中美高等职业教育的差异及其对我国的启示——以美国旧金山城市学院为例

□王 丹 丁国声

中美高等职业教育的差异及其对我国的启示
——以美国旧金山城市学院为例

□王 丹 丁国声

以美国旧金山城市学院为例，笔者发现中美高等职业教育的三点差异，即通过职业教育信息收集、分析、反馈系统来保持学院与社会发展的同步，通过对学生进行职业引导的咨询系统高度关注学生的发展健康，通过与多种行会和企业联合的社会职业教育系统既加强了高等职业教育的实效，又充分体现出高等职业教育的社会服务职能。在此基础上，笔者总结出发展我国高等职业教育的三点启示，即从单纯被动适应社会发展需要到提高高等职业教育的自我发展能力，从单纯关注学生心理健康到关注学生发展健康，从单纯为社会输送高质量的毕业生到整体增强高等职业教育的社会服务职能。

中美高等职业教育；差异；启示

美国的高等职业教育随着经济的兴起而逐渐发展壮大。经过殖民地时期的艺徒制职业教育，独立战争后初创职业教育，以及二战后高等职业教育的兴起等三个主要发展阶段，美国的高等职业教育已经成为世界上较为完备的职业教育体系之一。美国并不设有专门的高等职业教育院校，20世纪上半叶出现的两年制社区学院承担高等职业教育、继续教育和成人教育的职能。成立于1935年的旧金山城市学院 （City College of San Francisco,简称CCSF）就是美国两年制社区学院中的典型代表[1]。

一、中美高等职业教育的三点差异——以美国旧金山城市学院为例

旧金山城市学院与我国的高等职业教育院校具有很多共同之处，如在办学中突出与企业的合作，在课程设置中注重学生实践能力的培养，在选取和培养教师的过程中侧重教师的职业能力等。但是，根植于美国的具体国情，经过长期的发展，旧金山城市学院形成了其独有的职业教育特点，这主要通过三个相互联系的系统表现出来，即职业教育信息收集、分析、反馈系统，对学生进行职业引导的咨询系统和与多种行会、企业联合的社会职业教育系统。

（一）职业教育信息收集、分析、反馈系统

在美国，高等职业教育院校中一般设有专门负责收集、分析、反馈职业教育信息的机构，其有效地加强了高等职业教育院校与社会的联系，促进了高等职业教育院校的自我调节与自我发展。例如，经济与劳动力发展中心 （Economic and Workforce Development，以下简称EWD）就是为旧金山城市学院专门从事这项工作的机构。EWD认为，劳动力的发展，技术结构的调整以及企业的拓展必须与地区经济的发展相一致。EWD的宗旨就是通过教育、培训和服务提高国家的经济增长力和全球竞争力[2]。在旧金山城市学院设有若干个致力于从事不同专业或地区的职业教育信息收集、分析、反馈的EWD中心。

EWD主要收集以下三方面的信息：1.收集关于未来产业的相关信息，主要包括对未来产业的预测信息和相关部门的政策调整信息；2.密切关注经济发展的最新动态，如新的市场需求，新的商品开发以及资源分配走向等；3.持续观察原有经济的动态，如跟踪行业发展和劳动力需求，调查学院与行业发展的一致性状况等。EWD分析各类教育信息的过程也是形成环境扫描报告（The EnvironmentalScan Report，以下简称ESR）的过程。ESR一般包括以下几项内容，即行业发展现状，职业发展现状，劳动力需求现状，相关社区学院的教学现状，本学院应对各种挑战的措施，结论和建议等。旧金山城市学院收到ESR后，一般采用如下信息反馈措施，即开设新的课程，为相关咨询人员提供最新的行业信息，建立或拓展校企合作对象，向相关企业推荐毕业生等等。

