贾晓梨
(长春工业大学科研处,吉林长春130012)
加强科技条件建设 促进吉林省五大产业发展
贾晓梨
(长春工业大学科研处,吉林长春130012)
整合现有科技基础条件资源,建设一个开放共享的高水平的科技基础条件平台,是提高我国科技创新能力的重大举措,是加强产学研合作的重要途径和方式,吉林省科技平台建设不仅包括国家科技基础条件平台提出的6大重点领域,还围绕五大产业发展,重点加强高技术产业化研发平台、农业可持续发展科技研发平台、现代中药及生物制药产业创新平台建设,以强有力的科技创新能力为振兴吉林老工业基地提供强大的动力,为吉林省五大产业发展保驾护航。
科技基础条件;吉林省五大产业;科技创新
科技条件是一个国家或地区科技创新与进步的重要支撑,在科技活动中发挥着日益重要的作用。我国2004年出台的《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》提出了国家科技基础条件平台建设的目标、任务和重点。2006年发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出要“大幅度增加科技投入,加强科技基础条件平台建设,为完成本纲要提出的各项重大任务提供必要的保障”,再次强调了加强科技基础条件建设的重要性。
按照国家科技基础条件平台建设实施方案的规划,平台建设内容分为研究实验基地和大型科学仪器、自然科技资源、科学数据、科技文献、网络科技环境和科技成果转化6个子平台。平台建设就是要充分运用信息、网络等现代技术,对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化,以促进全社会科技资源高效配置和综合利用,提高科技创新能力。
总体上,科技基础条件平台建设从启动至今取得了明显成效,初步形成了科技资源整合共享的建设体系,建成了一批重要科技基础条件资源信息平台,形成了一定的科技研发支撑能力,保存盘活了一批存量科技资源,促进了科技成果转化与应用等。当然,从实施自主创新战略需求来看,科技基础条件平台建设作为基础能力建设的一项长期任务,目前仍处于试点起步、探索发展阶段,对平台建设的内涵和定位的共识尚未形成,科技资源整合的深度和广度还需继续拓展,符合平台建设运行特点的体制机制有待进一步探索和创新。
在国家科技基础条件平台建设的推动下各省市也都在积极探索整合本地区科技资源的新形式,纷纷启动了科技条件平台的研究、规划与建设。吉林省科技平台建设是从“十一五”期间开始,由吉林省科技厅组织开展。平台建设的总体目标是:在“十一五”期间,要有计划的增加科技基础条件经费投入,建立政府科技条件专项经费,引导高校、科研机构、企业、中介机构等社会各届积极、主动地参与科技基础条件平台建设,实现科技基础条件资源的优化配置,全面推动省科学技术创新体系建设,到2010年,完成科技创新及科技攻关研发、大型科学仪器装备协作共用、科技资源与信息和技术转化服务等四大平台的建设。新建一批大型科技基础设施,整合、优化各类研究实验产业化基地、工程技术研究中心和重点实验室。构成吉林省科技基础条件平台主体框架,基本满足全省科技创新所需的支撑条件。
吉林省科技创新平台建设的重点领域包括:1.建立高技术产业化研发平台;2.建立农业可持续发展科技研发平台;3.建立现代中药及生物制药产业创新平台;4.进一步推动大型科学仪器装备共享;5.搭建自然科技资源共享平台;6.建立吉林省科学数据资源共享平台;7.建立科技文献数据共享平台;8.建设吉林省检测/校准资源服务平台;9.搭建科技转化服务平台。
近几年来,吉林省老工业基地建立了一批各具功效的科技平台,其中以资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台以及交流合作平台为代表,为推动自主创新和成果转化提供了方便,也为老工业基地振兴增添了新动力。
