人才培养目标服务， 已越来越受到高等职业教育工作者的关注[2]。 高职院校应把作为作为行业准入条件的行业资格证书与学生就业、 服务社会能力紧密结合起来， 使行业资格证书成为提高学生就业率和就业质量的有效抓手。

1 高职院校职业技能鉴定中存在的问题

1.1 职业技能培养与市场准入脱节

高职学生职业能力培养的内容主要是基本能力、专业技能和核心能力。提高职业院校学生职业技能培养质量，有利于实现“工学结合”，缩短学生的岗位适应期。 职业技能的培养应建立在市场准入的基础之上，而市场的准入以企业需求为目标。所以高职院校应当根据企业、人才市场对职业人才的需求，设计职业技能培养的课程体系， 建立学校教育与企业实训双轮驱动的教育教学机制， 增强职业教育的时效性和职业性。 职业院校的人才培养方案应以市场准入对技能要求为导向， 建立与行业职业技能相关的实践教学和技能培训体系。 职业技能鉴定应以促进学生就业为目标， 以推动高职院校学生行业职业技能培养和提高学生自身素质为手段。 但目前高职院校职业技能鉴定缺乏行业对人才规格的需求，以工种培训代替职业技能鉴定对行业人才的要求，学校不能及时、 有效地提供行业对人才的技能要求和准入的岗位证书， 人才培养方案只提供技能鉴定的行业要求， 学生技能鉴定的目的就是为了拿到毕业证书，而不是为了适应就业，致使学生职业技能鉴定与行业资格证不吻合， 职业技能鉴定证书与行业对人才的要求脱节， 出现了严重的职业技能与市场准入脱节现象。

1.2 学生对职业技能鉴定考核的目的不明确

按照教育部对高职院校制定人才培养方案的指导意见， 高职院校在制定人才培养方案时， 应实行“多证书”制度，除完成本专业要求的理论教学和实践教学外，还应将满足就业岗位(群)的职业技能与职业素质作为职业教育的特征体现， 要求学生在校期间须取得本行业两个或两个以上职业技能鉴定证书，作为完成人才培养方案获准毕业的依据。但在职业技能鉴定考核时， 学生对报考工种的选择往往不知所措，存在着较大的盲目性，不是从行业岗位需求去考虑，而主要是为了完成学习任务，工种的填报与自己所学专业结合得不够紧密，致使出现职业技能鉴定与学生所学专业相脱节的现象。 学生为了完成人才培养方案的要求，按时毕业，只是按学校的要求参加职业技能鉴定，甚至在低年级时就完成了职业技能考核，但是对职业技能鉴定本身却认识不足[3]。这样，在职业技能鉴定考核中，也就谈不上自身职业技能的培养和提高了。 据统计，我院的水利类专业的学生，每年报考制图员工种的学生占50%，报考坝工混凝土试验工的学生占到40%，其他工种报考人员寥寥无几，而灌区渠道检验工连续几年报考率为零。

1.3 职业技能鉴定程序规范化不够

目前， 全国各地的职业技能鉴定考核制度已比较完善，承担鉴定工作的机构也较多，在技能考核过程中建立了考核试题库和考核基地。 但是，在实际操作过程中， 却出现了一些奇怪的现象：（1）社会上的技能鉴定机构鱼龙混杂， 学生可以掏钱买到技能鉴定证，根本不需要考试。 监督和管理制度缺失，使部分考核机构操作程序不规范，造成了考核资源的浪费。 （2） 从目前各地的技能考核来看，差别很大。 据了解，福州市每年有10 余万人进行职业技能资格鉴定，而咸阳市2009 年参加新职业、新工种全国（省）统一鉴定考试人数仅有3146人[4]。 高职院校是强行要求学生参加技能鉴定，考证率达到98%以上， 而本科生参加技能考核的人却寥寥无几。 （3）行业证书指定专门机构培训，其他正规的培训机构没有资格培训。 这其实是利益链在作怪。