（二）对学生进行职业引导的咨询系统

在美国，高等职业教育院校中一般设有学生咨询机构，主要负责解决学生在校期间的学业、职业、心理辅导等方面的问题，为学生进一步发展提供信息服务。该机构的教师必须具有硕士及以上学位，并且有相关社会工作经历，教育学与心理学的学科背景等等。有些兼职咨询教师直接来自企业，为学生提供更加具有针对性的职业生涯设计方面的建议。在咨询教师的指导帮助下，学生可以灵活选择在校的学习课程。学校通过咨询教师为学生提供的此类服务贯穿于整个大学职业教育的始终。咨询教师的主要工作任务是通过面对面的交流或采用一些测试和评价手段，帮助学生逐渐明晰自身的能力特点、性格特征和兴趣爱好以及未来的职业规划，使学生能根据这些信息做出自己的最佳选择。

在旧金山城市学院就设有这样一个学生咨询机构。该机构具有一个强大的咨询教师队伍。为了能够高效率地完成各项咨询工作，该机构采取了如下措施。1.充分了解学生、学院以及就业现状。美国的国情和高等教育体制决定了旧金山城市学院学生构成的复杂性，其中既有传统意义上由高中考入的大学生和海外留学生，还有新移民学生，继续教育学生和非学历教育学生。这些学生的具体需求差异很大，如为学习某项技能而获取工作，获得学历，获得转学的机会，更新原有技能，学习新知识或新技能等等。ESR的相关信息显示，旧金山城市学院是一个不断调整、不断变革的教育机构。因此，为了能够高效地完成工作，咨询教师既要详细掌握学生的情况，又要时刻关注学院的发展。2.加强咨询机构的专业化，即服务对象的专业化，咨询领域的专业化和咨询过程的专业化。根据服务对象的不同，如新入学学生，继续教育学生，转学生，留学生，谋求职业发展的学生，心理出现问题的学生等，该机构为其提供高度专业化的教师咨询服务和网络服务。根据咨询领域的不同，如学业咨询、就业咨询和个人问题咨询等，该机构加强服务内容的专业化，以保证学生对咨询效果的满意度。咨询过程的专业化是指咨询教师在工作过程中不是为学生做决策，而是通过各种渠道、方法让学生更加了解自我特点、问题的实质或行业特征，逐步引导学生自己做出高质量的决策[3]。其三，提高对学生职业引导的合理性。学生的就业咨询是该机构的主要工作内容之一。旧金山城市学院通过就业测试与咨询相结合的方式，提高对学生职业引导的合理性。瑞塞克测量法（The Riasec Test）是旧金山城市学院主要使用的职业测试方法。该方法（The Riasec Test）建立在霍兰德理论（Holland's Theory）的基础上，通过让学生回答六类问题，即现实性问题，工作方式性问题，艺术性问题，社会性问题，事业发展性问题，生活习惯性问题等，来展示学生的自我职业发展取向[4]。结合测试的结果，咨询教师帮助学生进行自我职业选择。

（三）与多种行会和企业联合的社会职业教育系统

发达的高等职业教育为美国经济的腾飞打下坚实的基础。美国的高等职业教育实际上是一个由多个不同部门承担的社会职业教育系统。这一系统首先表现在美国设有门类齐全、相互衔接的职业教育院校、研究所和各种规模、形式多样的职业教育项目。如美国从中学开始就对学生进行初步的职业教育。美国中学前两年是职业基础教育，主要教学目标是讲授并练习职业的基础知识和技能，使学生初步了解不同职业的基本情况和主要特征；中学后四年是职业教育阶段，根据学生的能力和爱好，选择合适的职业，进行为期四年的系统职业教育，而后，学生基本上都能掌握某些岗位的初、中级职业技能，并能进入劳动力市场寻找工作[5]。美国的社会职业教育系统还表现在高等职业教育院校与各类行会、企业密切联系，以获得多方面的信息。美国拥有一个庞大的行会组织体系，其中既有全国性的，也有区域性的，既有属于经济领域的，也有非经济领域的。总体来说，美国的各类行业协会以企业会员为主体，以为会员提供市场信息、技术信息、社会和政治信息为主要职能，以协调各方利益，保护行业发展为主要作用，因此美国行业协会一般具有较高权威性和较强的凝聚力。美国的职业教育院校通过与各类行会保持密切的联系以获得权威的行业或区域信息；通过与各类企业联系以掌握最新的职业发展和职业需求信息；通过与多种行会和企业联合而形成的美国社会职业教育系统可以确保美国的职业教育发展与社会发展同步，为社会的发展及时提供高质量的劳动力。

