关于山西电大创建文明和谐单位工作的思考

□李全贵，安德智

( 山西广播电视大学，山西 太原 030027)

广播电视大学是基于网络、运用广播、电视、文字教材、音像教材特别是计算机课件等多种媒体进行现代远程教育的新型高等学校。山西广播电视大学近5年来，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和“文明和谐重在建设”的原则，按照“稳定规模，提高质量，拓展培训，服务社会”的发展思路，坚定不移地走内涵式的发展道路，实现了学校的跨越发展，创造了积极向上、团结和谐、诚信文明的育人环境，全面提升了学校发展的内涵和层次。以下从七个方面对我校文明和谐单位建设工作进行总结、分析与探索。

一、组织领导有力，创建机制健全

校党委始终把文明和谐单位创建和精神文明建设工作作为一项长期性、综合性的系统工作来抓，高度重视、精心组织。一是领导体制健全。成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，班子成员及党办主任、宣传部长为成员的精神文明建设工作领导小组，下设办公室，设在党委宣传部，有专人负责精神文明建设日常工作，切实做到领导常抓，机构常设，工作常议，确保各项任务落到实处、收到实效。二是工作机制健全。学校明确规定党政主要领导是学校精神文明创建第一责任人，校属各部门党政主要负责人是本部门精神文明创建第一责任人，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党委宣传部牵头抓、各部门齐抓共管的局面，使创建工作常抓不懈。三是决策坚持民主。坚决贯彻执行民主集中制，完善党委和行政的议事决策制度，充分发挥党委在抓大事、谋全局、管方向上的领导核心作用。重视民主建设，对涉及学校发展的重要事项，广泛征求教职工意见。四是考核机制健全。学校将文明和谐单位创建纳入年度工作考核，与重点工作同部署、同督查、同考核、同奖惩，做到年初有计划、有安排，年中有检查、有落实，年底有总结、有考核。确保了思想到位，形成共识；领导到位，狠抓落实；工作到位，不走过场；措施到位，有章可循；资金到位，硬件达标。

二、学习风气浓厚，理论成果丰硕

学校着力加强学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作。一是学习制度完善。建立了校处两级政治理论学习制度及教职工理论学习制度，学校党委中心组始终坚持“先学一点，多学一点，学深一点”的原则，围绕学校中心工作、联系学校发展实际、破解学校发展难题开展学习，发挥了导向、带头和示范作用；各党总支、党支部坚持抓好每周一次的教职工理论学习，做到学习有计划安排、有心得体会、有活动记录、有检查考核；二是学习内容丰富。党委制定下发了《关于印发山西广播电视大学推进学习型党组织建设实施方案的通知》(晋电大党字〔2010〕15号)和《纪念中国共产党成立90周年活动方案》(晋电大党字〔2011〕12号)等文件，要求各党总支、党支部结合各自实际开展活动，对领导干部、党员、教师和学生提出不同的学习任务和要求，营造了浓厚的学习氛围。三是学习形式多样。针对师生关注的热点、焦点和难点问题，先后邀请了太原理工大学副校长、博士生导师李晋平教授为我校教师做了题为《科研与创新》的讲座；太原电大的胡晓峰博士做了题为《论科举制度以及它对教育的影响》以及电大学术带头人等，多次为学校教师做了精彩的学术讲座。同时经常举办消防安全知识讲座及健康知识讲座等，还通过电大优势网络平台组织学习，在“山西高校党员干部学习网”试运行期间，组织全校科级以上干部在线学习，收到了良好的学习效果。四是学习成果丰硕(在第五部分详述)。

三、思想教育深入，道德风尚良好

学校坚持把社会主义核心价值体系融入人才培养和精神文明建设全过程，强化全员全程全方位育人，深入扎实开展师生思想政治教育，形成了学校以育人为本、教师以敬业为乐、学生以成才为志的良好风尚。

一是加强“两课”建设和德育工作，促进学校事业的全面发展。建立健全思想政治理论课工作的领导体制。建立了由党委直接领导，基础教学部具体实施，党办、宣传部配合的思想政治理论课的领导体制。不断加强思想政治理论课教师队伍建设。我校思想政治理论课专兼职教师12人，11人具有高级职称。均毕业于思想政治教育专业或相关专业，具有较强的责任意识和敬业精神。加强现代远程开放教育思想政治理论课的教学工作。积极推进思想政治理论课进计划、进课堂、进头脑工作，将思想政治理论课渗透到教学工作中；开发建设思想政治理论课网络教育资源。《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》网络课程，对于深化本课程的教学改革，产生了深远影响。努力开创网络思想政治教育的新局面。充分发挥电大网络教育的优势，形成网上网下教学互动、校内校外资源共享的新格局。

