论如何提高医药科技成果转化率

佘义

（中国医学科学院放射医学研究所，天津 300192）

论如何提高医药科技成果转化率

佘义

（中国医学科学院放射医学研究所，天津 300192）

科技成果转化是一个从新产品或新工艺设想的产生，经过研究、开发、工程化、商业化生产，到市场应用的完整过程的一系列活动的综合。本文从转化的相关概念、模式等方面入手，分析影响成果转化的因素，对如何提高成果转化率进行讨论。

科技成果；转化；模式

“十一五”期间，科技成果转化难是阻碍科技发展的主要问题之一。“十二五”规划则提出科技发展要服务于国家的创新发展战略，要求逐步建立以企业为主体的技术创新体系，这是加强自主创新、建设创新型国家的重大举措和战略定位上的重大转变，同时也对科研单位、高校等提出了新的要求。为此科研单位、高校等具有研发能力的主体一定要更新观念，适应创新主体由以我为主向以企业为主的转变，观念上应由封闭向开放转变，行动上主动融入，以更加开放的姿态，更加长远的眼光，更加有效的体制、机制和举措，推进和加强与企业的全方位、多层次、有重点的合作，在区域创新体系建设中发挥引领和推动作用，并在与企业的创新合作中获得自身发展。笔者从转化的相关概念、模式等方面入手，分析影响成果转化的因素，来找出如何依据新形势、新挑战，充分释放具有研发能力的主体的科技创新潜能，使科技成果与市场更紧密地对接，激活各种创新要素，适应创新资源由行政配置向市场竞争的转变。

1 科技成果转化的概念

根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定，科技成果转化，是指为提高生产力水平而对研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动[1]。这里需要说明两点，一是转化的对象是“具有实用价值的科技成果”，那些不具有实用价值的科技成果（如纯理论研究或基础性研究成果）不应列入转化的范畴；二是强调转化的后续性，即有了具体成果后的后续工作，那些还处于研究阶段的内容或未形成具体成果的技术不属转化范围。

2 国内外科技成果转化模式分析

2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。新医药产业是国家确立的重点新兴产业之一，具有投入多、周期长、风险高、回报大的特点。基于对科技成果转化的不同理解，相应产生了许多医药科技成果转化模式，既有国外的一些经典转化模式，国内也根据自身特点自主开发了一些适合自身发展的模式。

2.1 国外转化模式

2.1.1 美国模式[2]美国高校技术转移的标准模式就是建立有法律、商业和技术专门人才组成的技术成果转化办公室，并通过美国大学技术管理协会（AUTM）——一个以技术转让为其核心目标的全国性组织，进行广泛的合作与联系。这些机构主要负责在研究人员和产业界之间建立一座桥梁，实现成果转化[2]。科技成果转化的资金主要来源于企业和银行贷款。

2.1.2 英国模式英国的牛津大学、剑桥大学等著名高校目前是重要的科研基地，每年产出大量科研成果，在探索如何帮助这些科研成果走出象牙塔转化为生产力方面，一些英国顶级名校近年来选择了建立从属于学校的专职服务公司模式。这种服务模式在英国有以下几个优点：英国商界的潜在合作者总是觉得与一个公司打交道更容易，他们对公司有天然的亲切感，但可能会对象牙塔里的“学究”有心理距离；这类公司的管理独立于大学行政机构，有利于校办公司员工迅速调整并适应快速变化的商业环境；由高校全额控股可以保证这类公司不偏离自己存在的宗旨。英国政府在2009年新成立了“商业、创新和技能部”，整合原有机构，统筹管理大学、研究和商业事务，致力于为高校科技成果转化提供良好环境，而英国高校目前也日益擅长通过校办专职服务公司来推介、开发自己的研究成果。

2.1.3 德国模式德国政府在高校科技成果转化中发挥着重要作用。政府一方面投入大量资金兴办科技园区，另一方面采取许多优惠措施鼓励大学毕业生和青年企业家进入科技园区创办新技术企业。自1983年起，德国政府采取专项投资的办法在全国范围内建立了80多个类似科技园区的科技中心和创新中心，建设的费用由政府、国家银行和企业各承担1/3。这些中心并不单纯以盈利为目的，还提供免费的咨询服务[3]。

