争创“全国一流”示范区 为“粮食安全”再做新贡献—— 记宁乡回龙铺现代粮食产业示范区建设

■ 文 / 特约记者 张广平

编者按

刚刚颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，未来5年我国粮食综合生产能力要达到5.4亿吨以上。保证国家粮食安全是一项长期的重大战略任务。全国粮食生产先进县，我省产粮第一大县宁乡县抓住机遇，科学规划，于2010年10月正式启动了“回龙铺现代粮食产业示范区建设”项目。示范区突出延伸加工产业链，创建大米品牌，促进粮食产业升级，种粮增效，农民增收，为“粮食安全”再做新贡献！

新春元宵节刚过，三湘大地的早春二月依然寒意浓浓。一大早，宁乡县委书记黎石秋就冒着凛冽的寒风，带领分管副县长，及县农办、农业局、水利局等相关职能部门负责人，前往展示宁乡粮食生产的重要窗口——回龙铺现代粮食产业示范区进行现场调研。

其实，自2010年10月宁乡县现代粮食产业示范区项目启动以来，黎书记已多次带队前往回龙铺镇视察项目进展情况。这个被列入宁乡县“十二五”重大规划的项目，是县委、县政府大手笔启动的一个现代农业项目，受到了省委、省政府的高度重视，也得到了当地群众的全力支持。黎书记深知，将示范区打造成为“全省第一，全国一流”的现代水稻生产示范窗口，对推动宁乡县现代粮食产业品牌战略实施，力促全县由传统农业向现代农业转型升级意义重大，但同时任务也非常艰巨。

回龙铺镇位于宁乡县北部，土地平整、小农水设施齐备，是湖南省有名的粮食生产大镇和优质稻示范基地。回龙铺现代粮食产业示范区的规划建设面积为3万亩，其中核心区面积1万亩。通过示范区建设，将进一步辐射带动周边4个乡镇共20万亩双季稻高产示范片。

抓住机遇：以示范带动向现代农业转型

湖南省宁乡县是全国闻名的产粮大县，也是国家重要的商品粮生产基地。粮食总产量常年稳定在90万吨，居全省第一。2001～2010年，为国家提供商品粮近400万吨，在保障国家粮食安全上做出了重大贡献。

优质稻生产是宁乡县颇具特色的农业支柱产业之一。从上世纪80年代开始，历经近30年的探索与实践，该县的优质稻生产终于走上了健康发展之路。尤其是近几年，由于宣传到位，加上比较效益提高，优质稻生产已变为农民的自发行为，种植面积逐年扩大。2006年，县政府全面启动了“百里优质稻走廊建设”项目，落实省政府“做优做强湘米产业”的要求，进一步促进了全县优质稻产业扩面提质。2007年全县优质稻种植面积达129.2万亩，2010年扩大到149万亩，优质稻面积占水稻种植总面积的84%。

2006～2008年，宁乡县连续三年被评为全国粮食生产先进县。2004～2009年，宁乡县连续六年被评为全省粮食生产先进县。面对众多荣誉，宁乡县农业局局长肖年富坦陈：“荣誉对我们是一种鼓励，更是一种鞭策。必须看到，宁乡县的粮食生产仍然存在基础薄弱、防灾抗灾能力不强、科技水平不高、种粮效益没有突破性提升等主要问题。这些问题得不到彻底解决，宁乡县的农业就谈不上现代农业，农民增产增收的目标就难以实现。”

2010年9月，宁乡县作为全国26个粮食生产先进县市代表，应邀参加了全国粮食主产区农业生产座谈会。会上，国务院副总理回良玉强调，国家在“十二五”期间将高度重视粮食安全问题，进一步加大对产粮大县的支持力度，促进粮食主产区农业稳定发展、农民持续增收。这对产粮大县而言，无疑是一个极其利好的消息。

为认真贯彻全国粮食主产区座谈会精神，县委、县政府立即召开相关会议，传达会议精神，迅速做出新的战略部署——在全省率先建设一个集“先进生产技术示范、经营模式示范、品牌营销示范”于一体的现代粮食产业示范区。通过示范带动，全面挖掘粮食单产、品质和效益的潜力，把小范围的高产优质转化为大面积的均衡增产增效，提高全县粮食生产整体水平，打响宁乡稻米产业品牌，营造宁乡县农业农村经济新的增长点。

县委黎书记表示，“我们将用5年左右的时间将回龙铺核心区打造成全省唯一、全国一流的现代粮食产业样板区、农业科技成果和现代装备应用的展示窗口、农民接受新知识和新技术的培训基地，进一步抓住全县传统农业向现代农业转变，为粮食安全再做新贡献”。

