英国就业指导的发展历程及思考

王劭弥，任 强

（河北师范大学外国语学院，河北 石家庄 050024）

英国就业指导的发展历程及思考

王劭弥，任 强

（河北师范大学外国语学院，河北 石家庄 050024）

“指导”主要包括就业指导与教育指导。二者密切相关而又有区别，其主要区别在于，就业指导主要指对工作的选择，而教育指导主要针对学习的选择。此外，“指导”还包括各种不同的指导方式，如：指令性指导，非指令性指导，咨询式指导，单独指导和群体指导等。综合种种理论观点可得出结论：“指导”是高等教育和就业教育的重要组成部分。“指导”的质量要想进一步发展和提高，其两大领域（就业指导和教育指导）的关系要清楚、要理顺。此文旨在通过了解英国的指导发展历程能给我国当前的高等教育后期的就业指导带来一些启迪。

就业指导；教育指导；咨询；发展

一、指导的概念和范围

什么是“指导”？指导是指由指导者所设计的，能够使被指导者对其相关的教育、就业和个人的发展做出明智的选择和改变的过程。多数人认为指导就是单独会见和面谈。其实这只是指导方式的一种，除此之外，指导还包括群体式指导和自助式指导。发生在指导情景中的指导活动其多样性远超过现行的说法。

英国成人继续教育发展联合会曾经列举过“指导”范畴的七项活动：信息、建议、咨询、评价、授法、支持和反馈。这些侧重于为成人服务的教育指导，倾向于将指导从课程中独立出来。[1]随后，英国教育指导联合会（theConferenceofAssociations for Guidance in Educational Settings）对“指导”又进行了扩展，囊括了所有教育情景中的指导，其中包括“教学”（被界定为一种特殊指导，指以学习者的经历为中心，为学习者提供系统的学习计划，能够使其获得相关的知识、技能并能提高其能力的、有计划的、系统的活动过程），同时还增加了管理方面的内容。至此，几组概念我们需搞清楚：

1.教育指导与就业指导

由于教育指导和就业指导都具个人因素，其所涉及的问题有时并不属于教育指导和就业指导的范畴，而趋于运用个人指导作为有效解决的手段。教育指导和就业指导的区别在于，前者指学习选择，后者指工作选择。就其理论而言，二者密切交织，学习包括教育和培训，工作包括雇佣和自我雇佣。教育指导是一涵盖性很广的术语，它可以包括所有形式的学习和工作。然而，在高等院校和成人教育指导部门，教育指导独立出来并使之制度化的倾向一直存在，从一定意义上说，这种倾向既是对专业领域的捍卫，也是对就业理念涉入教育指导的抵制。教育指导会调动学习的就业化动机，包括内在动机和外在动机。宽泛的就业指导定义应该包括这样的动机。

2.指令性指导与非指令性指导

最初，指导倾向于指令性指导，重点放在评价和建议两方面。例如，就业指导以心理学方法为基础，将个人与就业联系起来，指导的任务首先需要诊断个人的个性与品质，然后提出并建议合适的就业机会。随之，指导逐渐被视为促进个人决策的工作（即非指令性指导），其目的是为了发展个人自主决策的能力。由此指导的重点开始倾向于非指令性指导。

3.单独指导与群体指导

按其规定，就业指导应当属于单独指导，教育指导应当属于群体指导，二者具有同等的重要性。英国教育指导协会对指导的界定也认可此种观点，认为就业指导是教育指导的必要组成部分。这是因为：首先，就业指导是课程大纲的一部分，或指其“附属”意义，或指其“系统”意义贯穿大纲始终；其次，就业指导既是教育机构工作的一部分，也是商业组织和志愿代理机构工作的一部分，因为它给商业组织和志愿代理机构提供了更多的可行性。[2]

4.指导与安置

安置是指为学习者提供学习或就业机会一类的信息和建议。如帮助学习者提出工作申请。由于英国的教育指导部门没有安置职能，因此只能由一些独立的中介机构来执行其职能。这样做的理由是：安置和指导是两种难以协调的概念，因为就其个人的需要而言，安置更关注的是提供需求机会。实际上，安置是经纪人的工作，指导则以个人为中心。显而易见的是，安置需要一个严格的筛选过程。有些指导部门所谓的安置职能并不明确：当得到就业空缺的信息，他们只能让志愿者去申请，然后通过一般的指导过程对其施以影响。