2.1.4日本模式日本政府制定了大量法律、法规等支持政策来促进科技成果转化。在产学研合作上，日本政府本着“科学技术创新立国”的基本国策，制订了一套完整的制度，现在仍在致力于各项法律法规的修订与完善。建立完备的法制体系的良好环境，为科技成果转化和促进企业科技进步提供有力的保证[4]。

2.2 国内科技成果转化和推广过程中各相关主体的功能

科技成果转化是个复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业。涉及到很多主体，如：政府、科研机构或高校、企业、中介机构等。这些主体在科技成果转化中都各自发挥着非常重要的作用。没有政府作后盾，没有政府资助，单个个人或企业很难做到；没有科研机构或高校提供智力成果，转化不可能实现；没有企业投资，成果无法与市场相衔接，没有中介机构的代理，成果转化过程可能很漫长。

2.2.1 政府的功能在科技成果转化过程中，政府作用是必不可少的。科技成果转化，首先是政府要引导，要制定相应的政策。政府应当在科技成果转化和推广过程中起到良好的引导作用。我国科技体制的一个很大的弊端，就是大量的科研机构独立于企业之外，长期形成了科技与经济相分离的局面，所以，有大量的科技成果转化的问题。对于我国这种由计划经济向市场经济转换过程中的特殊阶段出现的特殊问题，各级政府应积极引导，大力支持企业建立自己的科研机构，尽快承担科技成果转化主体的重任，搞好科技成果的转化。政府有关部门应尽快制订有效的产业政策和相应的产业技术政策及产业结构政策，促使企业组织集团化，从而集中资金、人力和物力，发挥整体优势，提高技术开发，形成规模能力。

2.2.2 企业的功能企业是科技成果转化和推广过程中的重要主体，企业可以自行发布信息或者委托技术交易中介机构征集其单位所需的科技成果，或者征寻科技成果的合作者，也可以独立或者与境内外企业、事业单位或者其他合作者实施科技成果转化、承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目，还可以与研究开发机构、高等院校等事业单位相结合，联合实施科技成果转化。

长期以来，我国绝大部分企业仍然通过资金、人力投入来实现量的扩张，通过上规模来增加企业的效益。而以科技进步为主的内涵式扩大再生产，还没有成为企业发展战略的主流。在市场经济的条件下，企业的生存和发展，本质上取决于企业的技术创新、吸纳科技成果能力和经营能力，而不是仅靠资金、人力的投入上规模来实现量的扩张及效益的提高。要不断提高企业是科技成果转化主体的认识，勇挑重担，使企业寓科技成果于产品开发和发展生产之中，真正成为促进科技成果转化的重要途径。

2.2.3 科研单位的功能高等院校、科研院所等科研单位是科技成果的供给主体。在“科教兴国”战略指导下，随着“211工程”、“教育振兴行动计划”的实施，我国高等教育取得了历史性的发展，高校科技创新工作取得了极大的进展。高校正逐渐发展成为基础研究的主力军，应用研究的重要方面军，以及高新技术产业化的生力军，高校科技工作已经成为国家科技创新体系的重要组成部分。在国家有关部门的大力支持下，高校及科研机构承担建设了一大批科技创新基地或平台，积极承担了国家科技攻关计划、“863”计划、“973”计划、国家自然科学基金以及国防军工等一系列科研任务，使高校总体科技实力、自主创新能力以及综合竞争力大大增强，知识贡献与社会服务能力大大增强，正在成为我国科技自主创新的强大力量。

2.2.4 科技中介服务机构的功能自技术市场开放后，科技中介服务机构大量涌现。它们存在于技术市场化的全过程的各阶段，沟通了技术供给方与需求方的联系，是技术与经济结合的切入点，是技术进入市场的重要渠道，对于技术市场化的进程有很大的推动作用。