以旧金山城市学院为例，其为本地区的初、高中学生设计了宽泛的入学前职业培训项目，以帮助学生进行切合自身实际情况的职业选择与定位。在旧金山地区的中学中，7至12年级的中学生都会接受不同程度的职业指导与职业教育。从最初参观企业获得感性认识开始，逐步推进，让学生根据各自不同的兴趣、能力、要求来获得职业指导，进入职业培训项目，城市大学或其它学院学习[6]。培训期间，城市学院根据学生兴趣与需求的变化以及其擅长领域的不同来安排专业课程，开发学生的职业兴趣，让学生认识到高科技时代大学职业教育的重要性。城市学院实行了弹性学分制以保障各类型在校生最终完成大学职业教育。学生可采取边工作边学习，先学习后工作，或中断学习后再返回学院继续学习等方式，以获得足够的学分。学生毕业后，既可以选择工作，又可以选择到与旧金山城市学院签订协议的相关高校继续读书。

总之，旧金山城市学院通过职业教育信息收集、分析、反馈系统来保持学院与社会发展的同步，通过对学生进行职业引导的咨询系统高度关注学生的发展健康，通过与多种行会和企业联合的社会职业教育系统既加强了高等职业教育的实效，又充分体现出高等职业教育的社会服务职能。

二、发展我国高等职业教育的启示

近年来，我国的高等职业教育得到了迅猛的发展，表现在招生数量迅速增加、设置专业逐年拓展、教师队伍不断壮大等方面。但是，我国的高等职业教育体系中仍存在诸多问题，如高等职业教育缺少规范性和系统性，高等职业教育理论与高等职业教育实践普遍联系不紧密，高等职业教育实践缺少恰当的理论指导等等。目前，我国的高等职业教育正处在改革与发展的关键时期，通过研究美国的高等职业教育，并与我国进行对照，可以更加清楚地认识我国高等职业教育中存在的问题与不足，进而明确我国高等职业教育发展的方向。

（一）从单纯被动适应社会发展需要到提高高等职业教育的自我发展能力

改革开放以后，我国的高等职业教育开始大规模发展起来。高等职业教育是一个历史积淀而成的特定教育范畴，是由中等教育延伸而来的高层次教育，其根本属性和特征是针对社会实际应用型职业岗位中较高层次的、非系统学科性的职业岗位的需要，培养人才的高等教育[7]。高等职业教育必须面向社会的高层次人才需求变化，成为联系教育与职业的通道。我国的高等职业教育曾一直依靠各项政府方针、政策的引导，被动地适应社会发展的需要，甚至出现了教育与社会需求严重脱节的现象。旧金山城市学院通过职业教育信息收集、分析、反馈系统来保持学院与社会发展的同步。我国的高等职业教育需要直接与社会系统进行物质、能量和信息的交换，进而获得最新的信息以调整教育内部的组成结构和运行机制。这为我国高等职业教育提出了两方面要求：其一，建立和完善社会沟通机制，保持与社会大系统及时进行各种信息交换，进而优化高等职业教育运行的外部环境；其二，建立高等职业教育内部的自我调整和更新机制，使教育内部各个环节的功能主动适应社会发展的需要，进而优化高等职业教育运行的内部环境，最终实现提高高等职业教育的自我发展能力。

