天津市普通高中学业水平考试改革实践综述

■天津市教育招生考试院 余永玲

普通高中学业水平考试是政府设立的以国家普通高中课程标准为主要内容的统一考试。作为与高中新课程标准的培养目标、模块设置和课程教学相适应的检测工具，其产生伴随着新的教育理念、新的管理思想和新的考试结构；其实施满足着预测和评价学生知识水平的要求，同时发挥着促进考生成长、使其增强社会适应能力的“育人”功效。

自2007年天津市启动普通高中学业水平考试制度以来，我们不断探索实践、求实创新，走出一条符合天津市教育发展实情的道路。

一、天津市普通高中学业水平考试的工作实践

根据《教育部关于实施普通高中学业水平考试的指导意见》，为配合日益深化的高考制度改革，天津市于2007年设立了由政府主导、由天津市教育招生考试院具体负责实施的普通高中学业水平考试。几年来，我市普通高中学业水平考试总体运行平稳，社会反响良好，有力地促进了天津市基础教育的改革与发展。

1.高中学业水平考试的管理内涵及组织构架。

天津市普通高中学业水平考试的实施背景、性质和功能革新决定了其考试组织管理的理念和管理模式必定进行相应的改革和创新。

从组织管理理念上，新课程下的高中学业水平考试认为考试不仅是评价学校、评价考生、评价教育的一种手段，而且是一种学习方式、一次教育机会。考试管理活动的目的是为了规范教学，提升学生整体素质。其主要的管理理念是通过教育、引导、激励等手段，帮助考生实现自我管理、自我约束和自我控制，使考试违规现象在考生的主观意识中被控制。

从组织管理范畴上，新课程背景下的高中学业水平考试不仅是评价学校、评价考生、评价教育的一种手段，也是一种学习方式、一次教育机会。高中学业水平考试组织管理的边界非常宽广、复杂和庞大。管理的范畴涉及命题管理、专家与主考的人力资源管理、试卷管理、阅卷管理、考试评价管理、社会关系管理、后勤管理，等等。如果单从考试的组织结构和组织行为角度来看，学业水平考试的组织管理主要有两个方面：一是考试事务的管理，围绕考试过程活动展开的有关考试的组织设计、组织推进、组织管理和组织变革；二是人员与行为的管理，围绕考生成长和主考队伍管理水平的提高，着重对学生进行组织行为的管理。

2.普通高中学业水平考试运转流程。

天津市普通高中学业水平考试实行全市统一命题、统一组考、统一阅卷、统一报告成绩。经过几年的探索与实践，形成了较为严谨完整的运转模式。

（1）命题遵循原则与特点。

天津市普通高中学业水平考试是对学生高中阶段基本课程学习情况的考查，旨在衡量学生是否掌握课程标准要求的基础知识和基本技能。考查的内容以新课程中的必修模块为主，涉及语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术和通用技术11个学科。其中，物理、化学、生物学科还设置了实验操作，作为高中学业水平考试的考查科目；语文和数学学科自2010年开始，增设自选模块作为考查内容。

天津市普通高中学业水平考试试题的命制紧扣新课程标准的要求，坚持以《天津市普通高中学业水平考试标准》为依据，坚持能力立意，重点考查各科目的主干知识，特别注意考查学生的科学素养和学科能力。试题命制采取情景化命题方式，结合天津市教育教学水平的实际，贴近新课程教材，贴近学生生活实际，注重试题难度分布梯度，合理控制试题难度。天津市普通高中学业水平考试的试题主要体现出如下特点：注重基础性、体现时代性、反映地方性。

（2）普通高中学业水平考试的考务安排与实施。

天津市普通高中学业水平考试主要采用市级组织管理和区、县级组织管理相结合的组考模式，做到职责分明，协调统一。

市高招办主要负责高中学业水平考试的统一组织和管理。各区、县招办主要负责本区、县高中学业水平考试的具体实施。高中学业水平考试一般安排在寒假前或暑假前10天左右进行。

（3）网上评卷力保公平。

评卷工作是普通高中学业水平考试的重要环节之一，直接关系到考试的公平公正，关系到考生的切身利益。一套试卷只有配以科学的阅卷方式才能体现出试卷真正的命题意图，评价出考生的真实能力水平。为规范、准确、公平地做好评卷工作，天津市普通高中学业水平考试采取网上评阅的阅卷方式。

（4）高中学业水平考试的分数报告及结果使用。

天津市普通高中学业水平考试成绩实行等级制计分方式，考试成绩只记载等级，不公布原始分数。学生考试成绩按A、B、C、D划分为四等，其中A为优秀，B为良好，C为及格，D为不及格。语文、数学、物理、化学、生物、历史、地理、思想政治等科目的考试成绩采用A、B、C、D等第呈现。外语、信息技术、通用技术及物理、化学、生物实验操作按照A、B等第评定。高中学业水平考试成绩一般由报名单位通知考生本人，并将考试成绩存入考生学籍档案，有效期为3年。

虽说普通高中学业水平考试是高中会考的延续与继承，却与高中会考有很大区别，最为社会关注的就是将高中学业水平考试引入高考并作为学业多元评价的一部分，初步改变了一考定终身、一张试卷选拔两类人才的现状。

2009年，天津市首次实施高中新课程背景下的高考。其中高中学业水平考试制度为高校招生多元评价体系中的一项重要内容，在招生录取的实践中发挥了重要的作用。在招生录取时，天津市根据学校层次不同，对高中学业水平考试成绩采取了不同的使用办法。