3 影响医药科技成果转化的因素分析

虽然，国外科技成果转化模式非常多，然而单纯的运用经典国外转化模式并不能有效地提高国内科技成果转化效率。根据国内医药发展的现状分析，影响医药科技成果转化的因素包括[6]：成果本身、资金支持、合作渠道、所在单位支持、专业管理、政府支持，其中成果本身的利用价值和资金的支持是主要影响科技成果转化的因素。国家每年都会有很多新的研究成果出现，然而真正被转化利用到社会市场中的却非常少。因为医药科技成果转化中存在一定的难点，主要是合作渠道和单位支持方面。合作渠道方面的困难体现在，医药研究过程存在一定的保密性，产生成果大多为无形资产，不能得到有效地宣传，而且即使有合作意向的单位接洽，也会因为要保护知识产权等原因给最终达成合作造成困难；单位支持方面主要体现在资金支持和政策支持两方面，如果单位在成果转化的过程中给予足够的人力、物力、财力的支持，从领导层给予重视，转化过程就会减少很多困难，科研人员进行成果转化的积极性也会得到大幅提高。

4 如何破解医药科技成果转化和产业化的难题

4.1 提高成果转化意识，采取一定激励方式，加速成果转化[7]

4.1.1 引导研究人员提高成果转化的意识，让研究人员意识到研究的目的不仅仅是发文章、申请基金，有效的利用成果，实现成果转化也是研究的重要组成部分。鼓励研究人员围绕市场需求开展研究工作，积极与企业沟通，了解企业的需要，实现从过去以转让科技成果为主导到现在以承担企业委托项目为主的转变。

4.1.2 允许研究人员领衔创办科技企业，鼓励研究人员以科技成果入股企业，科技成果入股的股权以一定比例归成果完成人所有。这样会大大提高研究人员对成果转化的意识，将他们从被动变为主动，让研究人员成为成果转化的主体。

4.1.3 加大对下属企业的改制力度，鼓励社会企业与研究单位合作，释放受到束缚的生产力，让科学研究脱离闭门造车的尴尬境地，面向社会，面向市场，更有目的性的进行研究。

4.2 创建新平台

鼓励企业将研发机构建在学校或科研院所中，探索建设产业技术研究院，以科研院所为载体构建创新平台。一方面开放科研资源，鼓励企业将其技术中心建立到研究机构中，另一方面积极探索与政府、企业等联合建立以资源、能源、环境等为研究目标的产业技术研究院，创新产学研合作新的组织形式。

4.3 构筑创新人才高地

提供优厚条件，大力引进高层次人才，构筑创新人才高地。科研单位要将注意力集中在吸引海内外领军人才的加盟上，为吸引高层次人才设立合理标准，围绕领军人才、高层次人才创新、创业的要求，提供优厚的支持条件。比如提供专职编制、教授岗位，根据需求配备研究团队、给予启动经费的支持。

4.4 完善考核标准

目前科研人员职称评定的指标大多数为SCI论文及课题数目。SCI论文虽然具有国际通用意义，但是其主要着重于学术研究水平方面，对科技成果转化方面要求不够。所以，在制定考核标准的时候，应当适当地考虑科技成果转化的工作，将科技成果转化方面的指标加入考核指标中去。

[1]程波.我国高校科技成果转化率的研究[D].重庆大学贸易与行政学院硕士毕业论文,2007:7.

[2]The association of University Technology Mangers.Survey common question&answers about technology transfer[Z].The AUTM Survey, Available,2000:13.

[3]黄群.德国政府在科技进步及成果转化中的作用[J].中外科技政策与管理,1994,(11):75-78.

[4]平力群.日本(TLO法)在促进科技成果转化中的作用[J].国际技术经济研究,2006,(2):32-36.

[5]刘英.医学科技成果转化综述[J].河北医药,2010,6(32):736-737.

[6]王春鸣,邹姮,戴慧莉,等.医院科技成果转化的建议[J].解放军医院管理杂志,2010,4(17):350-351.

[7]刘赞扬.创新合作模式服务经济发展——南京工业大学推进产学研合作的做法与启示[J].安徽科技,2010,(1):19-20.

R656.2

A

1673-7210（2011）03（a）-004-03

佘义，女，天津人，学士学位，副研究员，科研处处长，现就职于中国医学科学院放射医学研究所；研究方向：科研管理。

2010-12-22）