生态公益林 绿色家园的守护者

蓝成云

(湖南省林业厅, 湖南 长沙 410007)

生态公益林 绿色家园的守护者

蓝成云

(湖南省林业厅, 湖南 长沙 410007)

生态公益林建设关系到建设“绿色湖南”的大事，在建设中应从生态安全，人民安居乐业入手，剖析生态效益，公益林经营的功能与作用，建立有效的生态补偿的保障体系，朝着近自然经营方向发展，真正使生态公益林成为绿色的家园。

生态公益林; 绿色家园; 湖南省

生态公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性及满足人类社会生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林[1-2]。生态公益林建设是国家生态环境保护和整治的基本内容，完善和加强生态公益林建设对于我国建立完备的林业生态体系，创造秀美山川，建设生态强国，提高公众的生态意识，展示我国良好的生态环境，对于维护国家的生态安全，满足生态、社会需求，可持续发展等有着重要的意义。

1 生态安全，人民安居乐业的需求

自古以来，几乎每个村落都有成片而茂密的风水林，少则几亩，多则数百亩。一般通过村民公约加以保护，神圣不可侵犯。因为古人受风水思想的支配，认为对这类林木加以培育和保护，才能保证平安、长寿、多子、人丁兴旺和升官发财等。传统的生态伦理观和风水理念影响，古人倡导培育和保护风水林，保护环境，植树护林、对维护自然生态平衡的传统，对改善小气候、提高环境质量，防止村落附近的水土流失等发挥了重要作用。就现代来说，风水林可以认为是村落周边的生态公益林。

古人在与大自然相处过程中充分认识到风水林的作用，它起到挡风聚气的功效，维护着村落小环境生态，使乡村聚落的环境在形态上完整、景观上显得内容丰富而有生机。现代的人们，在上个世纪森林锐减所导致的生态环境恶化中，重新认识到了森林不只是木材及其林产品的来源，更是国家粮仓、牧场、水源和可持续发展的根基，在维护国家区域生态安全方面发挥着不可替代的作用。

既然森林是一个融生态环境效益和经济效益于一体的特殊资源，就不可能都按市场机制来发展。为协调好森林多种功能的发挥，强化森林的生态功能，在“九五”期间，我国林业实施森林分类经营，即把立地条件好的、采伐和利用不会对生态环境和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为生态公益林。对商品林和生态公益林分别采用不同的体制和经营措施，实行分类经营管理。对生态公益林严格管理，对商品林放开搞活。生态公益林建设从此上升到国家战略，构筑国土生态安全体系，维系国家或地区经济社会可持续发展的基础。

为保护和优化生态环境，生态公益林必须建立一个足够面积、因害设防、相对连片的森林生态系统，形成纵横交错的保护网络，才能有效地保护国土生态安全。在我国，生态公益林形成了国家、省、市县级多层次体系，主要分布在江河源头、大型水库、自然保护区、森林公园、沿岸、通道两侧及易发生水土流失等重要区域。目前，湖南省各级生态公益林面积587万hm2，45.4% 的林地纳入其中，占国土面积的27.71%。据监测，湖南省公益林储碳、放氧、储能、蓄水、保土保肥等森林生态效益总值3855.39亿元，其中吸收二氧化碳总量33770.68万t(折算纯碳9210.18万t)，效益总价值943.13亿元；释放氧气总量22397.08万t，效益总价值2284.50亿元；储能总量31251.31亿兆焦，效益总价值290.61亿元；蓄水173.60亿m3，效益价值156.61亿元；减少水土流失17532.80万t，效益价值5.55亿元；保肥量380.72万t，效益价值174.99亿元。对维持洞庭湖区乃至长江中下游地区生态安全发挥了重要作用。

2 生态效益，公益林经营的目标

生态公益林经营目的主要是保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等。生态效益是生态公益林经营的目标[3]。生态公益林具有以下几个生态功能：

2.1现代农业的生态屏障

我国在解决13亿多人口的吃饭问题上取得了举世瞩目的成就，然而，我国人口仍在继续增长，21世纪经济的腾飞和人民生活水平的不断改善，不仅将进一步增加对粮食的需求和调整，而且将加大对资源开发的强度和对生态环境的压力。能否在有限的资源条件下进一步提高粮食生产水平，增加有效供给，以满足人口增长和社会发展的需要，将是21世纪中国农业所面临的最严峻的挑战。这种挑战，给现代林业也提出了新的艰巨任务，同时也带来了巨大的发展机遇。那就是加快生态林业的建设，加速森林资源的培育与保护，大力发展林业产业，改善森林经营体系，提高森林经营水平，系统推进林业生态环境建设，为农业和和社会创造良好的生态和生活环境，为农业乃至整个国民经济的持续发展提供有力支撑。