5.指导与咨询

由于语义上的混淆，指导和咨询的关系一直不甚清晰。有人认为二者是反义词，如有观点认为，指导是指令性的，而咨询是非指令性的。也有观点认为指导本身包括咨询。二者之间的混淆引起了不同见解。[3]有些咨询师竭力与“指导”这一概念保持距离，认为指导是指令性的，不利于他们的咨询工作。英国教育指导协会曾经提出不同见解：指导的目的是使学习者能够对自己的决策完全负责，并为此采取切实有效的行动。所以咨询实际上是指导活动的一部分，首先通过咨询，指导的目的才有可能达到。由此得出：指导和咨询之间联系密切。咨询是指导的重要组成部分，良好的指导需要咨询来支持。两个领域在核心问题上有很大的一致性。[4]众多理由表明，将这两个领域进行区分不仅无益，而且有害。

就此看来，相关部门应对专业指导人员和咨询人员进行专业培训。据统计，一些其他领域的专业人员（如教师、心理学家等）也在从事指导专业的工作，但受过专业培训的指导师为数却很少。专业咨询师在数量上和专业化程度上都大大超过专业指导师。因此我们希望专业咨询师可以做些指导性工作，并在工作中，能与专业指导师相互学习、相互支持。

二、就业指导的形成与发展

就业指导是在英国工业化后期逐步形成的。随着工业化的进程，劳动力分配的延伸使传统的分配机制显得不足，为弥补其不足，就业指导服务机构便应运而生。

20世纪初，就业指导服务率先出现在美国和一些欧洲国家。在英国就业指导服务先是以安置年轻人为主，并帮助他们调整工作。逐渐一些高等教育机构相继也开设了此项服务。到20世纪中期，几乎所有大学都展开了这项工作，诸如提供面试建议、提供有关就业、雇佣和工作安置等方面的信息。[5]随之开始在中学设定负责就业教育的教师岗位，并很快得以普及。这些教师的任务包括信息管理和为青年人就业提供咨询和帮助。

到了20世纪60至70年代，就业指导服务发展势头迅猛。英国将青年就业服务部 (Youth EmploymentService)干脆直接改为就业服务部（Careers Service）并将提供就业服务作为地方行政的法定职责。其范围渐渐扩大到也为成人就业进行指导。这是指导工作专业化的一个信号。就业专职指导人员在经过全日制正规培训后而成为就业指导官员（Career Officer）。

就业服务的专业化使当时的英国高等教育呈现出两项重大突破：首先，大、中院校出现了就业教育的理念，并将其列为教学课程设置的部分内容。该课程旨在帮助学生为培养自己的职业选择建立责任感；其次，就业指导服务机构不仅面向大、中院校的年轻人，同时也开始为成年人提供服务，逐渐，就业服务部成立了为全民服务的就业指导委员会（Occupational Guidance Service）。这一重大突破使很多人因此而受益。随着英国第一家为成年人服务的教育指导机构在贝尔法斯特成立，多家各类形式的成人就业指导，诸如私人的、志愿的和公共的服务部门在英国各地相继涌现。

至20世纪80年代初，由于英国公共事业费用的缩减致使已蓬勃开展起来的就业指导的势头有所放缓。上世纪80年代末期至90年代初，指导行业再次被提到公共政策的议程。英国行业联合会(ConfederationofBritishIndustry)于80年代末提出了颇具影响力的观点：提高就业教育和就业指导的水平是国家经济改革所必须采取的关键措施之一。提供就业指导的经济效益也日渐显现。就业指导被视为一种市场决策机制：既能创造和发展劳动力市场，又是推动教育和培训市场的一种手段，而不是一种社会福利的边缘学科。[6]根据1997年英国国家教育法规定，就业教育已成为学校课程设置的必要组成部分。紧接着英国由新工党政府执政，实现了就业指导由竞争到合作的重大转变。重申对成年人提供建立在有偿基础上的服务。新一届政府有计划地将就业服务的重点放在青年人身上，并将就业服务部与青年服务中心合并，逐渐就业咨询的概念被广泛接受。