（二）从单纯关注学生心理健康到关注学生发展健康

高等职业院校的学生正处于身体生长发育的第二高峰，认知水平发展到抽象思维和逻辑思维的最高阶段，人格发展到最重要的关键时期。当学生面对新知识、新问题层出不穷的社会生活时，往往会出现各种心理问题。我国在开展高等职业教育的过程中，已经注意到这一现象，并建立了一只较为强大的心理咨询师队伍。但是，一个人的健康不仅表现在躯体健康，心理健康，而且还要具备发展健康。所谓发展健康是指在个人身体和心理健康的基础上，能够在社会生活中找到合适的位置，并根据社会的变化不断随之进行调整，始终处于一个良性发展状态。具体来说，发展健康主要包括两部分内容：1.在社会生活中找到合适工作的能力，即就业能力；2.随着社会的发展，能够随之不断自我学习、自我调整的能力，即职业生涯发展能力。旧金山城市学院通过对学生进行职业引导的咨询系统高度关注学生的发展健康。目前，关注学生发展健康正是我国高等职业院校中较为欠缺的一个环节。很多学生在入学前对所学专业一无所知或知之甚少，这种疑惑与不安的心态将直接影响学生对整个专业的学习效果。而且，这种现状也严重背离了当前高等职业教育向职前和职后纵深发展的趋势。进入21世纪，经济、技术和社会的发展都要以人为中心，高等职业教育必须建立在尊重学生的学习规律和职业生涯发展规律的基础上，全面关注学生的综合能力和个性特征的整体发展。因此，高等职业教育通过关注学生发展健康才能从根本上提高我国高等职业教育的整体教育质量。

（三）从单纯为社会输送高质量的毕业生到整体增强高等职业教育的社会服务职能

社会服务职能是在19世纪后期形成20世纪中期盛行的一项高校职能。美国通过“赠地运动”，“莫里尔”（Morrill Act）法案等一系列措施首先开创了具有教学、科研和服务社会等三项职能的现代大学。在我国，高等职业教育起步较晚，社会服务职能还不健全。一般认为，高等教育通过四种形式进行社会服务，即教学服务，科研服务，综合服务，建立教育——科研——生产联合体和高新技术产业等[8]。旧金山城市学院通过与多种行会和企业联合的社会职业教育系统充分体现出高等职业教育的社会服务职能。而我国的高等职业教育更多是单纯通过为社会输送高质量的毕业生来实现这一职能。笔者认为，目前国外高等职业教育存在三种发展趋势，即高等职业教育逐渐向终身教育渗透，高等职业教育逐渐向中学教育渗透，高等职业教育逐渐向以行业和协会为主体的社会教育渗透。这三种趋势最终都是通过高等职业教育的社会服务职能体现出来。因此，发展这一职能不仅是完善我国高等职业教育，充分发挥我国高等职业教育在社会进步和经济发展中作用的一项重要举措，更是符合世界高等职业教育发展共同规律，实现我国高等职业教育国际化的主要方式之一。

[1]http://www.ccsf.edu/NEW/en/about-city-college/missionand-vision.html.

[2]http://www.ccsf.edu/NEW/en/educational-programs/careerand-technical-education/workforce-n-eco-dev.html.

[3]http://www.careerkey.org/asp/your_decision/career_in decision.html.

[4]http://www.careerkey.org/asp/your_personality/take_test.html.

[5]汪长明，王江英.美国职业教育形式与职业教育项目[J].职业教育研究，2009，（12）：156.

[6]http://www.sfusdcte.org/.

[7]顾冠华.论高等职业教育及其特色[J].中国高教研究，1995（10）：51.

[8]潘懋元主编.新编高等教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2002.3：572-577.

责任编辑 吴学仕

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王丹（1978-），女，河北秦皇岛人，河北外国语职业学院职业教育研究中心副主任、讲师，教育学博士，研究方向为教育基本理论、道德教育和职业教育；丁国声（1959－），男，湖北武汉人，河北外国语职业学院院长、教授，硕士，研究方向为职业教育管理、英语教育。

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