党校图书馆地情文献信息资源的开发与利用——以中共辽阳市委党校图书馆为例

张 余

（中共辽阳市委党校图书馆，辽宁 辽阳 111000）

2008年全国党校文献信息学会会议提出了今后党校图书馆工作的“四为方针”，即图书馆要为推进党校理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府机关及部门服务，为改革开放和现代化建设的伟大实践服务。由此可见，党校教学科研除了要继续坚持理论教育、党性教育、知识教育3个方面的教学内容，还要以服务本地区工作大局为主线，紧紧围绕本地区经济和社会发展，为完成本地区经济和社会发展各项战略任务培养优秀领导干部。随着党校教学科研内容发生的新变化，地情文献资料在党校教学科研中将呈现大量的需求态势，所以进一步做好开发利用地方文献信息资源工作迫在眉睫。

1 开发地情文献信息资源的必要性

1.1 党校教学的需要

1.1.1 从党校教学的目的看，地情文献资料必不可少

党校教学的目的就是要使各级领导干部在党校学习期间不断增强运用马克思主义立场、观点、方法，运用中国特色的社会主义理论分析和解决实际问题的能力，不断提高政策水平、执政意识，不断提高科学执政、民主执政、依法执政和改革创新能力，不断提高做好本地区、本部门工作的水平和本领，为全面推动本地区经济和社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。党校教育正规化以来，党校图书馆馆藏比较偏重围绕理论教育、党性教育、知识教育3个方面的教学内容收藏文献，对反映本地区的政治、经济、文化和社会发展等方面的文献资料，特别是内部资料收藏有限，不系统、不全面。这对促进本地区领导干部更新知识，拓宽视野，提高履行岗位职责、总揽全局的能力和本领形成了严重制约。所以，加强对地情文献资料开发与利用必须引起足够的重视。

1.1.2 从党校教学的内容看，地情文献资料必不可少

党校作为培养党的各级领导干部的摇篮，它所培训的对象都是来自各个部门的地方干部。作为地方领导，他们必须根据本地的实际情况谋划一方，把本地区、本部门的各项工作搞上去。新时期党校教学的内容除了要继续坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为中心，还要坚持以服务本地区工作大局为主线，切实加强国情、省情和市情的教育培训，要密切联系本地区党员干部的思想实际，密切联系本地区经济社会发展的实际，贴近党委、政府的工作思路，贴近本地区经济社会发展的新形势、新任务，贴近改革实践。辽阳市委党校2010年专题课就围绕辽阳的“三大战略举措”和“四个一奋斗目标”设置了有关辽阳的经济发展、自主创新、行政体制改革、服务业发展、分配问题研究、新农村建设、就业、环保、统战、工会等专题。要出色完成这些教学专题，需要有大量的地情文献资料做保障。

1.2 党校科研的需要

1.2.1 党校教学科研实行一体化，地情文献资料必不可少

“教而不研则浅，研而不教则空。”党校的科研工作必须针对当前和本地区的社会热点、难点问题深入实际进行调查研究，并把研究成果转化为教学专题，运用到教学实践中去，即所谓的科研作基础。一个好的专题课绝不是照本宣科，平淡无味。它必须要有针对性和时效性，即要管用，要么使学员豁然开朗，要么对学员有所启迪。要做到“三新”，即观点新，材料新，角度新。这就要求教师不但要有较高的理论水平，而且还要能够密切联系本地区的实际，教师在专题课的设计上要体现出对重大理论和现实问题中的重点、难点、热点深度思考研究的科研成果，这一切都需要大量的地情文献资料做支撑和保障。而党校的教师往往缺少能及时反映新情况、新问题的动态地情文献资料。所以，收集地情文献资料，为教学和科研服务，对提高教学科研水平具有重要作用。

