河北都市观光产业现状及问题分析

王秀芬 ，李敬川 ，刘 俊 ，王玉忠 ，汉瑞峰

（1.河北省林果花桑质量监督检验管理中心，河北 石家庄 050081；2.河北省林木良种工程技术中心，河北 石家庄 050061；3.河北省林业科学研究院，河北 石家庄 050061）

河北省近邻京津，地形复杂多样，农业资源丰富，种类繁多，为都市观光休闲产业提供了众多的客源和物资资源。

1 河北省农业的现状及特点

河北省是农业大省，可耕地面积达600万hm2，居全国第4位。由于地区气候条件差异较大，农作物种类较多，涵盖了农林牧副渔等农业产业，特别是林果类种植业和畜牧家禽养殖业在河北省农业产业中占有很大的比重。此外河北省有着悠远的历史背景，农业也具有较长的发展历史和经验积累。但从农业产业状况调查看，河北省是一个农业大省而非农业强省，全省大部分县域还存在农业技术落后，资源禀赋不足，农业基础设施薄弱，农民素质较低等问题，严重制约着河北经济的发展和腾飞。

2 河北省观光农业的现状及特点

2.1 河北省观光农业的类型

（1）以科技农业为主题的科技型观光农园，采用无土栽培、试管育苗以及引进新奇特品种等最新农业生产技术，主要以农业观光科普教育为主，如石家庄市农科院和藁城农业观光园。

（2）在种植业的基础上发展起来的种植型农业，主要包括绿色农业、花卉种植、果园种植等，主要以观光度假休闲为主，如邢台前南峪生态观光园、昌黎葡萄沟等。

（3）在养殖业的基础上发展起来的养殖型旅游活动，包括鱼塘养殖、牧场养殖、海鲜养殖、家畜养殖等，主要为游客提供垂钓、捕捞、骑马、现代养殖方式参观学习、露营、美食等休闲娱乐活动，主要以度假休闲为主。

2.2 河北省观光农业的特点

观光农业开发较早，已初见成效；观光农业资源类型较少，产品单一；各级政府和群众认识水平较高，各地发展观光农业的热情较高；观光农业产品开发建设尚处于初级阶段；客源以周边游客为主，且停留时间较短；高附加产品较少甚至没有，效益普遍较低。

3 观光农业的问题

河北省观光农业在国内起步较早，但就其发展阶段仍处于初级水平，发展过程中存在一些问题影响和阻碍该产业的发展，普遍存在问题如下：

3.1 从宏观角度看有以下问题

3.1.1 缺乏科学论证，没有形成统一规划 ①从100多年前的意大利到上个世纪80年代的台湾地区，都市观光农业都是在科学规划的基础上搞起来的，而且取得了辉煌的业绩。河北省的都市观光农业起步较晚，缺乏科学论证，没有全省的统一规划，水平较低，各自为战，随意性强，服务质量低，接待能力差，存在无序发展的现象，没有形成产业优势。如2010年国庆期间，北京游客到河北省周边市县游玩，由于无处可去，不少人把车停在路边随意游玩，不仅没的玩，而且造成了大堵车。因此，制定全省的都市观光农业产业规划十分必要。②项目选址随意，缺乏科学分析评价。观光农业园区的选址涉及园区的区位、交通、客源等外部条件和园区自然环境资源、文化资源等诸多内部条件。目前河北省的状况是，在具体项目上，缺乏科学的调查论证，缺少对客观资源条件的客观分析评价，有项目就上，随意性较大，必然在后期的竞争中失去优势。

3.1.2 缺乏政策支持，政府扶持力度较小 都市观光农业在我国是一个新型产业，是时代发展到一定历史阶段的产物，该产业在我国起步较晚，河北又较全国更晚，正处在第一阶段末期和第二阶段初期。政府只是在宏观方面进行引导，缺乏政策支持和资金扶持，项目少、规模小、效益低，没能形成较完整的产业链。

3.1.3 缺少有效组织，处于自由发展状态 河北观光农业是几百亿甚至上千亿产值的大产业，没有有效的组织，是根本办不到的。目前，河北省还没有哪个部门或组织机构管理该产业，没有形成有效的组织，只是随意的发展。

3.1.4 资金投入严重不足，没有形成规模化经营 都市观光农业是现代农业、高效农业、高科技农业，也是设施农业，没有前期大量的投入，是达不到上述目的的。从目前河北省的情况来看，政府没有专项投入，社会投入相对不足，农户投入是有心无力，在资金投入方面很多项目靠的是乡村内和个人自筹解决，由于乡村个人自筹资金相当有限，只能小打小闹，形不成规模。

