多措并举构筑火力发电企业安全防御机制

陈斌

(贵州黔北发电总厂,贵州金沙 551800)

多措并举构筑火力发电企业安全防御机制

陈斌

(贵州黔北发电总厂,贵州金沙 551800)

针对当前火力发电企业安全管理中普遍存在的问题,以黔北发电总厂为例,提出以发电企业落实文化为基础,采取多种措施,构筑火力发电企业安全防御机制,为火力发电企业安全管理提供了可供借鉴的经验。

落实文化;安全;防御

火力发电企业经历了电力体制改革厂网分开、竞价上网、原材料涨价后,按照政府的要求,开展了安全、环保及节能减排活动,特别是国务院于 2010-07-19颁发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中明确了要对安全目标、监督管理、事故企业负责人实行更加严厉的考核和责任追究。为了夯实安全基础,既要改革创新适应新形势,也要苦练内功、深挖管理的薄弱环节、坚持把小事重复事做实做细,敢于在安全上出重拳,狠抓安全。现就黔北发电总厂在当前新形势下,如何针对安全管理存在的“顽疾”对症下药,多措并举,狠抓落实,构筑企业安全防御机制的一些做法进行探讨。

1 构建落实文化

落实文化是指贯穿于整个组织系统、为大多数组织成员所采纳和接受的对工作目标落实的看法、习惯和理念。发电企业安全工作落实不力的主要原因有以下几个:规程制度健全完善但执行力层层衰减弱化;流程不畅通未及时修改;多头管理,责任人主次不明确;上下不同欲,落实者没有真正理解企业的决策和战略目标;部门及员工之间不能正确对待安全考核;工作布置多,监督检查少,缺乏过程监督。黔北发电总厂在摸清问题根源后,分门别类进行落实,安全指标和经济效益方面连续几年获得历史性突破,并逐步形成了“安全生产、以人为本、重在管理、贵在落实”的企业落实文化,保持并发展着。

1.1 落实应指名加定时

安全工作应指名道姓、定时定责,这是确保工作顺利完成的根本。2008年起,黔北发电总厂就从抓落实做起,提出了假设发生安全问题必须要找到责任人。也就是说,企业安全的每件事、每个环节必须明确到人,能写入制度的必须写进去,没法写进去或与现实不一致的,由现场或参会最高负责人当即明确。对此进行记录,时限到了就进行清理并通报执行情况。未完成或达不到要求的,进行考核和继续追踪,由于责任人事先明确,考核自然就能落实到位,受考核者也会心服口服。

1.2 落实要策划加修正

2008年以来,黔北发电总厂要求跨部门多单位参与完成的安全工作,责任主体部门事先必须进行策划(大事用书面,小事开专题会),形成程序。如2006年检修部门利用一次机组非停机会“搭车”完成了计划外的燃烧器技改工作,改造后点火启动锅炉时才告知运行人员须注意调整,却遭到不解,提出需恢复再启动。事后在相关领导的协调下,经投运检验效果很好,其他几台锅炉也相继进行了同样的技改。此事例说明了跨部门、多人员参与完成的工作,即使对方不出主意也不出力,将其“策划”进来,一起讨论后实施,这样的方案和想法,才会得到大家呵护,就像小树得到大家的浇水、施肥才会长成参天大树一样。一份简单的“策划”书、小小的“诸葛亮”会,蕴含着“我们一起决定的”和成果分享等心理满足因素,只有尊重对方,才会得到良好的配合甚至精心的呵护,即使方案跑偏也会得到大家及时的“修正”甚至发自内心的谅解。

1.3 落实须定性加量化

缺乏沟通,领导没有把意思表达完整或落实者没有真正理解企业的决策,导致执行大打折扣,甚至南辕北辙。安全工作要将目标明确、量化,对采取的措施、方法也要达成一致,才能获得较好的执行力。黔北发电总厂对编制事故分析反措、安培计划、整改要求等杜绝用“加强”“提高”“定期”“完善”“强化”等,提出必须具体并量化。如事故分析中要求加强业务技能培训的反措就为“本月内开展 2次运行规程的培训,并组织考试”;完善现场安全设施为“6月份前完成 1～4号 300MW机组阀门牌、介质色标色环、警示线、设备名称标牌的制作和悬挂”。经量化后,提高了可操作性,既便于落实和复查验收,又便于有效评估工作的完成率。