教育指导与就业指导二者之间既密切相关又有所区别。教育指导这一理念可追溯到柏拉图时期。从某种意义上讲，指导教师的角色更像是爬山远足的一名向导。称职的向导对自己所负责的领域应了如指掌。在既定的远足目标内，对所要征服的具体山头、路线、路况、速度及设备等都要了如指掌。而且，向导还要指导登山者为应对不同的情况，采用不同的处理方法。更重要的是，作为远足的目的之一，要使登山者逐渐学会自立，在没有任何外援的情况下攀登高峰，到达目的地。

英国各层次学校均鼓励指导教师担当起此种角色。由此多数学校确立了牧师援助（Pastoral Care）制，以保证每名学生都有为自己全面负责的指导教师。这个角色既对学生提供指导，又对他们实施管理和纪律约束。这种制度最初出现于寄宿学校，很快得以普及和发展。

教师这一指导角色还得到了校外指导服务机构的支持，这些机构包括侧重解决学生行为或学习困难等问题的就业服务部门、学校心理咨询机构、儿童和家庭指导服务部门等。随之，指导成为学校课程设置中必不可少的一部分，并被贯穿于个人、社会和健康教育的教学计划中。这种指导课的实质是使所有人都能得到指导和帮助。尽管尚未立法，这一教学计划已被确定为英国教学大纲中的一部分。

提供指导不仅出现在中学，也在继续教育和高等教育机构得到大力发展。尤其是大学导师制拓宽了其专业服务领域。在继续教育中，学前指导、入学指导、学期指导及毕业指导已被纳入资金预算、审核和检查环节。同时，以这几个阶段指导模式为基础的指导质量保证和学习支持体系也在高等教育质量委员会的推动下得到快速发展。

同时教育指导和顾问这一概念也密切相关，顾问是指在提供指导的同时还具备负责培养和赞助的作用。从更广泛的意义上讲，无论未成年人还是成年人在人生旅途中，都会因面临众多决策而需要接受他人的帮助，这种帮助也是指导。

三、关于就业指导发展的启示与思考

在英国，大多数就业指导或直接由政府提供资助，或受惠于一定比例的教育基金。这种情况是否会延续下去，目前仍在争论中。争论的焦点在于，有观点认为就业指导只是个人受益，还有观点认为就业指导是一项公共事业。虽然就业指导是在这种状态下发展的，也在一定程度上受到这种模式的制约。任何一国政府都不大可能完全资助这种指导服务，人们迫切需要一种支持就业指导发展的终身模式。因此，人们对鼓励个人资助的就业指导的兴趣在不断增加。另一个问题是：这一市场是否可以继续开拓和扩大？并且拓宽后的就业指导是否还会继续受到欢迎？因为就业指导市场一直存在争议，原因在于：指导只是一种过程而不是终端产品，是一种手段而非最终目的；它的核心不仅要满足求职者的直接需求，还要帮助求职者理顺长期需要。另一方面，就业指导市场的发展出路或许能满足公共利益，却又不对公共资金提不适当要求。那么个人捐赠或由国家做出适当补贴也许也是一条不错的思路。

为了对人生进行理性指导，我们需要考虑个人、经济和社会制度之间的关系。其理论要想进一步得到发展，就应了解人们是如何建构和理解就业概念的。更重要的是，就业理论不仅要关注如何做出好的决策，还要关注在变幻不定的劳动力市场和多元化就业模式的环境下个人的学习和工作如何顺利开展。具有积极心态的人会乐观地看待未来，积极地对待职业变迁和新的工作环境；同时他们会充满信心去挑战新机遇。而做到这一点，需要以下三个理论概念的支持：

1.就业决策

首先要清楚如何才能做出正确的教育决策和就业决策。有证据表明，很多决策只是理性行为的反应。我们应对已有的工作观念和个人的惯性思维重新考虑。例如，能较好的理解就业划分和工作角色是当前所必需的。有人主张，通过技能培训的方法来拓宽就业思路，还可以区分开不同的工作种类。

2.就业管理

考虑到求职者在复杂多变的劳动力市场要积极尝试、适应和应对不断变化的工作需要，建立一个充满生机的就业管理结构是必要的。考虑一种就业方式是否有效应根据社会变化来得以验证。这不仅有助于人们理解就业在人际间交往中是如何被商议的，而且还可以使人们从容地面对并应对工作中的突然变化。因此帮助人们更好地理解在就业和学习中经历失败是指导过程的重要部分。同时还要理解他们由于工作变迁所体会到的紧张情绪。在新的角色岗位上，人们可以利用现有技能为未来积累就业资本。