二是弘扬爱国主义，充分利用纪念日、节庆日扎实开展主题教育活动。纪念活动有特色。以建国60周年、建校30周年、建党90周年为契机，积极开展红歌赛、征文赛等纪念庆祝活动。公益活动出成效。积极参加“世界水日”、“中华湿地行”、“保护母亲河”、太原国际马拉松大赛等公益活动，促进生态文明。志愿活动亮风采。积极参与建校30周年庆典、全省教学工作会议、第二次全体党员大会的保障服务工作。主题活动现技能。坚持经常举办各种主题的球赛、拔河赛、卡拉OK赛、参观博物馆等文体活动。社会公益不放松。面对“五·一二”汶川特大地震、玉树地震等重特大自然灾害，响应党委号召，有组织的进行悼念、捐款等活动。

三是加强师德师风建设。在教职工中开展立德树人、廉洁从教、精业乐教等主题实践活动，充分发挥教师个人道德品行与群体师德风尚的示范性作用。同时，政治辅导有特色。处级干部担任政治辅导员，实施政治辅导员制度，对于塑造学生积极向上的人生观、世界观、价值观起到了很好的引领作用。学生培训有成绩。长期的理论培训和政治思想教育，我校学生在各项活动中有了突出表现，其中有2名学生被评为省级优秀毕业生。

四是围绕中心，服务发展，扎实开展纪检监察和反腐倡廉工作。校党委把党风廉政建设工作列入重要议事日程，作为党建工作的重要内容，为推进学校科学发展发挥了重要的政治保障作用。主要工作是：积极开展反腐倡廉教育，进一步加强作风建设；积极推进制度建设，不断提高制度执行力；认真落实党风廉政建设责任制，实施“一岗双责”；认真核查处理群众来信来访，为学校发展创造和谐环境；认真贯彻《廉政准则》，推进廉政文化建设；进一步完善监督制度，强化权力监控；进一步加强纪检监察干部队伍建设，为反腐倡廉提供组织保证。一年来，我们注重从源头上防止腐败现象的发生，校党政领导班子和各级干部做到了廉洁自律，未发生任何违法违纪案件，为各项工作创造了一个风清气正的环境。

五是发挥榜样示范作用。大力开展学习郭明义、杨善洲等模范人物活动，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、“三育人”先进个人、“三育人”先进集体、优秀教师及优秀教育工作者。

四、校园环境优美，育人氛围浓郁

学校重视校园环境建设，做到“五个”加强，形成了浓郁的育人氛围。一是加强物质环境建设。建成了功能完备、充满现代气息的新校园，2006——2009年累计投入2101491.6元进行各种大型维修，2010年，学校累计投入200.14万元，用于改善计算机网络、教师教学、办公室设备等教学基本条件建设。自筹1，384余万元，用于支付续建工程款项。有效的投入，极大地改善了办学条件，提升了远程教学能力和信息化建设水平。二是加强大学精神塑造。凝练形成了体现社会主义核心价值体系的大学精神文化，即：办学理念、学校精神、教风和学风；三是加强文化设施建设。建成了校史展馆、双向视频中心等文化设施，对教学楼、办公楼等公共区域进行美化装饰，为师生学习工作营造了良好环境。四是加强校园文化活动的管理和引导。学校每年举办春节联欢、七一歌咏比赛等文化艺术活动，提升了校园艺术层次。我校分别参加了第五届山西省职业技能大赛、省高校第七届教职工乒乓球比赛、2010广播电视大学首届好新闻评选活动，全部获奖。五是加强学术文化建设。我校每周组织一次校内外专家学者学术讲座，同时经常举办消防安全知识讲座及健康知识讲座。

五、办学实力增强，工作实绩显著

学校把文明和谐单位创建与学校办学目标相融合，有力地推动了学校和谐发展、科学发展。从电大建校之初开展面向社会的学历补偿教育到八十年代开展的多层次、多规格、多功能办学形式的艰难探索，再到九十年代末开展的现代远程开放教育决定了电大办学所面临的挑战性和竞争性。尤其是随着2006年普通专科高等教育的停招，学校的办学形式发生了结构性的变化。电大的发展面临更为严峻的挑战，转型发展势在必行。