1.4 落实须扮主角和配角

黔北发电总厂一直倡导人人都是领导者、人人都是追随者,领导者的身份是可变的,随着工作的进展可以出现在团队的不同层面。如生产副厂长部署近期锅炉灭火次数抬头,今天由运行部负责人组织召开锅炉燃烧专题会,到了专题会上生产副厂长、职能科室、检修部门的领导即转化为配角,进行技改时检修部门又转化为主角,也就是所谓的大雁团队,随时都要有领衔人物,才能实现有序管理。

1.5 落实须反馈加闭环

能把工作落实到人且定时定责的是多数,但做到事事有反馈、件件成闭环的就为数不多。虎头蛇尾执行力衰减,久而久之制度就成了摆设。黔北发电总厂充分利用《安全简报》这个平台,将涉及安全上的事件逐一进行追踪。将安全学习、两措、隐患排查、整改指令、会议纪要、事故通报的反措、班组反馈的建议、违章曝光等月月追踪,滚动落实。真正实现事事有人管、件件有落实、桩桩成闭环。

2 多措并举构筑企业安全预警防御

2.1 利用早会宣传,使安全入脑入心

黔北发电总厂充分利用早会,在部署工作的同时重点传播和宣贯安全理念。黔北发电总厂过去的早会人数大约 22人左右,现扩展到近 70人,目的就是为了扩大落实者的范围,减少管理环节的“贪污”。经统计,安全方面日平均用时 50min,约占早会总时间的 3/4。而且年年如此、月月如此、天天如此,长期的强调和灌输,安全自然入脑入心。

2.2 利用安全管理高压态势遏制违章

首先,印制《反习惯性违章实施细则》、《外包队伍安全文明施工守则》的册子人手一份 (外包队伍免费)。监督人员人手配发一部照相机,对现场的违章现象进行拍照,获取违章第一手资料,将照片在当日的协调会上进行曝光、点评。其次,规定安全监督人员纠查违章每月每人不低于 3次,达不到要求的按照《反违章管理实施细则》考核。如对炉内架子没拆完就发出启动设备指令的责任人处以立即待岗、对设备试转单没到现场核实就签字的专职工程师处以立即停职待岗。

2.3 利用程序化管理和甲方施工员制管控外包

引进外来施工单位协助开展检修、技改、维护等工作是当前火力发电企业的普遍现象,也是发电企业发展的需要。但由于外来施工单位的安全意识、技术水平参差不齐,加之管理松懈,本身就是一个隐患,若失控发生事故的几率将变大。鉴此,黔北发电总厂采用程序化的安全管理手段和甲方“三级”施工员管理制,多年来没有发生一起事故。

外包工程“十六步”程序化的安全管理步骤:发招标函;审核资质;厂级安全交底学习;安全交底内容考试;签订《安全责任协议》;部门级安全交底学习;班组级安全交底学习;安排“三级”施工管理员;办理工作许可手续,许可进场施工;工作点悬挂协调监督记录牌;施工管理员全程监护,实时填写《施工管理员日志》;管理人员每两小时到现场巡检 1次并签名;施工负责人对提出的问题整改和回复;对整改不力的问题下发整改通知书或考核;复查整改完成情况,达不到要求的停工整顿;完工组织验收收回协调监督记录牌存档。

外包工程甲方“三级”施工管理员制:根据外包工程的专业和特点,确定厂级施工管理员,再由部门确定分场级施工管理员和班组级施工管理员。施工期间定期召开外来施工单位安委会、施工管理员协调会、重要节点安全交底学习、安全分析会等等,所有过程必须有签名记录、照片、录音等资料备查,从体制上杜绝形式主义。

2.4 利用录音笔防止安全活动走过场

班组是安全工作的第一道“防线”,加强安全管理、夯实安全基础就得从班组着手,就得从班组安全活动上下功夫。黔北发电总厂自 2008年起采取了如下措施:一是每个班组配发录音笔,对活动进行全程录音;二是规定厂领导和职能科室人员每月必须参加 1次班组安全活动;三是规定管理人员参加班前会,重点抽查是否交代安全注意事项;四是月度安委会对当月各部门提出来的问题逐一回复和落实责任人、定反措、限时间整改;五是安监部每月检查安全活动记录、调听录音并进行评价,对活动进行考核并在当月的《安全简报》上通报。