吉林振兴,产业先行,吉林省工业发展主要集中在交通运输设备制造业、石油化工产业、农副食品加工业、医药制造业、光电子产业和电气机械及器材制造业,这五大产业基地的建设上。
建设五大产业基地是吉林省发展生产力,实现吉林老工业基地振兴的根本途径,是根据吉林省的比较优势以及资源蕴蓄的特点,结合吉林省振兴和实现全面小康的实际情况作出的科学决策。五大产业基地是吉林振兴的火车头,动力源,建设五大产业基地就是建设新吉林。
在市场经济环境下,让企业完全依靠自己的力量完成自主创新,是不可行的。我们必须通过创新平台建设,加强围绕经济社会发展的重大需求进行布局,强化直接面向区域和产业发展的创新支撑能力和公共服务能力建设,为企业自主创新提供公共研发平台和技术服务。
近年来我省科技资源总量虽然增长较快,但历史积累不足,分布不均衡,研发人员人均占有水平很低,客观上还存在着多头管理、渠道不一、分散建设、投入重复的体制机制等问题。在这种情况下,要推进科技进步,必须首先实现自身的统筹规划,通过创新平台建设整合现有科技资源,实现优化科技资源配置和集成高效利用。
吉林省拥有良好的科教资源,4个中科院所属、14个国务院部属和53个省属共71个研究与开发机构,2所部属和39所省属共41所高等院校,8个国家的级重点实验室,1个国家级研究中心,31个国家级野外观测站,59个省级重点实验室(研究中心或基地),构成了区域科技创新的核心力量。在光电子、应用化学、汽车、石化、生物制品和农业等领域有比较优势。48个县以上所属的独立科研机构和3000多个新兴起的民营科技机构,形成了区域科技创新、推广的基础力量,在技术吸收﹑技术创新,技术承接、应用和推广方面发挥着积极作用。各类专业技术人员102.5万人,每万人口专业技术人才占有量居全国前列,具有相对良好的人才基础。初步形成了具有相当规模、面向地方经济建设、创新与应用相结合的知识创新体系。
吉林省曾是我国重要的汽车和石油化学工业基地,也是举足轻重的粮食生产基地。改革开放20多年来,产业、资源和科技优势得到利用,汽车制造能力在国内同行业中居首位,石化工业走出逆境,在调整中推进;绿色农业成为特色农业,畜牧业和农产品加工业呈现出新优势;依靠高新技术,中医药和生物制药、光电子和新材料等优势领域发展迅速;形成了以汽车工业、石化工业和农产品加工为支柱,以医药、光电子和新材料工业为优势,以农业为基础的新的产业格局。
促进五大产业的发展,既是吉林省高校内在的学术追求,也是大学社会价值的重要体现,我省高校要以服务地方经济为使命,加强与省内重点企业的产学研合作,着力打造基础性、前瞻性的高水平创新平台和研发基地,为五大产业的发展提供重要的技术支撑。
我省应整合高校科技、人才资源,与院所、企业强强联合,重点建设全省高校交通运输设备制造业、农副食品加工业、石油化工产业、医药制造业、光电子产业和电气机械及器材制造业等5个工程技术研发平台,使之成为“产学研”相结合,研发、转化科技成果,培养研发人才的重要基地,增加科技成果转化数量,推动高校科技成果转化为现实生产力,催生新产品、新产业和新增长点,从而创造良好的经济、社会效益。每个工程技术研发平台建成后,力争每年转化1-2项重大科技成果。同时引导高等学校和科研院所的科研基础设施和大型科学仪器设备等公共科技资源面向企业开放,推动高等学校和科研院所向企业转移技术成果,促进人才向企业流动。
创新人才不足是制约五大产业发展的一大瓶颈,高校作为创新人才的重要基地要切实负担起为五大产业培育创新人才的重要任务,高校要把“产学研”合作作为培养创新人才的新模式。开辟多种渠道,实现学科链、人才链和产业链对接。引导高等院校、科研院所与企业合作共建人才培养基地,联合培养企业创新人才。积极维护科技人才权益,做好知识产权保护工作。通过实施重大科技专项,凝聚和扶持创新团队,为科技人才的集聚和创新创业提供坚实的基础条件支撑和完善的公共服务。
