论在新形势下创建高校安全体制

陶振民

（湖南科技学院 保卫处，湖南 永州 425100）

论在新形势下创建高校安全体制

陶振民

（湖南科技学院 保卫处，湖南 永州 425100）

新形势下高校的办学环境在发生诸多变化。特别是由于高校扩招，寻致人数增加，高校与社会接触的情况下更是如此，还有很多高校办学的规模越来越大，一般都有多个校区，在这种情况下，把高校围起来彻起来进行封闭式管理已经不可能了，现在的高校就像一般性的社区一样，跟外界高度连通，高校安全工作越来越严峻，随着网络的发展和就业压力的增大，学生的心理问题发生了很大的变化，犯法违纪的人员也越来越多。诸多种种原因导致高校火灾隐患严重和交通事故频繁。本文通过对新形势下高校常出现的安全问题进行了总结和梳理，试图探索如何建立一个确实能适应新形势的高校安全保卫体系。

高校；安全保卫体制

1 新形势下高校常出现的安全问题

1.1 不同程度地存在心理疾病

大学生随着文化素质的提高，想的问题也会增多，现实情况下，大学的扩招，本科生数量骤然增加了许多，大学生不再是象牙塔，大学生也不是天之骄子。社会不再为大学生提供工作分配，大学生就业已成为高校的一种巨大压力。沿海企业多但很多都是劳力密集型产业，提供的工作农民即可胜任，而大批量的大学生只懂文化知识，做不了也不愿做一般性的技术工作或是普通工作，基于这些以及其他种种社会性原因，大学生的就业问题就变得越来越严峻，在校的大学生，在大一的时候就开始担心工作的问题，再也不能像以前的大学生一样可以专心去学习，压力自然要大很多，特别是一些农村来的大学生，总是摆脱不了“走出校门，走不进城市”的宿命。如此种种导致大学生心理承着常人难以想象的压力，如果得不到顺利的排解，往往产生非常不利的后果。据有关资料统计，大学生的自杀率居高不下，如云南大学的马加爵事件，华南农大的大学生自杀事件，都是因为受不了学习压力而采取的极端行为。

1.2 交通事故频繁

自高校扩招以来，大学的规模越来越大，大到像一座城市一样，如吉林大学，广州大学城，温州大学城，上海松江大学城等。随着人数的增加，学校校区面积也在增加，有很多学校有好几个校区，如北京的一些高校将新校置于河北省的廊坊，人民大学有校区在苏州、深圳等，广西师范大学有王城、育才、雁山三个校区，一个学校每天有十几台车用于各校区之间的交通。以往在一个相对稳定的较小的区域内生活，基本上不需要什么交通工具，步行即可，外部的交通也不会将大学作为过道，但现在不一样了，交通明显变的复杂，过路车辆增加了，高校教师的私家车也大量增加了，车辆增多带来的交通事故也随之增加。所以高校面临的交通安全也很是严峻。

1.3 火灾隐患严重

随着高校的扩招，学生人数的增加，随之而来的大量电器的使用，导致高校火灾不断增加，给广大师生的生命安全带来严重威胁。由于高校的升级，合并，扩招，学生数量增加，但是原有的硬件一下难以跟进，致使学校将一些老旧的教室或是房屋当作宿舍来使用。还有的学校将学校附近的民房用合同租用的形式给学生当作宿舍来使用，这其中有的房间过于老旧，电线电路存在着不易发现的安全隐患。学生居住其中，在无安全意识的情况，由于电路问题引发火灾就成为了可能。还有些地方如南方的高校，冬天天气寒冷，学校没有专门的供暖部门,基本都是使用电烤炉、电热器、热得快等取暖，同时又缺乏必要的安全意识，导致火灾。

1.4 网络是把双刃剑

网络在人们的生活中发挥了不可忽视的作用，网络对人们的社会生活、经济建设、文化传播和学习教育都是不可替代的。大学生使用网络变得最为普遍，并对网络的新鲜东西乐此不疲，由于生活水平的提高，大学生拥有个人电脑的人数在不断增加，他们在网络上查阅资料，浏览信息，看电影，玩游戏，聊天等等，为其生活带来了无穷的乐趣，有的同学甚至觉得离开电脑生活便索然无味，一天不上网就耐不住了。但是网络也存在很大的弊端，大学生正处于 18至 22岁左右的年纪，人生观价值观正处于形成的关键时期，对很多事物的辨别能力还有很有限的，而网络上存在诸多不良信息，对年轻人的影响深远，如色情淫秽、暴力、邪教组织思想等，大学生极易陷入其中。还有一些不法分子利用大学生是非辩别能力不足的弱点，大行诈骗，如传销。每年都有一些学生因为不辩真假而上当受骗。

