以科学发展观为指导凝心聚力为学校顶层设计工作提供坚强保证

□天津科技大学 李旭炎

以科学发展观为指导凝心聚力为学校顶层设计工作提供坚强保证

□天津科技大学 李旭炎

2011年，天津科技大学正式启动了“顶层设计”计划，规划了学校未来5年、10年乃至50年的发展目标和思路，即学校建校100年的时候，建成国内同类高校一流、国际知名的有特色高水平大学；分三步走，2015年为建设在国内有较大影响、特色学科领先的多科性教学研究型大学奠定坚实基础；2020年，总体实力进一步提升，显著提升特色学科专业优势，若干学科在国内名列前茅，形成行业精英人才培养、科技创新研发、特色技术服务的品牌效应；2058年，实现战略目标。为了保障顶层设计的顺利、有效实施，必须坚持科学发展观，以提高办学治校能力、加强管理和制度建设、发挥主人翁精神、优质服务为重点，提供坚强的思想政治组织保证。

科学发展；顶层设计；保证

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是天津科技大学实施顶层设计的起步之年，谋划好、落实好全年的工作，意义重大、影响深远。全校师生员工要进一步振奋精神，明确目标，坚定信念，按照顶层设计的思路和任务，以一刻也不耽误的精神，全身心地、扎扎实实地投入全年紧张的工作中，确保“十二五”高起点，顶层设计高起步。

一、以科学发展观为指导，为实施顶层设计提供思想保证

科学发展观是发展的科学模式，既有物质层面的，也有精神层面的，既有看得见的，也有看不见的。作为学校的顶层设计，就是要加强学校硬实力和软实力建设，统筹兼顾，努力实现学校的全面发展、协调发展、可持续发展。

1．加强思想政治和宣传工作

思想政治和宣传工作，从根本上说就是做人的工作，涉及人们的思想、观念、意识等领域，即人们的精神生活。思想政治工作和宣传工作不是“虚工作”，而是“软实力”；不是“软指标”，而是“硬任务”。要把思想政治和宣传工作与顶层设计的实施结合起来，与建设“有特色高水平科技大学”结合起来，进而把党的政治优势转化为学校的科学发展优势。从这个意义上说，学校顶层设计的实施也对思想政治和宣传工作提出了新的要求。

（1）抓住“一条主线”

即要认真落实中共天津市委九届八次、九次全会和天津市教育工作会议的部署要求，围绕我校顶层设计实施和建设“有特色高水平科技大学”的战略目标开展思想政治和宣传工作。

（2）实施“两个推动”

一是推动思想建设，特别是中层以上领导干部的思想建设。要坚持把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展社会主义核心价值体系教育，推进学校党的建设、事业发展与和谐稳定等各项工作协调发展。二是推动社会主义核心价值体系建设，特别是校园文化建设。要多渠道、多形式开展校园文化创建活动，积极构建学校、学院、专业和班级、宿舍四位一体的校园文化体系，形成以具有科大特色的校训、校歌等为核心的校园文化，从而提升学校的凝聚力、软实力和影响力。

（3）着力“三个加强”

一是加强思想政治工作。思想政治工作是我党的传统优势，要充分发挥这一优势，切实把思想政治工作放在学校发展的首位，各级党组织要下力气抓好、抓实。二是加强对外宣传，继续在有重要影响的国家和天津市媒体上，大力宣传我校在教育教学、科技创新和服务社会中的突出成绩和典型经验，扩大学校影响，为学校科学发展提供良好的外部舆论环境。三是加强内部鼓劲，把学校的战略部署、各单位的工作思路和业绩及时报道出来，引导广大师生形成共识，唱响主旋律，鼓舞士气，引导方向，推动各项工作全面深入地开展。

2．提高精神文明建设水平

精神文明是创建有特色高水平科技大学的有机组成部分，其核心是和谐校园建设。实践证明，越是集中力量推进学校的改革发展，就越是需要有强大的精神动力作为支撑。精神文明建设要紧紧围绕学校的中心工作，使之成为推动改革发展的有力抓手，要从这样的高度来考虑和谋划精神文明建设的重要性。

学校一贯重视精神文明建设，积累了丰富的经验和做法，是全国精神文明建设先进单位，但面对新形势、新要求，我们必须以更高的目标和追求，不断实现精神文明建设新的突破。首先，是思想观念的创新，要放开视野，敞开思路，从全面提升学校“软实力”的高度，不断提出新任务，确立新要求，探索新办法，开拓新途径，深化精神文明建设的各项工作。其次，是实践活动创新，要善于总结，精心设计，创新活动不求多而求精，要贴近师生的思想实际、学习生活和心理需求。三是方式方法的创新。要在创新活动的实践中，不断积极寻找新的方式和新的切入点。

