待用、基建、退役设备的安全管理

蔡丽芳

(温州电力局，浙江 温州 325000)

1 规范设备管理的意义

电力系统中待用间隔设备、基建设备、退役设备是3种比较特殊的设备。在改、扩建工程中，经常会用到这3种设备。如果这3种设备的概念混淆不清，管理职责和管理要求不明确，将不利于对现场作业安全风险的把控。在严重的情况下，将会导致设备、电网事故，甚至是人身伤亡事故的发生。结合温州电力局的管理实践，提出规范待用、基建、退役设备安全管理的要点及建议。

2 设备管理中的常见问题

(1) 待用、基建、退役设备的概念含糊不清，在调度管理、倒闸操作、工作票等管理上的要求不明确，导致现场安全管理混乱。

(2) 设备安装、调试工程未全部完成时，或间隔一、二次设备尚不完整，或设备未经验收合格即搭接入运行系统，则在后续的整改、消缺及未完工程的安装调试工作中容易造成运行设备重复停电，甚至危及运行设备的安全稳定运行。

(3) 已搭接的待用间隔设备，未严格按照《安规》要求列入调度管辖范畴，存在管理真空和管理缺位。

(4) 部分运行中的设备因基建工程需要转入基建设备，但在一、二次回路上未与运行系统实现物理上的隔离，而一概按通常意义上的基建设备管理要求去管理，容易导致与运行设备的安全隔离措施落实不到位，而引发运行设备故障跳闸。

3 明确定义

定义待用、基建、退役设备的概念，清晰3种设备的区别所在，是规范设备管理的前提。

3.1 待用设备

依据《安规》第2.1.8条，待用设备定义为变电站待用间隔设备。变电站待用间隔是指运行变电站内配备开关、两侧闸刀及相关二次设备的完整间隔，且一端母线闸刀已接入运行母线，而另一端尚未联接送出线路(或主变)的备用间隔。由于系统中存在部分非完整待用间隔已搭接至运行母线，为规范该类待用间隔设备的管理，该类间隔设备也列入待用设备范畴。

3.2 基建设备

根据基建工程的实际，以下3种情况均可定义为基建设备：

(1) 变电站内未与运行中的设备搭接的新、改、扩建设备，以及未与变电站内运行中间隔搭接的新、改建线路；

(2) 变电站内运行中的设备因基建工作需要临时转基建的设备，其间隔设备一、二次回路与运行中的设备已可靠断开与隔离；

(3) 变电站内运行中的设备因基建或其他特殊原因临时转基建的设备，但间隔设备一、二次回路仍与运用中的设备连接。该类设备为非常规意义上的基建设备，可定义为特殊基建设备，应实施有别于常规基建设备的安全管理措施。

3.3 退役设备

退役设备原为运行中的设备，因故与运行中的一、二次回路完全断开，并经设备主管部门明确退出运行的设备。

4 规范安全管理要求

结合待用、基建、退役设备管理上存在的问题，从调度管理、倒闸操作、工作票、管理职责等方面明确安全管理要求和职责，并严格执行，是确保现场作业安全的另一保障。

4.1 待用设备安全管理要点

4.1.1 规范调度运行管理

变电站待用设备具有设备双重命名，应按照调度管辖权限分级纳入各级调度的管理范围。待用设备的调度运行管理和生产管理均等同于运行设备。对于系统中存在的不具备双重命名的待用设备，应进行排查并及时整改。

4.1.2 严格接入管理

严格待用间隔接入运行母线前的管理要求。待用间隔接入运行母线前应具备：间隔的开关、闸刀及其控制回路、远动回路、防误闭锁装置等设备应安装调试完毕并经验收合格。待用间隔安装、调试完毕并经验收合格后方可向调度申报投运申请，待用间隔的投运按调度相关规定执行。