1.2.2 为地方党委政府科学决策服务，地情文献资料必不可少

党校是地方党委的一个重要部门，是党委政府决策咨询智囊机构之一。党校必须根据地方党委和政府的决策需求，发挥自身的作用，为党委和政府决策提供高质量的咨询服务，成为党委和政府决策的智囊团。以中共辽阳市委党校为例，2008年市委的内刊《辽阳调研》就集中编发了党校教学人员关于辽阳经济社会发展的调研报告18篇，这些调研报告涉及辽阳市新农村建设、社区人才队伍建设、农村民主政治、劳动就业和社会保障各方面，涵盖了辽阳的政治、经济、工业、农业等方面，已经进入了决策层的视野，为各级党委、政府的决策提供了可靠依据。2010年，中共辽阳市委党校为做好为市委市政府决策服务的工作，坚持紧紧围绕市委市政府的中心工作，确立包括辽阳的特大型城市建设、可持续发展、文化事业、民生、农村保障等方面的调研课题。这些课题研究成果对推动辽阳的经济社会发展，为市委市政府科学决策将发挥重要作用。而完成这些调研课题，无疑需要大量本地区的地情文献资料。此外，党校主体班学员是来自各领域、各部门的各级领导干部，他们需要思考、解决在学习和工作中遇到的各种问题，他们也需要大量的政治、经济、社会等各方面的地情文献资料作为决策的参考。

丰富的地情文献资料，是党校根据地方党委的总体要求，全面完成培训内容的必要条件，是做好党校教学、科研工作和为地方党委政府决策咨询服务的前提，是使党校的教学科研工作更好地服务于本地区的经济社会发展的基本保障。所以，党校图书馆加强对地情文献信息资源的开发与利用是非常必要的。

2 地情文献资料收集的方法和内容

2.1 地情文献资料收集的方法

地情文献资料是指从政治、经济、文化等各个角度记录、研究和探讨特定区域内的自然环境与社会环境现状及其变革和发展的资料总和。涉猎内容比较宽泛、庞杂。有效采集地情文献资料是做好信息开发利用工作的关键。如果地情文献资料不能很好地收集上来，没有丰富的馆藏地情文献资料做保障，满足党校教学科研需求就无从谈起。党校图书馆采集地情文献资料工作，必须得到地方党委政府的重视和支持。因为地情文献资料多属于内部文件、信息简报和内部出版物，且有一定的密级和阅读范围要求，文件的送达必须按文件的管理制度进行，要求在非公开的渠道传送或交流，各单位必须严格执行文件管理制度，按照主送单位、抄报抄送单位、密级、急缓程度、送交时间等规定执行。党校图书馆要积极努力争取地方党委政府下发文件，对需要向党校图书馆送达地情文献资料的部门和需送达的地情文献资料作出明确的规定和要求。这样党校图书馆就可以根据党委、政府文件的规定，名正言顺地到各单位协调、征集地情文献资料。要尽量避免以党校图书馆的名义到各部门或单位去征集、索取地情资料。必须以规范的程序和正常的渠道来获得。所谓名不正，则言不顺，言不顺，则事不成。

2004年，辽阳市委、辽阳市政府办公室联合下发了10号文件《关于向市委党校寄送市情资料的通知》。文件规定各县区委、人民政府，市委各部委，市直各单位要积极向市委党校图书馆寄送市情资料。文件对市情资料收集的内容和方法也作了详细的规定。同时，市政府办公室根据市委党校的要求在市政府文件投取站设立了市情资料室专用文件箱，规定内投的市委、市政府的文件与市政府组成部门相同。这些举措对党校图书馆做好市情资料采集工作起了关键作用。