3.1.5 科技支撑不足，影响产业的可持续发展 几百亿的产业，没有完整的理论做支撑，没有专业的队伍做指导，没有顶级的专家做引领，大多园区多侧重于景观及旅游观光方面的规划和建设，而对农产品的综合开发和农业产业的可持续发展涉及甚少，更没有专题研究，这完全背离了观光农业园区建设的初衷，无法推动农村产业结构调整和现代农业的可持续发展。

3.2 从微观角度讲有以下问题和不足

3.2.1 起步较晚、规模小、效益低 近几年，观光农业在国内从南到北遍地开花，大家纷纷把观光农业看作是一条高效农业之路，然而观光农业开展十几年以来，成功的例子不少，但惨淡经营的也不在少数。河北省和全国一样，究其原因，主要是区位选择上存在失误，根据国外经验，农业旅游区在半径29.5km的区域才可以发挥最佳经济效益。根据我国小长假、节假和消费特点，笔者认为我国目前以城市为中心，100km公路和1h路程是最佳的观光农业产业半径，不是所有的地方都在此范围内；其次是观光园规模较小，难以形成规模化、集约化生产；观光项目单一，没有形成完整的产业链，除观光游览、采摘外，缺乏必要的休闲、娱乐、餐饮等配套设施和服务，致使游客在园区停留时间短，观光农业的旅游功能没有得到充分发挥。

3.2.2 项目雷同、没主题、缺特色 纵观全省的观光农业园，定位模糊，设置雷同，缺乏特色，科技含量较低，外延内容基本空缺。很多园区在规划设计过程中，不能对园区的发展进行准确定位，没有主题，未体现出自己的优势、特色，而是照搬国内外已有的观光农业园区设计，最终导致项目设置雷同、杂乱，丧失园区特色，从而失去对游客的吸引力和自身竞争力。

3.2.3 景观欠佳、质量低、功能差 景观营造缺乏对基础自然资源现状的利用和尊重，部分观光园的景观质量不高，精品园数量少，缺乏景观生态学专业人士的参与，观光园未作整体的景观规划设计，道路一般以生产用的棋盘式道路，横直竖立，没有充分体现乡村粗放式的田园风光和野趣；灌溉设施也仅供生产用水，没有很好地与园林水景结合起来，充分利用水资源；个别园墙也未做景观艺术处理，视觉景观形象欠佳，导致整个园区缺乏凝聚力与吸引力，这也是制约观光园发展的重要因素之一。

3.2.4 季节性强，淡季长、旺季短 河北位于华北地区，四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，农业季节性特点明显，观光农业也具有非常鲜明的季节性，这是观光农业与其它景区景点尤其与其它人文景点相比最明显的区别。象采摘节、赏花节前后仅持续十几天甚至几天的时间，这就造成了旅游旺季特别短，游客的数量比较少，收入也就相应减少，没有形成完整的产业。因此，河北省观光产业如何延长观光时间、随着季节的变换进行项目的变换是观光农业研究的重要课题。

3.2.5 设施欠缺，服务差、环境差 缺乏综合旅游服务设施是河北省观光园存在的严重问题之一。据调查，一些观光园区内既没有餐厅、茶室等服务设施，也缺乏必备的园林建筑小品，如桌、椅、凳等休闲设施，更谈不上水景、喷泉、雕塑等景观，只有农产品生产。游人来园观光旅游只需1～2h，而且，由于道路的通达性很差，园区观光资源处于闲置地位，游客到园区没有很好地欣赏园区景观，开发者也没有很好地利用景观资源，致使游客在园中停留时间很短，导致项目功能单一，没有特色与吸引力，同时也影响了其它方面的收入，如餐饮、住宿，这种现象普遍存在。有的观光园与附近的度假村、宾馆联合经营，先是旅游团带游客到观光园参观、采摘，然后到度假村就餐、住宿。这种模式的好处是大大减少了观光园的投资，也适当提高了观光园的经济效益，其弊端是使观光园的经济效益部分流失，观光果园失去了其独特的本质内涵。

3.2.6 管理不到位，人员素质差，经营水平低 由于目前观光农业的开发和研究均处于较低层次，农业观光旅游的经营管理人员相对较少，从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中，很多观光农业园中一个人往往既是生产管理员，又是旅游服务员，还是营销员，身兼数职，疲于应付，结果哪一类的角色都没有扮演好，使农业园处于粗放经营状态之中，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环，严重制约了观光农业的发展。

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