2.2提高大气质量

一是能有效地减缓温室效应，气候变暖主要是大气中温室气体的增加所致，而森林能固化温室气体，减缓地球的温室效应；二是主要的氧源，森林的光合作用能释放大量的氧气；三是森林可减少臭氧层的耗损，臭氧层可保护地球上的生命免遭太阳的有害辐射，由于人类的生产和生活产生的二氧化氮等气体及气溶胶对臭氧层破坏极大，森林可以有效地吸收二氧化氮，对气溶胶有巨大的吸附能力；四是净化空气，森林对大气污染物有一定的吸收和净化作用，森林通过降低风速、吸附飘尘，减少了细菌的载体，从而使大气中细菌数量减少，森林中许多树木的分泌物可以杀死细菌、真菌和原生物；森林有调节温度的功能，森林有繁茂的树冠，可以阻挡太阳辐射能，形成林内昼夜和冬夏温差小，并可减轻霜冻的危害。

2.3保护生物多样性

一是森林与物种多样性，森林是物种最丰富地区之一，由于森林的破坏和被侵占，导致了生态系统简化和退化，破坏了物种生存、进化和发展的生境，使物种和遗传资源失去了保障，造成生物多样性锐减；二是森林与生态系统多样性，森林占陆地面积的1/3，其生物量约占整个陆地生态系统的90%，在森林的生态系统中，植物及其群落的种类、结构和生境具有多样性，也是动物种群多样性赖以生存的基础和保证；三是森林与遗传多样性，一个物种种群内两个个体之间的基因组合没有完全一致的，灭绝一部分物种，就等于损失了成千上万个物种基因资源，森林生态系统多样性提供了物种多样化的生境，不仅具有丰富的遗传多样性，而且为物种进化和产生新种提供了基础；四是森林对其他生态系统多样性的影响，森林的破坏导致环境恶化，特别是引起温室效应、水土流失、土地荒漠化、气候失调等问题，从而严重影响农田、草原、湿地等生态系统的生物多样性。

2.4防止水土流失

水土流失是当今世界重大的环境问题之一。森林的枯枝落叶层不仅可以吸收降水，而且能保护土壤免遭雨滴的冲击；枯枝落叶层腐烂后，参与土壤团粒结构的形成，有效地增加了土壤的孔隙度，从而使森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用。树冠对森林土壤有双重作用，一方面可以减少降水到地面的高度和水量，另一方面林冠截留的降水要积聚到一定程度才降落而且集中在一点上，使得水的破坏力增强作用不大。森林中有大量的动物群落和微生物群落活动，林木根系也具有强大的固土和穿透作用，都能有效地增加土壤孔隙度和抗冲击能力。

2.5有效遏止土地沙漠化

在干旱和半干旱区，森林植物破坏后，由于阳光曝晒和雨水冲刷等因素，使土壤团粒结构崩解，土地养分流失，土地生产力逐渐丧失，实践证明森林植被的提高，沙暴的危害就会减少到最小限度，因此植树种草，保护森林资源是防止沙漠化的重要措施之一。

2.6防止地力衰退

森林能减缓和防止土地退化的原因有：一是由于林冠的阻挡，森林土壤表层的蒸发量很小，既使表层盐分含量高，也会因降水和林地渗透而淋溶进入地下水；二是森林利用根系吸收土壤深层水分以供树叶蒸腾，从而降低地下水位；三是生产力高，其生产过程需要吸收利用大量的盐分；四森林有较强的自肥能力，还能防止水蚀以及温差剧变。

2.7缓解水资源危机

一是森林是“绿色水库”，森林及其土壤像“海绵”一样可吸收大量的降水，并阻止和减轻洪水灾害，增加枯水期的河水流量，增加有效水；二是森林可防止水土流失，维护江河湖库的蓄积能力，延长水利工程设施的寿命，减少无效损失，并且还能有效地缓减水体盐碱化和富营养化；三是森林可以促进水分循环和影响大气环流，增加降水，起“空中水库”的作用。林区云多、雾多、水多的现象就是最好例证。

2.8消除或减轻噪声污染

森林可有效地消除噪声，为人类生存提供一个宁静的环境。噪声经树叶各方不规则反射而声波快速衰减，同时噪声波所引起的树叶微振也可消耗声能。森林还能优先吸收对人体危害最大的调频和低频噪声。

湖南省隆回县建设生态公益林6万hm2，石漠化得到有效遏制，昔日裸露的石山被茫茫林海“淹没”，2万hm2集中连片的柏木林已成为壮丽的绿色景观。森林的增加，全县空气湿度提高0.6%，年降雨量增加3.7%，粮食产量由1975年的30亿kg增加到现在的40亿kg，100万人从中受益。三是水源涵养。生态公益林对降雨起着再分配作用，发挥着重要的涵养水源和调节径流功能，能够有效地减少洪水和干旱的危害。据专家调查，666.7hm2森林的蓄水能力相当于一个库容100万m3的水库，为工农业生产和居民生活提供了宝贵水资源。四是生物多样性保护。生态公益林森林系统相对较为完整，野生动植物资源丰富，具有代表性的生物基因库都涵盖其中，保持了我国生物物种的多样性。