一是对于研究型大学，特别是经教育部批准的具有招收保送生资格和试点自主选拔录取的普通高等学校，在招收保送生和实行自主招生时，可根据本校办学宗旨、培养目标，自主规定学业水平考试成绩的具体要求，对于高中学业水平考试成绩等条件符合高等学校要求的考生，可自愿参加高等学校组织的综合测试、专业考试和选拔录取。

二是对于普通本科院校，要以高考成绩为主要录取依据，同时参考考生的学业水平考试成绩等要素，在同等条件下优先录取高中学业水平考试成绩较好的考生，或在专业安排上优先安排高中学业水平考试成绩较佳的考生。

三是对于高职高专院校，可将高中学业水平考试作为入学标准，即达到高中学业水平考试规定成绩的考生，可以不参加全国普通高校招生统一考试，而由招生院校按照考生的学业水平考试成绩和综合素质评价结果，全面考核、综合评价、择优录取。高职自主招生的实施，一定程度上打破了一考定终身、一张试卷选拔两类人才的状况，试点院校的自主权和考生的选择权得到更充分的体现。

二、天津市普通高中学业水平考试的改革方向

普通高中学业水平考试实施几年来，取得了令人瞩目的成效，但与此同时，该项考试面临的形势也发生了巨大变化。

首先，普通高中学业水平考试的地位可能提升。其次，普通高中学业水平考试的命题模式亟待转变。最后，普通高中学业水平考试的水准仍待提高。

随着新课改的进一步推进，对普通高中学业水平考试也提出了更高的要求。只有从试题命制、考试管理、考试评价等多个层面对普通高中学业水平考试进行改革，探索有利于考生发展、有利于教育检测、有利于高校选才的新举措，才能适应形势的发展，进一步发挥普通高中学业水平考试的作用。

1.建立“题库”命题模式，打造新型评价“量尺”。

普通高中学业水平考试发展过程中面临的新情况和新问题，迫切需要我们以现代教育与心理测量理论与技术为基础，启动新的管理模式来满足社会日益高涨的教育公平需求，全面提升考试的安全性、科学性和公平性。现代化的题库建设便是将高中学业水平考试打造成高质量、标准化测量工具的一个很好出路。美国、英国等一些发达国家及我国香港、台湾地区，早已在一些标准参照类考试项目中实施题库化管理，并将此种考试项目与教育评价紧紧结合起来。普通高中学业水平考试的发展目标也应定位于此。

题库是由大量试题集合而成的试题存贮系统，是基于现代教育学、心理学和测量学基础上的科学有序的一种集合。高中学业水平考试作为一种常态化的标准参照型考试，其性质与功能特别适合于题库化命题管理。如果能以题库为基础建立一种科学化、标准化、规范化的新型考试项目，不仅其考试的信度和效度得到有效保证，考试水准也将大为提高，更为重要的是，通过题库化模式管理，将有机会把学科考试打造成一把基于评价的新型“量尺”。另外，题库化命题模式可以在提高命题质量的同时，有效释放社会资源，节约社会成本，并充分保证考试的科学性、公平性和安全性，提高基础教育评价质量。

2.建立“积点”计分模式，量化学业水平考试成绩。

高中学业水平考试制度是高校招生多元评价体系中的重要组成部分，在招生录取工作中发挥了一定的作用，但由于考生的高中学业水平考试成绩仍采用等第记分的办法，使得高校在招生录取中对该成绩的使用不够简便，对考生的真实水平不易考量。

积点是一种用于综合评价学生考试成绩的指标，也是一种国际通行的学生学习成绩评估体制，在世界各个大学中广泛应用。天津市在今后使用学业水平考试成绩的招生录取中，拟研究借鉴国外的做法，将高中学业水平考试成绩换算成积点。一科考试成绩的“A”，换算成 4.0 分，“B”为 2.0 分，“C”为 1.0分，“D”不计分，相关科目的总积点除以科目数，即得出学生的相关科目成绩积点。高校可在自主选拔录取、常规录取、高职自主招生等形式的招生中，提出对于高中学业水平考试全部科目或部分科目的积点要求（具体要求取决于高校对于学生均衡发展或科目特长等方面的要求），并在招生章程中向社会公布。较之以往，此办法换算简便、易于理解，便于高校在录取或安排专业时使用。

3.逐渐递进，逐步增设选修课程考试。

为测试普通高中学生的学业发展倾向，在天津市普通高中学业水平考试中将逐步增设选修模块的考查内容。

考试内容包括：一是普通高中课程中语文、数学、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物8个科目选修模块I中的部分自选模块；二是报考文史类专业的考生从语文、数学、思想政治、历史、地理中选择三个考试科目；报考理工类专业的考生从语文、数学、物理、化学、生物中选择三个考试科目；三是每个考试科目中，限定选择一个模块的考试题目作答。

总之，天津市启动高中学业水平考试制度以来，从试题命制、考试组织管理、评价等多个层次对普通高中学业水平考试进行了积极和有益的探索，走出了一条适合天津市教育发展的道路，促进了天津市教育事业的发展，促进了中学综合素质评价制度的建立，完善了普通高中教育质量监测的体系，为考生提供了更多的升学机会，也为高校招生考试制度改革积累了丰富的经验。