同理，应严格基建线路与待用间隔的搭接管理，未经验收合格并办理新设备投运申请手续的基建线路(电缆)，不得与待用间隔搭接。

4.1.3 统一日常设备状态要求

一般情况下待用间隔应置于检修状态。考虑到部分110 kV及以下电压等级设备无接地闸刀，现场接地线长期挂设将不利于防误操作的安全管理，此类设备可置于冷备用状态，相关的继电保护及安全自动装置也置于停用状态。待用间隔与运行的一、二次设备间应做好可靠的安全隔离措施，待用间隔的母差、主变差动CT二次回路应短接，待用间隔的闸刀操作手柄、网门应加锁。

4.1.4 明确待用转基建管理要求

如果待用设备需要转为基建设备，应向调度办理间隔停役申请手续。调度将待用间隔设备操作至要求的设备状态后，通知变电运行单位此间隔设备已经转为基建设备，此间隔设备不再作为待用设备管理，而应按照基建设备进行管理，并纳入基建管理流程。

4.2 基建设备安全管理要点

4.2.1 加强基建设备的协调管理

运行线路因基建工程开工、改接(T接)多需要将原运行线路及两侧变电站间隔设备转为基建设备，而大多数单位会充分利用设备的停役机会，将原运行线路及两侧变电站间隔设备的检修预试工作一并实施。这导致作业现场点多、面广、班组多，现场施工作业风险加剧。此时，应加强对施工现场的统一协调管理，明确线路工作的唯一停送电联系人。线路工作的停送电联系人可由基建施工单位或线路运行单位人员担任。如果线路上同时有基建和检修工作时，建议线路停送电联系人由线路运行单位担任；仅有基建工作时，建议由基建管理部门人员担任。

4.2.2 严格变电站内基建设备工作票管理

运行变电站内的基建工作均应履行工作票手续。基建设备上的工作若对运行设备无停电安全措施要求，可填用变电第二种工作票，变电运行人员、施工单位应根据工作要求和现场实际做好相应的安全措施。由于特殊基建设备未与一、二次运行回路有效断开，施工安全风险大，因此特殊基建设备上的工作应按运行设备安全要求填用工作票，重点落实防误碰运行设备的安全措施。

4.2.3 明确基建设备操作权限

基建设备(包括特殊基建设备)由项目主管部门管理，无需调度发令。基建设备(除特殊基建设备外)的操作，原则上可由施工安装人员自行掌握执行，工作完成后恢复至工作前状态或规程要求的状态。特殊基建设备的操作，由变电运行人员根据基建联系人的要求执行。

4.2.4 严格控制特殊基建设备的适用范围

考虑到特殊基建设备的特殊性和可能存在的安全风险，应限制转特殊基建设备的范畴，并严格相关的审批流程。一般情况下，下述设备(除35 kV及以下电压等级开关柜设备外)可临时转入特殊基建设备：

(1) 基建线路接入运行线路(包括开口、T接)，该线路及各侧间隔设备；

(2) 基建线路或主变接入运行或待用间隔的间隔设备。

对于其他因特殊原因需转特殊基建设备的情况，应充分分析相关的安全风险并落实预控措施，并经主管部门确认、分管领导或局总工程师批准。由于35 kV及以下电压等级开关柜设备比较紧凑，误碰带电部分的安全风险比较大，该类设备建议不列入可转特殊基建设备的范畴。

4.2.5 严格执行新设备启动投产管理流程

对于基建设备施工完毕后需投产运行的设备，应严格执行新设备启动投产管理流程。投运前，线路及各侧变电站间隔改至冷备用状态并汇报调度。

4.3 退役设备安全管理要点

4.3.1 明确退役管理的流程及职责

运行设备转退役设备，需由设备主管部门提出、经调度部门发令后执行。退役设备由设备主管部门管理，不再列入调度管理范围。

4.3.2 规范退役设备的日常管理

退役设备应做到与运用中一、二次回路完全断开，包括装置电源和操作电源。退役设备应有明显的退役标志。

5 结束语

在基建、技改、扩建工程及日常设备运行管理过程中，只要正确区分待用、基建、退役设备的状态，严格执行待用、基建、退役设备不同的安全管理要求，将有利于理顺调度许可和现场作业的关系，提高现场作业的安全水平和工作效率。