目前,我省关键技术自给率低,必须下大力气增强核心技术突破能力。要积极推进产学研相结合,加快建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心和产业技术公共研发平台,提高自主创新能力。组织实施重大科技项目攻关,突破核心关键技术。特别是在汽车、光电子、材料等领域,建立起完备的技术中心体系,真正确立企业在技术创新中的主体地位,发挥主体作用。同时大力促进产学研的结合与互动,积极开展东北老工业基地项目联合创新,重点发展以企业为主导的工程技术中心支持企业与大学、科研机构通过共同建立实验室或研发机构、共同承担国家任务等形式,加强多种形式的合作研究,推动企业广泛建立技术创新战略联盟,促使企业成为真正的技术创新主体。
多年来,我省研究出很多极具市场潜力的科研成果,但转化率很低,科技进步对经济增长的贡献率不高。要加快科技成果转化平台建设必须要强化科技企业孵化器作用,鼓励高校建立技术转移中心、大学科技园、高新成果转化中心、科技开发中心,生产力促进中心。
积极培育和建设与国际服务规范接轨的各种中介服务机构,尽快建立起背靠政府,面向企业,依靠省内外的大专院校、科研院所,服务全省的技术支持、技术推广、技术贸易、信息服务、评估咨询等中介机构。要以生产力促进中心、技术交流中心、技术市场、情报信息为主体,联合综合研究部门、技术开发机构、专利代理部门等单位,组建多功能的综合性中介服务体系,多途径、多形式地引导扶持技术经纪、技术创新、技术评估、科技咨询等中介服务组织,为企业提供技术、人才、信息成果评估和高科技产品孵化等系列服务,加速企业技术创新、成果转化进程。建立中介服务机构的管理网络和公共信息网络,促进中介机构信息沟通、资源共享,逐步实现科技中介服务的社会化、网络化和信息化。在吉林省五大产业培育一批创业服务中心,并重点扶持其中的5个服务中心,达到国家级的水平。
1.政府要发挥好主导作用,充分利用各种资源,逐步建立以市场为导向的产学研用支撑体系和长效机制。建议政府做好四项关键性工作:一是建立产学研用结合统筹协调机制;二是制定产学研用专项扶持政策;三是设立产学研用合作专项引导资金;四是大力扶持和培育中介服务机构。
2.建立以企业为主体的技术创新运行机制。进一步深化改革、优化环境,加大激励力度,切实增强企业技术创新的动力和活力,引导企业成为技术创新投入、研究开发和技术集成应用的主体。鼓励企业建立技术中心,在交通运输设备制造业、农副食品加工业、石油化工产业、医药制造业、光电子产业和电气机械及器材制造业等领域建立一批高水平的实验室、工程中心和中试基地,为解决产业共性关键技术及促进技术成果转化提供支撑。促进产学研的紧密结合,建立以企业为主体、科研机构和高等院校广泛参与利益共享,风险共担的产学研合作机制,搭建技术创新服务平台。
3.加大对杰出人才和创新团队的稳定支持,加强知识产权创造、保护,推进技术交易,加强科技中介服务。
4.建立有利于创新平台建设和发展的机制。一是持续稳定的公共财政投入机制。二是开放共享的长效运行机制。三是运行管理的监督考核机制。
5.加强共享文化环境建设,大力倡导创新平台共建、共享、共赢的理念,逐步破除科技资源的自我封闭、条块分割、信息滞留和垄断等局面。
[1]中国科技产业期刊统战编辑部.积极推进科技基础条件平台建设全面提升科技创新能力[J].中国科技产业,2006,(7).
吉林省科技发展计划项目(编号:20070609)。
贾晓梨(1964-),女,长春工业大学科研处副研究员,主要从事高校科研管理研究。