2.2 地情文献资料收集的内容

党校图书馆采集的地情文献资料具体包括反映本地区党政机关、企事业单位、社会团体等部门和单位的资料。要全面收集反映本地区的政治、经济、文化等方面的年鉴、统计资料等历史资料；重点收集反映本地区的政治、经济、文化等方面的各种文件、简报、会议纪要、领导人讲话、内部资料等动态的资料。中共辽阳市委党校图书馆共收集统计年鉴、经验材料、文件类和各项专项材料4个方面和涉及本地区和部门的政治、经济、农业、工业等20个专项的内容。具体如：（1）县（市）区委、县（市）区人民政府、市委各部委、市直各单位（以下同）的统计资料（统计年鉴）；本地区、本部门有关市情的报刊；县（市）区志。（2）政治、经济、文化、科技、教育等各方面的工作报告、经验总结、发展规划及改革开放的典型经验材料。（3）县（市）区和市直各部门上报市委、市政府的文件（人事任免及机密文件除外）。（4）不包括以上文献的下述专项材料：①各县（市）区自然概况；②政治建设；③法制建设；④地方军事情况（保密材料除外）；⑤改革开放；⑥宏观经济；⑦农业；⑧工业；⑨投资、建设；⑩运输、邮电情况；⑪贸易情况；⑫外经、外贸、旅游情况；⑬财税、金融、保险情况；⑭经济管理、监督、服务；⑮科学研究、综合技术服务；⑯教育；⑰文化艺术、新闻出版、广播电视情况；⑱卫生、体育情况；⑲社会生活；⑳优秀企事业选介。

3 地情文献资料的管理与利用

3.1 加强地情文献资料的管理

地情文献资料多属于带密级的内部资料，所以加强对地情文献资料的管理就显得尤为重要。要建立一套地情文献资料管理体系。首先，要制定各项管理制度。如《地情文献息资料收集制度》、《地情文献资料管理制度》、《地情文献资料阅览制度》、《地情文献资料保密制度》等。其次，做到“三专”，即专室、专人、专业。成立地情文献资料室，专室保管地情资料。专人负责地情资料管理工作。做好收集、登记、盖章、保管、借阅等日常管理工作。与其他馆藏文献一样，地情文献资料实行专业化管理。有些地情资料时效性强，对所收集到的地方文献资料要尽快整理，及时登记，尽快与读者见面，使之尽快发挥作用。同时，做好防火、防盗、防虫工作，保持室内整洁卫生。第三，做好保密工作。地情文献资料中，多是内部资料，要不断强化管理人员和读者的保密意识，严格遵守国家保密法和保密制度，做好保密工作，如发现隐患及时处理，发现失密情况立即向领导报告。不得私自销毁文件资料，需要销毁的文件资料，按要求处理，做好登记工作。

3.2 加强地情文献资料的开发利用

众所周知，文献的价值在于利用。收集到的地情资料只是一种潜在的信息情报，只有对这些资料进行开发、利用，才能使其发挥作用。因此，开发和利用地情资料显得尤为重要。做好地情资料的开发和利用工作，一是要及时通过校园网或其他媒介迅速发布馆藏地情文献资料信息，尽快把这些文献资料积极推荐给教研人员。要定期编制新到馆的地情文献资料目录，使读者能够简捷快速查找到所需要的地情文献资料，从而应用到他们的教学和科研中。二是要根据教学和科研以及领导部门决策的需要，对地情文献资料进行深层次加工，及时编制一些综合性、参考性的文摘、综述、题录等二三次文献或专题研究报告，帮助读者利用地情文献资料，进行教学科研活动。三是要加强对教研人员的定题服务和跟踪服务，定期对地情文献资料利用情况作出评价，确保地情文献资料发挥作用。

总之，加强对地情文献信息资源开发与利用，建立充分反映本地区改革开放现代化建设情况的地方性特色馆藏，进一步完善党校图书馆的文献保障体系，是新时期图书馆工作的重要任务，也是做好图书馆工作的关键所在。

[1]中共辽阳市委书记孙远良在全市党校工作会议上的讲话，2009.

[2]中共辽阳市委副书记杨立宪在全市党校工作会议上的报告，2009.

[3]辽阳市2007～2010年干部教育培训规划.中共辽阳市委文件，2007.9号.

[4]市委办公室市政府办公室关于向市委党校寄送市情资料的通知.中共辽阳市委办公室文件2004.10号.

[5]中共辽阳市委政研室.增强党校干部教育针对性时效性的研究报告.决策咨询，2005（18）.

[6]王黎明.关于党校主体班教学及其管理的若干思考.辽阳调研，2007（6）.