世界主要港口城市教育发展指标的比较研究

易金生

世界主要港口城市教育发展指标的比较研究

易金生

（天津市教育科学研究院 ，天津市 300191）

港口城市的发展离不开教育提供智力支持。天津虽然被定位为我国北方经济中心和国际港口城市，但与此称号不匹配。文章就天津的教育发展指标与其他港口城市进行比较分析，得出结论：天津应该提高研究生数量占高等教育规模的比重；天津应该促进民办教育的发展；天津应该提高教师的工资收入；天津应该提高幼儿园和小学男教师的比重。

港口城市；教育发展指标；比较分析

一、世界主要港口城市的划分

（一）港口城市的界定

从经济学角度讲，并非有港口的城市就一定是港口城市。城市和港口的简单相加也并不是港口城市。港口城市是城市的一种具体类型或一种特定形式，具有港口和城市的双重内涵，是港口和城市的有机结合。港口城市的形成和发展，在很大程度上受自然地理条件、社会经济条件以及国家经济政策等的影响和制约。本文说的港口城市是指水运交通特别发达，具有国际贸易、金融、信息中心的职能的城市。

（二）港口城市划分的依据

按2006年货运量计算，世界前二十大港如下：

1上海中国

2新加坡新加坡

3鹿特丹（Rotterdam）

4宁波中国

5广州中国

6天津中国

7香港中国

8青岛中国

9釜山（Bu san）韩国

10名古屋（Nagoya）日本

11秦皇岛中国

12南路易斯安那（South Louisiana）美国

13光阳（Guang yang）韩国

14休斯顿（Houston）美国

15大连 中国

16深圳 中国

17安特卫普（Antwerp）比利时

18Chiba日本

19Ulsan韩国

20纽约（New York）美国

虽然经过这几年的发展，上述20个港口城市的排位发生了一些变化，但是依然是世界主要港口城市。在本文中，选择了上海、香港、新加坡、釜山、纽约和温哥华。在选择这6个港口城市时候还考虑到天津与这些港口城市的可比性和天津与其差距。因为本文主要是为天津的教育发展服务，目的是找出天津与这些港口城市的差距。在国内的港口城市中，天津的目标应该是向上海看齐；在国际上，天津的目标是追赶香港、纽约、东京，所以多选择了发达国家（地区）的港口城市。

二、世界主要港口城市教育发展指标的比较

世界主要港口城市确实太多，不可能全盘列举出来，只能择其要者。本文根据可比性原则，选择了上海、香港、新加坡、釜山、纽约和温哥华这六大港口城市，通过对这六大港口城市的一些教育指标进行比较分析。

（一）不同港口城市研究生数量占高等教育规模的比例

1、香港

2008／2009年度香港研究生8339人，占高等教育67508人的12.35%。

2、天津

2008年研究生培养单位18个，在校研究生33753人，普通高校45所，在校本专科生386437人，研究生占高等教育的比例为8.03%。

3、上海

2007年上海高校在校生48.49万人，研究生91763人，研究生占高等教育的比例为15.91%。

2008年高校在校生50.29万人，研究生95498人，研究生占高等教育的比例为15.96%。

4、新加坡

2006年新加坡在校研究生为59241人，占新加坡高等教育总人数205277的28.86%；

2007年新加坡在校研究生为62556人，占新加坡高等教育总人数216803的28.85%；

2008年新加坡在校研究生为66368人，占新加坡高等教育总人数225800的29.39%。

研究生是现代教育制度中较高端的人才，是创新的源泉，是一个城市持续发展的动力基础。研究生数量少会在一定程度上制约这个城市的经济和社会发展，使城市的发展缺乏后劲。根据上述四个港口城市的数据，可以发现天津研究生数量占高等教育规模的比例低于香港、上海和新加坡。可以发现天津面临的选择将是扩大研究生规模，否则天津将难以获得持续发展。