3 生态补偿，公益林建设的保障

生态效益人人共享，生态成本理应人人共担。生态公益林实施禁伐，管理十分严格，在改善生态环境，创造巨大的社会效益的同时，却使大批林农放弃了传统“木头经”，牺牲了巨大的利益。按现在的造林水平，一个采伐期20年的商品林，每亩总收入5000～6000元，平均每年收入300元左右。对林农的生态补偿就应该由国家和全社会来承担公益林的建设成本，经济成本[4-5]。

1998年修订的《森林法》，正式确定“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理”。2001年森林生态效益补助资金试点启动，中央财政对重点公益林进行森林生态效益补助试点；2004年，财政部、国家林业局下发了《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》。2010年，湖南省获得中央财政森林生态效益补偿基金已达53748万元，补偿面积376.17万hm2。

根据“谁受益、谁出钱”的市场原则，除各级政府财政的生态公益林效益补偿外，应拓宽社会投入渠道，实行多渠道、多元化投入。补偿方式可与退耕还林、下山脱贫、生态移民以及城市化工作紧密结合起来。补偿来源包括转移支付的水资源补偿费，跨行政区域的生态补偿费等。

除了补偿机制，还有转变观念，科学经营生态公益林，从保护中获得直接效益，建立生态公益林保护的长效机制。一是对生态公益林进行科学的封育改造，优化提升森林质量，培育珍贵用材、大径材。二是通过合理间伐或林下清理，增加林分的透光性，发展林下经济，实行长短结合。三是对于具有景观和客源优势地域的公益林，要合理引导大力发展森林旅游业。

生态效益不是免费午餐。只有全社会都树立起有偿使用生态效益的观念，并不断“添薪加火”，公益林就一定能够建设成为一道牢固的绿色屏障，守卫好我们的绿色家园，维护好国家的生态安全。

4 近自然经营 生态公益林经营方向

自然界是一部伟大的教科书，为生态公益林的经营树立了样板。近自然经营是人类经营林业几百年所总结出来观点，生态公益林实现多功能利用和可持续经营，必须实行近自然经营[3]。具体来讲，近自然经营，与完全自然状态下有相似森林的树种组成、林分结构和演替动态，具有更大的稳定性，以抗拒各种物理、生物和人为的干扰，其生物多样性和相应的经济、生态和社会效益都将达到一个满意的水平[6]。近自然经营主要有以下特点：一是以乡土树种为主要经营对象，以保持林地生产力，保证不出现早期生长衰退和爆发性病虫害等灾难；二是在较小面积上，实现林分的天然更新；三是以森林完整的生命周期，明确不同群落的经营周期；四是根据立地环境、森林演替阶段和潜在原生植被，确定不同经营阶段的目标森林，并按目标设计调整林分结构的经营措施；五是标记目标树并对其进行单株木抚育管理；六是采用单株木择伐作业，实现林分质量的不断改进；七是尽可能分析各种经营措施的生态和经济后果，确保最优的森林经营体系。

[1] 马景财. 生态公益林的抚育与管理[J]. 农村经济与科技，2011(7)：23-28.

[2] 韦如萍,薛立.生态公益林建设与可持续发展[J]. 湖南林业科技，2003，30(3)：60-62.

[3] 袁士保，彭 强，王娜丽.关于北京市生态公益林可持续经营的思考[J].绿化与生活，2010(3)：28-32.

[4] 汪锦辉,邓华锋. 生态公益林补偿机制及经营与管护综述[J]. 林业资源管理, 2006(6): 30-34.

[5] 甘敬,胡涌. 北京山区公益林生态补偿的理论与实践[J]. 北京林业大学学报：社会科学版, 2006, 5(1): 55-58.

[6] 景彦勤，林文卫，邓鉴锋.德国近自然林业经营与管理模式[J].广东林业科技，2006，22(3)：113-116.

Ecologicalforest——theguardianofgreenhome

LAN Chengyun

(Forestry Department of Hunan Province, Changsha 410007,China)

Ecological forest construction is related to the “Building green Hunan” event. In the construction of it should be mention in follows: ecological security, people’s suitable living condition, analysis on eco-efficiency, function of ecological forest management, the establishment of effective protection of ecological compensation system. Toward the near-natural management direction, and really make the ecological forest into a green home.

ecological forest; green home, Hunan province

2011-08-23

2011-09-02

湖南省重大生态公益林科技支撑项目(20100228)

F 326.2

A

1003-5710(2011)05-0058-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2011. 05. 015

(文字编校：杨 骏)