2.5 利用尽职督办制强化执行力

对于工期长、危险性大的项目,黔北发电总厂在现场设置安全监督巡检牌,要求管理人员每两小时必须到场巡视、监督、检查一次,并在监督巡检牌上将存在的问题记录并签名,工作负责人须经常翻看监督巡检牌上的记录,及时进行整改。隐患整改历来强调自查自改,但现实中整改不力、磨磨蹭蹭的情况时有发生。黔北发电总厂为了杜绝这种现象,制订了《督办单管理办法》。通过采用“督办单”后,之前拖沓、绕圈子的现象基本得到杜绝。

2.6 加大安全投入

安全上要舍得投入,特别是涉及安全方面的整改要坚决执行。近三年来,黔北发电总厂在安全管理上的投入费用平均为 2000万元/年,主要用于增调职工劳保、职业危害检测及预防、购置应急救援器材、开展应急演练、安全技能培训,夏季对员工发放降温防暑药品,开展季度安全评分奖励,改善员工的作业环境,采用查阅外来施工单位购买安全设施的发票和派人到现场核对安全设施监督施工单位严格按照合同要求加大安全投入等,真正体现“安全第一,以人为本”的宗旨。

2.7 引进专家培训

提高企业安全管理水平,必须重视并做好安全教育培训工作。安全教育培训不仅仅是安排学习安全管理规定、事故通报和规程制度等,还应组织学习有关法律法规、条例、典型事故案例、管理方法等。2010年 4～5月份,邀请中国安全科学院的安全管理专家,进行了“如何有效进行班组管理”的脱产培训;7月份,邀请南京中电学汇安评公司安全性评价专家,对班组长及以上人员进行“如何开展安全性评价”的培训;12月初,全厂管理人员参加了由中国安全科学院法律专家对《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等 13部法律法规的讲座培训。

2.8 狠抓安全、严格管理

黔北发电总厂在安全管理提出安全工作必须从零做起,再长的安全记录只代表过去,保证不了明天的安全。在规章制度的贯彻落实上,提出要像新加坡那样严格执法,因为“安全于员工是最大的福利,于企业是最大的发展”。监督人员发现违章如不制止或睁只眼闭只眼、不通报、不考核,就按不作为撤职处理。群众通过BBS论坛和信箱、邮箱等直接或间接提出安全合理化建议约 200条,达到人人都是安全员、人人都是监督员,监督体系把保证体系当“乙方”进行监督,切实发挥监督职责。

3 结语

天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。经过几年的摸索与实践,黔北发电总厂在构建落实文化、完善监督体系和保证体系方面取得了一定的成绩,各项安全工作实现可控、在控。特别是在程序化安全管理、“甲方”施工员制、量化执行力、尽职督办、过程录音见证、闭环追踪、用“阶级斗争”氛围抓安全等方面形成了管理体系,且已初见成效,连续安全长周期 4000多天,为火力发电企业构筑安全防御机制提供了可供借鉴的经验。

[1]国务院.关于进一步加强企业安全生产工作的通知[EB/OL].国家安全生产监督总局,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/ Contents/Channel-6652/2010/0723/102710/content-102710. htm,2010-07-19.

[2]国务院.中华人民共和国安全生产法 [EB/OL].http://www. gov.cn/banshi/2005-08/05/content-20700-3.htm,2005-08-05.

[3]国务院.建设工程安全生产管理条例[EB/OL].http://www.gov. cn/zwgk/2005-05-23/content-183.htm,2004-02-01.

[4]周萍,赵军,秦清振.浅论电力企业安全文化建设[J].电力科技与环保,2010,26(5):56-59.

Take measures to build Security DefenseMechanisms in ther mal power plants

O n accountof som e common issues in current thermalpowerplants fo r securitym anagement,different suitable m easures to solve securitymatters in favorable atmosphere were taken,as to suit the medicine to the illness;to suit the remedy to the case.These m easures have been practiced to be effective in Q ianbei General Power Plant.It provides form ing effective security managem entw ith referential experience.〗

implementary culture;security;defense〗

X913

B

1674-8069(2011)05-045-03

2011-06-08;

2011-09-12

陈斌(1975-),男,贵州人,注册安全工程师,主要从事火电厂安全管理工作。E-mail:qaz7289258@sina.com