3.就业弹性

有效的就业指导需要以丰富的就业弹性知识为基础：在就业面临挫折和挑战时如何处理？以往情感因素在就业发展中的作用很少得到人们的应有关注。人的情感发泄，诸如焦虑、感伤、生气、激情等在就业中很少讨论。[7]许多就业指导工作人员在处理来访者工作和学习中的情感问题时常常显得束手无策。而在工作中采用诊疗咨询理论而不是单纯咨询理论的指导者在处理情感问题时就显出优势。这就启发人们，指导领域和咨询领域必须加强横向联系，加强沟通合作，尤其在进行就业指导时应具有一定的工作弹性。

理论学家和研究人员需用创新思维考虑就业指导。就业研究的一个新观点是“无边界就业”。[8]该观点认为就业、雇主和行业之间通常是交织在一起并不断变化的，使人们总是置身于新的就业环境。这种新观念能使我们打破原有的传统界线，对就业进行重新定位。它还有助于我们理解就业发展中的主观方面，同时强调志愿付出和家庭责任。还有观点曾指出，个人必须发展其工作中的同一性，并将之作为联系个体和社会的自发过程的一部分。这与就业无边界的概念是一致的。

诚然，这种指导并非一贯正确，指导关系有时也会进入误区，甚至盲区。因此研究就业指导可能带来的副作用同样使我们能得到一定的启示并引起思考。指导目前已经开始遇到批判性的检验。曾有学者针对指导如何产生破坏性进行过分析，并且例举出指导者是如何使被指导者误入歧途和指导不当而产生的负面影响。由此看来，我们也期待更进一步的理论性研究，因为这毕竟是完善指导实践的关键所在。

四、结语

不言而喻，过去几十年产生和发展的指导概念和理论对21世纪将会产生重要影响。可以肯定，我们未来的就业形式不同于以往，尽管我们目前并不十分确知未来的就业究竟与当前有何不同或在何种方式上不同。但有一点很明显，面对复杂多样的就业选择模式，就业指导是否能满足个人需要是指导者也是求职者所面临的挑战。重要的是要考虑求职者如何设计自己的前途及如何为就业做准备方面，有哪些观念和框架结构是有用的或具有参考价值的？而哪些观念又需要补充新的内容乃至更新？我们希望本文在政策、实践、理论和研究等方面能够在一定程度上给予前瞻性启迪。

[1]Watts A G.ReshapingCareer Development for the 21stCentury [J]．Derby:Center forGuidanceStudies,Universityof Derby，1999．

[2]Watts A G.NewSkillsforNewFutures[M]．Brussels：VUB University Press，1998．

[3]Herr E L.CareerCounseling:aProcessinProcess[J]．British Journal of guidance and Counseling,1997，25（1）：81-93．

[4]Dryden W．Counseling in the U.K.[J]．British Journal of guidance and Counseling,2000，28(4)：467-483．

[5]Marks H.Careers Guidance in Further Education[J]．Careers Bulletin，1975（Spring）：36-40．

[6]Arnold J．ManagingCareersintothe21st Century[M]．London：Chapman，1997．

[7]Kidd,J.M.Emotion:An Absent Presence in Career Theory [J]．Vocational Behavior,1998（52）：275-288．[8]Arthur M B．The New Careers：Individual Action and Economic Change[M]．London:Sage，1999．

On the Development of Career Guidance in England

WANG Shao-mi,REN Qiang
(Department of English,Hebei Normal University,Shijiazhuang Hebei 050000,China)

"Guidance"refers toboth careerguidance and educationguidance;theformerrefers to thechoice ofcareer, the laterrefers to the choiceofeducation.Moreover,guidance includesvarious modes such asconsultation guidance, groupguidance andself-service guidance.Through synthesizing allthetheoreticalpoints,weconclude thatguidance is an important part to construct higher education and professional education.In order to develop and enhance the quality of guidance,the relationship between career guidance and education guidance must be highlighted.This paper tries to provide some ideas for career guidance of higher education by exploring the process of guidance development in England.

career guidance;education guidance;counseling;development

G647.38

A

1674-7356（2011）02-0033-05

2011-04-11

王劭弥（1985-），河北保定人。河北师范大学外语系硕士研究生，研究方向：英语与语言文学；

任 强（1956-），女，河南开封人。教授，研究方向：应用语言学，修辞学，课程设置。