一是有序拓展办学形式，逐步扩大办学规模。开放教育的主体地位日益凸显，办学层次不断提升。加强与普通高校的横向联系，联合办学和奥鹏规模稳中有升，实现了电大与其他普通高校的资源共享与优势互补。着眼于应用型人才的培养，积极拓展中等职业教育。同时，依托山西现代远程教育中心，公共服务迈出新步伐。先后成功研发了“山西省教育厅普法网考平台”、“山西省高等院校党员干部学习网”、“山西终身教育学习网”、“山西干部在线学院”，迈出了推进山西终身教育服务体系建设的新步伐。

二是积极推进“五大工程”，不断加强内涵建设。在聚焦内涵、提高质量的思想指导下，坚持以课程建设实施工程、教学改革推进工程、队伍素质提升工程、支持服务创新工程、管理工作规范工程等“五大工程”为抓手，按照“适度扩大招生规模、不断优化专业结构，重点加强内涵建设”的基本思路，实现了开放教育规模、质量、结构、效益的协调发展。不断加强队伍建设，师资水平明显提高。我们按照引进优秀人才和培养现有人才相结合的原则，不断加强专业技术人才、管理人才和技能人才队伍建设。目前省校本部已有的38名硕士、2名博士学位人员，73名副高、8名正高职称人员，标志着我校的师资队伍的学历水平和职称结构日趋合理。不断加强教学工作，教学质量稳步提升。我校先后出台了《关于进一步加强网上教学工作的实施意见》等311个教学管理文件；组织了45门基于网络的课程考核改革和148门省开课形成性在线测试考核改革，开展了开放教育的课程评价和面向基层电大的支教服务活动，举办了中青年教师教学基本功大赛，启动了精品课程建设工程，全面地推进教学改革，提升教学的核心竞争力。在2008年教育部组织的网络教育精品课程评选活动中，我校自主开发建设的一门课程获得广播电视大学精品课程，两门参与建设的课程获得教育部网络教育精品课程。在“十一五”期间，我校累计获得各种教学成果奖70余项。不断加强科研工作，《学报》影响力大幅提高。近年来，组织了十七届三中、四中、五中全会等多个专题的学习，全省电大系统以《山西电大学报》为学术理论研究阵地，大力推进科研工作。我校学报入选了赠送十七大代表的宣传册，并被评为全国高职成高十佳学报，被中国知网等5大网站收录，产生了较好的社会影响。学校围绕 “重点、难点和热点工作”进行科研探索与实践,形成了项目推动、系统联动、团队互动的科研工作机制，多项科研成果获得历史性突破，多人次获得各种不同的表彰奖励。

三是科学定位，转型发展，大力构建终身教育服务体系。积极推进“一村一名大学生计划”服务“三农”。我们主动配合 “大学生村官”工作，向下延伸开放教育。一是通过电大开放教育不断提高“大学生村官”的学历层次。二是将“大学生村官”作为培训当地农村致富带头人、农民实用技术培训的“导学员”，不断提高农民的素质。与省直部门行业系统联合实施从业人员素质提升工程。目前我们已与省总工会、省安全厅、省计生委等有关部门协商达成初步意向，利用山西电大网络教育平台开展从业人员继续教育，为实施职工素质提升工程提供学习支持服务。为省委组织部开展山西干部在线学习提供支持服务。省委组织部依托山西广播电视大学建设“山西干部在线学院”，并于今年7月1日正式运行，这既是对我们的信任和重托，也是对我校技术力量的一次检验。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的精神，《山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出 “以广播电视大学为依托，整合社会各类学习资源，办好开放大学，建设远程开放继续教育及公共服务平台，为社会成员终身学习提供服务。”山西广播电视大学的地位和作用就是，为建设终身学习、全民学习的学习型社会服务。发挥好我校的作用、建设好“山西干部在线学院”，将有力推动山西学习型政党、学习型组织、学习型社会建设。按照 “高起点定位、宽视野规划、高标准建设”的平台建设总体要求，设备购置更新、系统研发、网络环境建设等工作有序推进、进展顺利。开展了小学教师培训工作。主要对小学教师继续教育公共必修课和专业课举办了23期面授培训活动，共有4423名小学教师参加了培训。开展教育系统公职人员“五五”普法学习考试。自2009年开始，我校承办全省大中专院校教职工普法考试，2010年组织4万名教职工参加山西省教育厅法律学习网进行学习和考试，取得了预期的成果。与同煤党校合作开展同煤集团远程干部培训。经过与同煤集团党委、同煤党校教学点商定，将同煤作为我省干部远程培训的试点开展基于网络的远程干部培训工作，探索适合大型企业干部培训的模式。建设山西终身学习网。目前网站建设已初具雏形，将对建设学习型社会、搭建终身教育体系发挥重要的作用。加强市场培育，拓宽继续教育领域。继续教育学院积极与省内外有关学校和省直有关厅局进行沟通，新增全国生殖健康咨询师、中国电信无线网优、物业管理师等考试项目，完成了50个项目37779人次的考试和178人的培训工作。