1.5 违反校纪校规

随着高校的扩张，生源质量也就参差不齐，还存在着各种违法违纪现象，特别是80后，90后的学生，大部分是独生子女家庭条件较优越，从小养成了以自我为中心的习惯，做事情不考虑别人的感受，任由个性的彭胀，高中以前在家中养尊处优，与同学发生一点小矛盾，就拳脚相向，毫不考虑后果。或是因为恋爱等问题一时气急发生打架伤人或是自伤事件。2009年某学院大二一女生因在校外饭店吃饭，因时间太晚服务员有意催促其早点回学校休息，饭店也要下班，正好言商量，该女生破口就骂，致发生打斗，后叫其男友纠集数人对饭店工作人员拳打脚踢，不料饭店保安不胜恼怒一集而上将几位学生打成重伤。还有一些同学因恋爱违反学校规定在校外住宿，发生被抢被告杀的惨剧，或是造成未婚先孕等难以处理的事情，极大地增加大学生安全隐患。

1.6 社会实践伴随着安全风险

社会实践在高校校园中越来越普遍，而且在培养方案中一般都有实习的环节，设置这一环节，旨在培养学生的社会实践能力，使其能够顺利地适应社会生活，有利于就业。随着就业再度出现乏力的情状，大学生在大二就开始从事各种各样的社会实践，如到企业事业单位从事兼职工作，从事家教工作，寒暑假到沿海工业区做假期工，还有一些同学从家里拿一些余钱办个小店，有开数码手机店的，有开琴行的，有开餐馆的，有开各式各样培训班的，还有些同学经营一些代理如报纸杂志等等。实践形式多种多样，从相关报道来看，社会实践在高校中可谓大有市场，虽然社会实践活动确实能够给大学生提供一些锻炼的机会，为今后的工作就业积累经验知识，但是在这一过程中发生的安全事故也不在少数，如有的学生在开店经营时被骗被宰，一些女生在做家政时被强暴，可见这其中存在的安全风险是不可小视的。

2 创建适应新形势下的高校安全体制

2.1 从细节处着手加强心理引导，促进学生身心健康发展

从传统的高校安全领域中，一般从消防、治安等方面着手来构建安全保卫体系，但是现在情况变得越来越复杂，从各高校发生的安全问题来看，可以发现各种安全问题于细节处发生。某高校一计信学院男生因家里拿不出钱给其买电脑，眼看同学们都有了电脑，便觉得羞愧难当，坠楼身亡。2009年临近毕业之时，某学院一男生，毕业论文还没有开始写作，老师遂对其进行劝说，否则毕业论文没有完成就拿不到毕业证，后果很严重。谁知该生大学四年基本上是以网吧为家，一玩就是四年，什么活动都没有参加过，还有好几门课程没有及格，家里给他的学费也被他拿去上网消费了，显然这样的情形要毕业是很困难的，最后同学们都高高兴兴地拿到了学位证、毕业证，而他却没有，去找老师，老师说也没有什么办法，只能推迟毕业，该男生一时接受不了现实，在毕业的第二天就悄悄地离开了，结束了自己的生命。从这些情形来看，高校安全问题远不止于传统领域和部门，它潜藏于诸多细节之中，使我们防不胜防。因此，从细节于着手做好多方面准备预防工作是高校安全工作的必由出路。

2.2 加强安全整治，消除安全隐患

诚然，安全工作从规划做起是很有必要的，但是在实施中情况怎么样？又存在着一定的不确定因素，由于安全工作的复杂性，影响因素的多元性，很多细节工作我们有可能忽视掉，有鉴于此，对学校各要害方面如食品卫生、宿舍管理、心理健康、疾病防控大型活动的安全工作进行整治，及时发现安全隐患是很有必要的。学校可定期要求各部门上报本部门的安全报告，以各部门和院系为单位进行排查整治，学校组成专家组逐一进行检查，对不合格者督促其及时提出整改方案。如发现硬件设施出现问题，则要及时更新设备，对老化的仪器也应及时更新。对一些停滞于表面文章的制度或是规定，要及时的废止或是改良。另外，要实行透明化管理，在整治过程中将学校专家小组的联系方式进行公布，方便监督，往往会发现诸多当事人不便言说的问题。如此一来即将个体性监督变成了多人参与的监督。