科学规划：成功的关键在于延伸产业链

“思想指路，规划先行”。为保证这一重大举措的顺利实施，宁乡县委、县政府召开了专题办公会，围绕现代粮食产业示范区建设项目进行充分的规划论证，黎书记对示范区建设提出了“综合示范要全、规划标准要高、设计细节要精、建设质量要优、视觉效果要美、生产技术要新、品牌效益要佳”的要求。

《宁乡县现代粮食产业示范区建设规划》（以下简称《规划》）对基础设施建设、科研实验展示、绿色标准化生产示范和大米品牌创建四大版块的主要内容作出了具体要求。四者的关系是农田设施建设是发展基础，科研试验展示是技术支持，绿色标准化生产示范是转型提升，大米品牌创建是产业延伸。

宁乡县农业局局长肖年富介绍说，回龙铺核心区将分为三个功能区——试验区300亩，用于引进和筛选新品种、新技术、新农药和新肥料；展示区500亩，用于将筛选出的新品种、新农药、新技术等对外展示；生产区9200亩，用于开展绿色优质稻标准化生产示范。

“大米品牌创建是点睛之笔”，肖局长说。以前有些示范区建设往往只重视前面三块，而忽略了最后一块，结果是花大资金建设了基地，费大力气推广了技术，却因为产品卖不出去，或价格不好，严重挫伤了农民的积极性，基地示范建设也陷入了尴尬境地。

“通过总结，使我们认识到以前示范区的产业链没有延伸到加工环节。这次新建示范区，一定要实行订单收购，开展稻米精深加工和品牌营销，才能彻底解决这一问题。因此《规划》中对大米品牌创建版块提出了具体要求——包括申报绿色产地认定和大米绿色食品认证、鼓励粮食企业更新加工设备和改进加工工艺、注册绿色大米商标并统一宣传推介。”

从《规划》中可以看到，回龙铺示范区总投资预计为6986万元，其中基础设施建设3396万元，科研试验展示400万元，绿色标准化生产示范380万元，大米品牌创建2810万元。资金来源为：整合部门项目资金3286万元，县财政和企业分别投入1000万元和2200万元，银行贷款500万元。

《规划》还对4个乡镇20万亩示范片建设的经济效益进行了分析。双季稻平均亩产1100公斤，比全县平均亩产增加10%以上，每年粮食增产可达1000万公斤，每亩增效500元以上，新增产值6000万元，加上节约生产成本4000万元，每年可新增效益1亿元。同时，每年可为粮食加工企业提供优质原粮1亿公斤，增加年销售收入4亿元，年利润总额达5000万元以上。同时社会和生态效益显著。

“要避免为示范而示范，更不能做成政绩工程。”肖局长说，“我们绝不辜负老百姓的期望，要始终以提升产业发展，提高种粮效益，增加农民收入为主线，将示范区的各个项目建设落到实处!”

狠抓落实：示范区建设乘春风迈步前行

2010年10月，宁乡县政府迅速成立现代粮食产业示范区建设指挥部，由分管副县长刘平任总指挥，县农办、农业局、国土局、水利局、交通局、建设局、财政局等16家单位一把手担任指挥部成员。

在《规划》的时间进度表上，历时两年的回龙铺粮食产业示范区建设的步伐有条不紊：2010年10月～2011年2月，开展基础设施建设，成立农民合作社，引进粮食加工龙头企业；2011年3～ 12月，开展新品种新技术试验示范，组织绿色标准化订单生产，推进大米品牌建设；2012年1月～2012年12月，巩固绿色标准化生产示范，创建知名大米品牌。

新春伊始，时不待人，示范区建设在各相关的密切配合下，正在紧锣密鼓地进行中……

2011年1月初，示范区所辖的白云新村、回龙村、天鹅村的路网硬化、灌溉系统、道路绿化、农田整改等工程初见雏形。

2月底，核心区干道硬化、机耕道铺填、桥梁建设、水渠护砌、土地平整、产业广场和服务中心建设等项目进入尾声。

3月中旬，示范区工厂化育秧示范工程中的育秧厂棚搭建工作基本完工。

……

县委书记黎石秋在视察现场时强调，示范区建设只能提前不能滞后，绝不能耽误春耕生产，基础设施建设要在高质量建设的前提下要高速度推进。他还鼓励各相关部门站在顾全大局的角度，担起责任，克服困难，把示范区建设工作高效优质地落到实处！

规划的蓝图，美好的远景已呈现在面前。作为国家综合配套改革试验区的宁乡，正在抓住国家加大粮食生产扶持的大好机遇，主动作为，乘势而上，以崭新的姿态迎接现代粮食产业大发展的春天！