六、以建设学习型党组织为切入点，积极推进创先争优活动

一是学习形式效果突出。搞好“四个结合”。 一是与推动电大科学发展相结合，以创先争优活动推动既定目标任务的圆满完成。二是与创建学习型党组织活动相结合，推动党员队伍能力素质提高。三是与推进校园文化建设相结合，以创先争优活动推动学校文化内涵的提升。四是与强化党员意识相结合，以创先争优活动带动党员先锋模范作用的提升。建立长效机制。一是建立制度。创先争优活动领导小组大力推进电大党建工作基本制度的建设。统筹兼顾，制定相应的措施办法，以明确有效的工作制度要求校内各部门积极落实。二是有效推进。我校结合实际，创新载体，开展个人承诺、主题教育、专题讨论等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。三是全面自查。通过党委中心组学习、座谈会等一系列形式，征求党员的意见，对照“五个好”工作先进典型和标准，认真查找存在的问题、不足和原因，并制定切实可行的整改措施。四是总结深化。及时总结“创先争优”活动的成功经验，不断丰富活动的内涵，教育全体党员立足岗位，奋发向上，做好本职工作。

二是中心组学习、民主生活会有笔记、有记录，资料完整。校党委中心组坚持“三有一保两结合”的学习原则，即“学习有制度、有计划、有记录，保证学习效果，学习内容结合时事政策、结合工作实际”。完善了《党委中心组学习制度》，做到了年初有计划、年度有总结，每次学习有主题、有讲稿，讨论有成效，形式有创新，学习有记录,参学率97%。校领导班子年度考核合格率及称职率均为100%。

三是联系实际，立足岗位，彰显特色，开展创先争优活动。开通了“山西省高等院校党员干部学习网”。该网是我校受省高校工委委托从2009年11月开始筹建的大型学习平台。2010年初平台在我校试运行。全体教职员工都积极参与学习，个人学习最高学时达2558分钟。开通了支部飞信平台。坚持做到每天一短信，以条和点等精炼的形式，将离线学习和随时随地通过短信学习有机地结合起来，更加便利地实现了每天学习、随时学习、随地学习，极大地提高了学习的便捷性和时效性。组织了创建学习型党组织征文活动。我们在全校开展了为期2个月的创先争优征文活动。共收到论文43篇，按比例评出了一二三等奖和参与奖，并将其中一等奖的五篇文章报高校工委参加全省评比。开展了专题讲座活动。学院党总支结合学科特点和工作实际，开展了专题讲座和技术培训，搭建了互相学习和交流的平台，营造了不断学习，不断进步，不断创新的支部文化和精神风貌，全面推进了学习型党组织的建设。

七、建立健全规章制度，学校事业持续发展

一是规章制度齐全规范。2008年以来，我校建立健全了教学、科研、管理、系统办学、教师配备及任职资格、收费、绩效考核等33个规范性文件，从而使各项规章制度更加科学、系统、完备和规范。

二是校园秩序稳定和谐。全校形成了说实话、办实事，多做工作、多办好事，一心一意谋发展的大好局面，从而使学校成为措施制度健全、内部管理有序、办公秩序良好、教学秩序稳定、工作效率提高、服务意识增强的有机整体。

三是学校事业持续发展。2006年以来，学校的建筑面积、教学设施、教师队伍建设、教学软件建设、我省电大系统建设各方面取得了长足的进展，师生的学习工作生活条件得到了改善，为创建文明和谐单位打下了良好的基础。

参考文献：

[1]中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议[EB/OL].人民网，2001—04—30.