安全管理“防为上”新做法探究

翟秀山

(国网能源天津大港发电厂，天津 300272)

安全管理工作应“防为上”，要在强化意识、落实责任、超前预防上下功夫，不断完善管理制度和推进管理手段创新，达到全员安全意识不断增强、企业安全生产管理水平全面提高的目的。

1 约束：完善制度，强化管理

(1) 注重制度建设。不断完善安全管理标准，修订、修编、完善安全生产管理制度，进一步明确生产区域设备故障应急处理工作流程和责任分工，强化逐级汇报制度管理。

(2) 完善领导干部和各级管理人员安全生产到岗到位要求。建立中层以上领导干部“四个一”安全管理档案(每年至少讲1堂安全课，每年至少听取1次安全投入汇报，每月至少主持召开1次安全分析会，每月至少参加1次班组安全活动)；制定涵盖车间管理人员、班组长、领导干部和管理人员3级到岗到位标准，明确各级管理人员到岗到位的具体工作项目和工作职责，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。

(3) 编制生产值班检查记录，建立生产值班管理长效机制，加大安全管理力度，严肃工作纪律，保证作业人员良好的工作状态。

2 掌控：垂直化安全管理

(1) 安全监督垂直化管理是电力企业在安全管理模式上的一种行之有效的管理机制，其主要做法是将原有的车间安全员归属于企业安全监察部门直接管理。安全员以派驻到各基层单位的形式开展工作，协助并监督所在单位的第一责任人共同搞好安全管理工作。由于隶属关系的转变，增强了安全员在车间监督检查的权威性和威慑力，提高了安全员的安全监督力度，提高了安全人员的业务素质和责任心。垂直管理安全员能够将上级有关安全生产方面的通报、指示和规程制度及时传达到车间、班组，并不折不扣地监督实施，从而增强安全管理工作的实效性。在机组大、小修作业时，垂直管理的安全员和安全检查组成员能全面进行作业现场的安全监督，提高安全管理质量。

(2) 成立安全巡视检查组。安全巡视检查组立足生产安全，对企业范围内工作现场的安全作业进行指导和监督，尤其是对小型作业现场进行不间断监督。通过不断加强现场安全指导和监督检查力度，遏制习惯性违章，增强了安全管理工作的实效性，使现场作业人员的安全意识和遵守安全工作规程的自觉性得到了显著提高，确保了作业安全。

3 把关：安全风险即时评估

电力企业安全管理应由宏观管理逐渐转变为微观管控，要注重环节的把握和细节的把关，把防止人身事故、人员责任事故作为工作重点；要制定检修作业、运行操作、运行班组3个安全风险即时评估标准，以便安全风险即时评估小组能及时监督查评，及时发现和纠正现场执行环节存在的问题。安全风险即时评估标准涉及工作票执行、作业现场危险预控、作业现场标准化管理、操作票执行、交接班制度、设备定期轮换及试验制度、安全工器具及防护用品管理、人员状态管理等方面的情况，涵盖了与检修、运行有关的方方面面，操作性强。

班组长每天检查各工作组现场作业安全措施的落实情况，在《工作票动态检查记录》中签字，并在班后会上做点评。车间领导、安全员巡视现场重要作业点，指导并纠正措施落实的偏差，并在《工作票动态检查记录》中签字。安全检查组分专业、分区域每天对全厂所有作业点进行巡检，对危险预控措施的落实进行监督和指导，并对安全保证体系中管理人员是否缺位进行监督。安全监察部门不定期对作业点进行抽查，检查危险预控措施是否落实到位、各级管理人员是否到岗到位，确保作业危险预控工作扎实有效地开展。

安全风险即时评估的开展，提高了企业对安全生产的掌控能力，确保安全生产始终处于受控状态。安全监查部门每周对全厂运行岗位及检修班组人员的精神状态、劳动纪律和到岗到位情况进行检查，确保员工处于良好的工作状态，使现场作业人员的安全意识不断提高，作业行为不断规范，作业程序更加严谨，从而使现场作业危险预控措施得到有效落实。

4 渗透：树立“我要安全”理念

《安规》是保障电力安全生产的基本文件，是吸取无数次生产事故教训、长期积累总结提炼出来的规则，其重要性不言而喻。反思发生的所有责任事故，都与没有严格正确地执行《安规》有关。因此，加强《安规》的学习显得尤为重要。采取各种方法，让各级管理者和基层员工学习好、理解好、执行好《安规》，是实现本质安全的重要手段。为此：

(1) 制定《安全培训管理规定》，为安全知识培训工作提供管理依据；

(2) 进一步强化安全培训工作，采取“少吃多餐”的方法，分批次、分重点、低强度、高频率，根据各岗位需求有针对性地进行反复强化培训；

(3) 本着“讲得少、讲得深、讲得透”的原则，使每名员工通过培训真正掌握本岗位的安全技能和安全知识点，形成良好的行为习惯；

(4) 开展全覆盖安全教育培训，不留任何死角。用严格的规定促进员工安全意识的提高，逐步引导员工向“我要安全”的目标迈进。

5 落实：形成上下互动机制

(1) 领导班子成员坚持每周深入基层班组参加安全日活动，与员工共同学习安全文件，研究安全问题，探讨解决办法；及时向基层员工传达上级文件精神，讲解安全生产法律、法规知识，传播安全文化理念，把安全理念渗透到员工的心灵深处。

(2) 结合生产实际，对安全生产工作提出具体意见和要求，将安全责任和安全生产方针政策贯彻落实到班组和个人。

(3) 员工就本单位或厂内的安全生产工作存在的问题及时提出意见和建议，为领导了解基层安全动态和决策提供参考。

这样，既密切了干群关系，又使广大员工深刻认识到安全学习活动的重要性，同时也强化了各级领导人员的安全责任意识，促进企业安全生产工作向更高层次迈进。

6 促进：大力宣传营造氛围

以提高企业安全生产能力为中心，积极开展各项活动，促进企业安全管理工作深入开展。

(1) 认真开展贯彻落实电力安全生产“三项行动”、“三项建设”、“安全生产月”及春、秋季安全大检查等部署，完善安全管理标准和生产区域设备故障应急处理流程。

(2) 重新修订《防止电气误操作管理办法》。

(3) 开展以作业危险分析预控为主题的强制培训，提高员工对作业危险的认识，掌握作业危险分析预控方法，提升员工安全作业水平。

(4) 结合实际开展防汛、危险化学品泄漏处理、运行事故处理和火灾应急等演练活动。

(5) 党群部门围绕安全生产积极开展相关活动，加强组织保证。

(6) 开展“事故回头看”活动，让血淋淋的事故教训成为随时提醒员工提高安全意识、完善安全管理的活教材。

(7) 宣传部门要利用局域网、展板、报刊等各种宣传阵地广泛宣传，营造氛围、鼓舞士气。