由此可以看出，规范职业技能鉴定机构操作程序是亟待解决的问题。

2 解决问题的对策

2.1 搞好考评员队伍建设，提高考评员的素质

高职院校的考评人员，一般均由任课教师担任。对考评人员的素质进行严格考核与管理、把好职业技能鉴定的质量关，对职业技能鉴定结果将会产生重大影响[5]。 所以，高职院校应专门成立教务处领导下的专门机构，负责考评员队伍的建设。 教务处应每年都按照标准、根据业绩对考评员进行考评。另外，作为考评员师资队伍建设主管机构，教务处在教师中培养考评员时应做好以下几点：（1）考评员应是具有中级以上职称的专业教师，同时，一线教师应优先考虑，兼职教师可以选用，但数量不宜太多。 （2）作为考评员的教师，应具有良好的职业道德和师德，具备爱岗敬业、为人正直、廉洁奉公的优良品质。 因为考评员的职业道德素质的高低在很大程度上决定了职业技能鉴定质量的高低， 而技能鉴定不仅仅是专业能力和实际操作能力的考核， 还包括对思想道德修养及职业道德修养的考核。（3）定期对技能鉴定考评员进行培训。 大部分学校对考评员的认定就是由劳动和社会保障部门进行短期的法律、法规培训，以后就不再培训了， 致使考评员对行业的需求变化不清楚，知识陈旧、考试手法单一的现象时有发生。（4） 建立考评员考核体制， 制定相关政策和考核办法，对不能胜任工作的考评员进行淘汰，对不负责任的考评员实行间歇使用机制，对徇私舞弊的考评员实行黄牌制。 （5）建立技能鉴定考核长效制，使技能鉴定经常化、程序化。 对于高校而言，往往把技能鉴定集中在某一时段，参加职业技能鉴定的学生人数多、鉴定任务繁重，致使鉴定过程简化、考核质量降低。

2.2 加强与企业的合作，把行业考证与技能鉴定有机结合起来

随着经济建设和科学技术的飞速发展，社会对人才的需求也在不断提高， 行业对岗位资格证书的要求也愈来愈高。 但行业资格证书基本是由行业培训机构负责培训、考核和颁发证书的。 行业培训机构力量有限，生源又少，而学校学生考证又存在费用高、培训点离学校较远的实际情况。 从长远考虑， 学校应该积极与行业管理部门 （或行业协会）合作，将考取行业培训证书与技能鉴定结合起来。 同时，在人才培养方案中丰富“多证书”内涵，把行业证书与职业技能鉴定有效结合起来。 这样不但可以激发学生考证的积极性， 也可以增加学生的就业机会，提高学生的就业竞争力，缩短学生的岗位适应期。

2.3 提高专业技能，加强课程体系改革

在制定专业人才培养方案时， 应充分考虑行业特点，将职业技能鉴定考核纳入课程体系改革中，促进课程建设与职业技能鉴定有效衔接。 根据生源特点、专业特色，积极探索多样化的教学方法，培养学生的专业技能。 专业课教学应注重与行业要求相结合， 在教学过程中， 努力将课堂教学与实训融为一体,实现真实情境下的教、学、做，采用项目教学和以过程为导向的教学方法, 教学任务结合项目进行,使学生通过项目教学， 在教学过程中提高专业技能和专业核心能力。在进行课程体系改革时，设置综合实训环节，通过综合实训，强化学生的专业能力，把课程实训、生产实训、技能鉴定、顶岗实习等实践教学内容有机结合起来，培养学生的技术应用能力，使其尽快适应市场对人才的需求。

3 结语

职业技能鉴定是高等职业教育人才培养方案的重要组成部分。 开展职业技能鉴定，是高等职业院校规范教育培训，促进就业,提高劳动者素质和行业适应力的重要举措。 针对高职院校职业技能鉴定存在的问题，高职院校应采取积极对策，以提高学生职业技能鉴定的效果和毕业生的就业质量。

[1] 合作编辑者. 百科名片：职业技能鉴定[EB/OL]. [2010-10-28]. http://baike.baidu.com/view/282393.htm

[2] 郑琴. 高职院校教育教学与职业技能鉴定有效衔接的途径探析[J]. 企业家天地：理论版，2010(5):75-76.

[3] 李晓玲. 高职学生参加职业技能鉴定的必要性[J]. 西安航空技术高等专科学校学报，2010(1)：26-27.

[4] 咸阳市职业技能鉴定指导中心. 2009 年我市国家职业资格全国（省）统考人数创历史新高[EB/OL]. [2010-10-27].http://sn.osta.org.cn/htm/5167/133769.html.

[5] 刘凯， 郝宝文. 高职院校职业技能鉴定存在的问题及对策[J]. 潍坊高等职业教育，2009(1):66-67.