（二）不同港口城市公办学校在整个学校系统中的比例

1.釜山

2008年公立幼儿园61所，私立314所；

2008年公办小学299所，私立小学5所；

2008年公办中学130所，私立中学40所。

2.天津

2008年民办幼儿园323所，在校生30560人；

2008年民办小学13所，在校生6089人；

2008年民办初中18所，在校生18711人；

2008年民办高中35所，在校生24100人；

2008年民办高校1所，在校生3421人。

3.东京

2008年民办幼儿园861所，在校生157932人；公办幼儿园203所，在校生14087人；

2008年民办小学53所，在校生27006人；公办小学1320人，在校生567320人；

2008年民办中学184所，在校生82601人；公办中学633所，在校生228704人；

2008年东京：高等学校191所，还有1所分校，学生数130827人，教员数为9728人。

4.上海

2007年民办幼儿园312所，在校生56824人；2008年民办幼儿园299所，在校生6.38万人；

2007年民办小学24所，在校生35180人；2008年民办小学87所，在校生8.22万人；

2007年民办中学124所，在校生9.11万人；2008年民办中学119所，在校生8.69万人；

2007年民办高校16所，在校生8.61万人；2008年民办高校16所，在校生9.25万人。

5.纽约

2008年民办小学在校生113597人；

2008年民办初中在校生58162人；

2008年民办高中在校生53820人。

民办学校的数量和规模反映港口城市民办教育的发达程度，民办学校越多，规模越大，说明民办教育越发达，也可以间接说明城市居民越富裕。因为民办教育的收费较公办教育高，只有富裕家庭才可以接受民办教育。民办教育发达，公办教育承受的负担就轻。从上述数据可以看出，无论是民办学校数量，还是民办学校在校生人数，天津都是少数，反映天津民办教育不发达的现状，天津公办教育承受绝对多数适龄人口的就学和受教育的责任。

（三）不同港口城市教师薪水比较

1.纽约

2006／2007年度纽约市教师平均工资为62332美元；

2007／2008年度纽约市教师平均工资为66299美元；

2008／2009年度纽约市教师平均工资为70518美元。

2.温哥华

2006／2007年度温哥华市教师平均工资为63815加元；

2007／2008年度温哥华市教师平均工资为65621加元；

2008／2009年度温哥华市教师平均工资为68206加元。

3.天津

2007年天津市教师平均工资为42249元（人民币）

教师工资这一指标可以直接反映港口城市的教育在各行业中所处地位，从而反映出政府对发展教育的态度。从数据可以看出，从2006年到2008年，纽约和温哥华两个港口城市教师的工资是逐年上升的。天津教师工资近年也是逐年上涨，但是天津教师的工资远远低于纽约和温哥华。教师工资影响到教师在整个城市的地位，影响到教师队伍的稳定，也影响教学质量。相对于其他港口城市，天津教师较低的工资会在一定程度上影响天津教育教学质量。

（四）港口城市天津、上海、新加坡女教师占教师总数的比例比较

1.新加坡

2008年新加坡小学女教师10705人，占小学教师总数13023人的82.2%；

2008年新加坡中学女教师8015人，占教师总数12143人的66.0%。

2.东京

东京小学

2009年东京小学女教师19829人占教师总数31077人的63.8%。

2009年东京中学女教师7767人占教师总数18690人的41.6%。

3.纽约

2008／2009年度纽约女教师55818人，占教师总数73413人的76.0%。

4.天津

2007年天津幼儿园专任教师9196人，其中女教师8753人，占教师总数的95.18%；

2007年天津小学专任教师38725人，其中女教师27260人，女教师占教师总数的70.39%；

2007年天津中学专任教师41661人，女教师26786人，女教师占教师总数的64.29%。

女教师在教师中的比例反映教育系统对女教师的接纳和重视程度，也反映女同志对教师职业的热爱程度。女教师在教师中的比例过低，说明女教师受到歧视和排斥，女同志对教师职业的厌恶；反之，女教师在教师中的比例高，说明这个城市的开放程度和现代化程度较高，女同志对教师职业的向往。从上述数据可以看出天津女教师在教师中的比例还不低其他港口城市，说明天津的对外开放和现代化程度比较高。但是，女教师占教师总数的比例过高，性别比失衡，也不利于教育教学，不利于学生的健康成长。

（五）不同港口城市女学生占学生总数的比例

1.温哥华

2004／2005年度温哥华K——12年级女学生30142人，占学生总数61419人的49.08%；

2007／2008年度温哥华K——12年级女学生29074人，占学生总数59089人的49.20%；

2008／2009年度温哥华K——12年级女学生29169人，占学生总数59182人的49.29%；

温哥华小学：2008／2009小学女生14641人占学生总数30347人的48.2%；2009／2010小学女生14319人占学生总数29903人的47.9%；

温哥华中学：2008／2009中学女生14516人占学生总数28834人的50.3%；2009／2010中学女生15169人占学生总数30075人的50.4%；

温哥华：2008／2009年度K——12年级女生29157人，占学生总数59181人的49.3%；2009／2010年度K——12年级女生29488人，占学生总数59978人的49.2%