2.3 致力于构建制度上的有力保障

安全工作如果要顺利进行，使安全变为必然而不是偶然的，就必须走制度建设之路，构建一道长久之计的防护线，使各项安全工作循规进行，则有条不紊，防止突击式的治标不治本的各种临时安全防护。首先要建立一个健全的领导组织，负责全局的指挥和协调。而现今实际情况中，高校一般设有保卫处，负责全校的保卫工作，但由于级别不高，对其他部门的安全管理总有力不从心之感。所以，笔者建议，应以书记和校长为中心设立安全责任领导小组，下设安全工作协调办公室。如此，高校的安全工作将形成强有力的推动力。其次建立和健全责任追究制，没有保障的权利是没有意义的权利，因为这种权利是可以随便侵犯的。同样如果一个制度没有责任追究机制它的功能也就很难发挥出来，安全制度也亦然。有了明确的领导机制，还要有明确责任追究机制，将安全工作转化为各位工作人员的安全职责，职责将与个人利害联系起来，在谁的职责范围内出现事故，将由谁来承担责任。轻则赔偿，重则免职。同时建立安全保卫工作信息反馈机制，建立和健全保卫工作快速反应机制。并与司法挂钩，这样一来，必然会使安全工作有质的提高。

2.4 培养安全意识，有步骤，有计划地开展安全工作

广大师生的安全意识高低直接决定着整个高校的安全状况，怎样来提高师生们的安全意识呢？从各高校的安全建设实践中可以发现，一些细节教育效果显著。如在教室、楼道、宿舍门窗、公用厕所等人流较大的地方张贴安全标语等。在适当的时候播放安全题材的专题片，或是专家讲座，专门讲解安全方面的知识。安全教育进课堂，学校安全部门可以将一些发生在学校内部的安全事例编成小册子，以生动典型的安全事例教育同学们，从身边的故事讲起，例如同学们在处理人际关系上要注意哪些细节；在恋爱过程要注意哪些安全问题；在社会实践活动中有哪些技巧必须掌握等， 这样将对同学们产生深刻的印象，贴近自身生活，能够引起他们的兴趣，自然可以增长他们安全知识。在每一年度举行一次安全知识的系列活动，可以有绘画、作文、摄影等各种贴近学生们的形式展开，潜在地使其树立起良好的安全观念。

坚持安全发展已经在整个领导高层形成了共识，胡锦涛总书记和温家宝总理在多次讲话中强调了安全问题，并强调要将安全纳入到各企事业单位的长远规划当中，可见高层领导对这一问题是非常重视的。所以在高校的各种新项目开始之初就开始制定相应的安全保障方案，并且在规划上要使得安全工作有资金的实际保障，而不是空谈一些口号。虽然，有可能会加大项目的资金投入，成本增加，但是，从长远来看，它是值得的，一旦发生一起安全事故，这个责任是无法承担的，所造成的损失也是无法挽回的。所以高校领导层应提高认识，切实地负担起高校安全第一责任，认真履行中央的要求，仔细地对整个高校各院系及附属单位的安全规划进行制定和实施，将安全工作统筹到整个学校的发展建设之中，将安全工作与科研工作、教学工作、后勤工作统一协调起来，以此实现高校安全工作的根本性改观。

2.5 发挥学生的主动作用

一方面提高学生的安全意识，另一方面在此基础上注重发挥学生的主动作用，这将大有利于高校的安全建设，通过成立学生自治性的安委会，吸纳优秀分子加入其中。其成员由学校保卫干部具体联系，分别派往不同院系。可以以一种“看不见的手”来活动，履行巡逻，平时反馈情况的职责。学生的自治组织，跟同学们非常贴近，熟悉情况；学校安保部门通过他们可以获得快捷的信息，便于及时作出反应；同时，学生年轻肯干，想法多，有些时候在工作中能激发出惊人的思想活力，从而为高校的安全保卫工作注入新的活力。尤其值得重视的是学生安委会在反馈信息方面的作用，学生安委会的同学都是优秀生，或是学生干部，接触的同学也是最为广泛的，比一般同学更加联系群众，所以信息的收集较为集中，一些老师不可能通过正规渠道了解到的情况，他们往往可以了解到，例如有些同学外出远门向老师汇报则说是回家，这样的信息老会受其误导，但是学生安委会的成员是有可能得知学生外出的真正目的。因此，学校安保部门就能获得准确的情况反馈，这无疑为学校采取正确的安全措施提供了准确的信息依据。

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1673-2219（2011）08-0109-03

2011－03－06

陶振民(1984－)，男，湖南永州人，湖南科技学院保卫部工作人员。

（责任编校：何俊华）