2.东京

2009年东京小学女生290310人，占在校生594326人的48.8%；

2009年东京中学女生154654人，占在校生311305人的49.7%。

3.天津

2007年天津幼儿园在园人数为190679人，其中女生为85790人，女生占学生总数的44.99%；

2007年天津小学在校生为514284人，其中女生为240604人，女生占学生总数的46.78%；

2007年天津普通初中在校生为320840人，其中女生为155406人，女生占学生总数的48.44%；

2007年天津普通高中在校沈为209319人，女生为109873人，女生占学生总数的52.49%。

女学生占学生比例反映女学生在整个适龄人口的学生中的受重视程度。如果女学生占学生人口的比例偏低，说明这个港口城市的适龄女学生受到歧视，还存在一定程度的“重男轻女”思想观念。根据上述数据，天津幼儿园和小学女生的比例相对于其他港口城市还偏低，说明天津家庭特别是农村家庭，“重男轻女”思想观念依旧存在，比其他港口城市强烈。

四、结论

天津的教育取得了很大的成就，但是与本课题提到的这些港口城市相比较，在一些教育指标上还存在一定的差距，需要在这些方面得到加强，还要引起天津市委市政府领导的重视。

（一）天津应该提高研究生占高等教育的比重。与其他港口城市相比较，天津的研究生数量和研究生占高等教育的比重都比较低。研究生是创新人才的主要组成部分，研究生数量少会让港口城市的发展缺乏活力和可持续性。在鼓励天津高校扩大招收研究生的同时，也允许一些条件好的、研究力量强的科研院所招收研究生，提倡科研院所在课题研究过程中用课题培养研究生，这种方式与美国高校的项目培养研究生相似。

（二）天津应该促进民办教育的发展。天津民办教育包括小学、中学和大学，无论是学校数还在校生数，与其他港口城市相比较都少，这样公办教育必须接纳更多的适龄人口受教育。教育资源总是有限的，把有限的教育资源分配到天津的公办教育上，显然只能向部分学校倾向，造成重点校和非重点校之分，不利于天津教育的公平和均衡发展。可行的办法是鼓励民办教育发展，给与政策支持，甚至还可以辅以资金援助，对公、民办教育一视同仁，平等对待。

（三）天津应该提高教师的工资收入。教师工资这一指标可以直接反映港口城市的教育在各行业中所处地位，从而反映出政府对发展教育的态度。从2006年到2008年，纽约和温哥华两个港口城市教师的工资是逐年上升的，天津市教师工资近年也是逐年上涨的，但是天津教师的工资远远低于纽约和温哥华，并且天津并没有真正落实教师平均工资不低于或高于当地公务员工资水平。相对于其他港口城市，天津教师较低的工资水平最终会影响到教师队伍的稳定，影响到天津市整体的教育教学质量，进而降低教师在这个城市中的经济地位和社会地位。

（四）天津应该提高幼儿园和小学男教师的比重。目前天津市幼儿园和初中男、女教师比例严重失衡，男教师比例过低，女教师比例过高。从整个教育教学来看，男女教师性别比失衡也不利于教育教学，不利于孩子的健康成长。

［1］吴静.天津现代化港口城市可持续发展研究［J］.城市问题，2007，（11）.

［2］张国强.OECD教育发展指标体系分析及启示［J］.外国教育研究.2006，（11）.

［3］王绽蕊.区域教育发达程度衡量指标体系的构建［J］.教育发展研究，2000，（12）.

［4］http：／／schools.nyc.gov／Accountability／DOEData／default.htm

［5］http：／／www.kyoiku.metro.tokyo.jp／toukei／21kouritsu／21mokuji.htm

［6］http：／／www.censtatd.gov.hk／gb／？param＝b5uniS＆url＝http：／／www.censtatd.gov.hk／home／index＿tc.jsp

［7］http：／／www.moe.gov.sg／education／education－statistics－digest／

Comparative Study of the Educational Development Index in World＇s Major Port City

YI Jin－sheng

（Tianjin Educational Sciences Academy Tianjin 300191 China）

The port city development is inseparable from the education.Although Tianjin is designated as the economic center of northern China and the international port city，it does not match.Through the analysis of educational development index comparing Tianjin with other port cities，it concludes that Tianjin should increase the number of graduate students and male teachers in the kindergarten and the primary school，promote the development of private education and improve teachers＇wages.

port city；education development index；comparative analysis

G719

A

1673－582X（2011）11－0012－05

2011－09－02

易金生（1974－），男，湖北武汉人，天津市教育科学研究院助理研究员，教育学硕士，主要从事教育基本理论和高等教育研究。