3．切实加强校风、教风、学风建设

校风、教风、学风是一所学校办学宗旨、办学理念和办学特色的重要体现，是学校发展历史和优良传统的高度概括，也是学校思想建设、文化建设的重要组成部分。

建校50多年来，学校形成了团结务实、教学严谨的优良校风、教风和学风，成为学校科学发展的不竭动力。今年，学校将实施“学风建设年——校长工程”，构建起学风建设的有效载体和长效机制。为此，各级党组织和各部门、各单位在加强自身硬件建设的同时，应把加强和改进校风、教风、学风建设放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，重点抓好学风建设、校园文化建设和师德师风建设。

二、以提高办学治校能力为重点，为实施顶层设计提供组织保证

当前，全国新一轮的教育改革和发展已经展开，高校之间的竞争变得更加激烈，学校各级领导班子和干部都应科学判断形势，立足顶层设计的实施和学校长远发展的需要，带头迎接挑战，准确把握学校改革发展的全局，切实履行领导职责，以创新的精神、发展的眼光、务实的态度不断推进学校的改革与发展。

加强办学治校能力建设，应从以下几个方面入手。一是坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法，研究制定《天津科技大学章程》和《天津科技大学学术委员会章程》，努力建设现代大学制度；二是健全完善、认真执行议事决策机制，坚持和完善领导班子定期务虚制度，及时研究解决学校改革发展中的重大问题和师生关心的热点问题，进一步提高科学决策水平；三是加强党内民主建设和校务公开，加强和改善党对学校事业与改革发展的领导，发挥教代会、各民主党派、学生组织对学校工作的监督作用；四是认真研究校院两级管理体制下学院班子的运行机制，探索和完善适合学院发展的管理模式，增强目标意识和责任意识，提高班子的执行力和战斗力；五是落实好领导干部理论学习考核制度，扎实推进校院两级中心组学习活动，提高领导干部领导学校科学发展的能力和运用科学发展观干事创业的水平；六是加强干部队伍建设，严格按照《干部选拔任用工作条例》，优化干部队伍，加强干部培训，提高干部队伍思想政治理论素养、业务本领、服务意识和领导事业科学发展的能力和水平。

三、以加强管理和制度建设为重点，为实施顶层设计提供效能保证

先进的管理理念在构建现代大学中具有灵魂与源泉的作用。随着全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的实施，特别是随着国家教改试点的推出，构建符合高校自身发展实际的现代大学制度，已经成为全国各高校强化内涵发展，提升综合竞争力的必然选择。当前，国内许多高校已经在建立现代大学制度方面做出了许多有益的探索。比如，北师大出台7项措施、4项政策建设现代大学制度；南京师范大学制定了《关于坚持党委领导下的校长负责制，进一步加强教授治学、民主管理工作的若干意见》的实施方案，并于年初全面展开“教授治学”的试点工作；西安交大改革内部管理模式，试行“学术特区”模式；复旦大学强化学术委员会和教学指导委员建设，等等，我们应当从中得以学习和借鉴。

随着“十一五”各项目标任务的完成，学校办学规模继续扩大，管理和制度建设滞后的问题已经开始显现。根据形势发展需要和学校实际，深化管理体制改革，探索建立现代大学制度已被列为学校今年的一项重要任务。构建现代大学制度，从外部来讲，就是要处理好学校与政府、社会等各界的关系；从内部来讲，就是处理好行政权力和学术权力的关系。为此，应主要从以下几方面入手：

1．深化管理体制改革，激发办学活力

事业越发展，改革越深化，越要加强管理、规范管理。要通过深入推进教育教学改革，进一步完善教学、科研和学科管理；要建立和完善学校学术委员会、学位评定委员会和教学指导委员会等学术决策组织，充分发挥专家教授在学科建设、教育教学、学术研究中的核心作用；要坚定不移地推进管理重心下移和分类指导；要完善深化全员聘用制改革和校院两级管理体制改革。

2．完善制度，提高工作的科学化水平

学校内部出现的问题，往往都与管理制度不健全或有制度但执行不力有关。因此，要根据形势的发展变化和学校近期及长远发展的需要，建立健全各项规章制度，要注重顶层设计实施的全面规划、整体联动，坚持用制度管人、以制度管事、靠制度规范办学行为。

3．改进作风，促进工作落实

管理和制度只是手段，最终要内化为人的思想和行为。制度凝人心，管理出效益，作风促转变。要确保把工作思路转化为具体政策措施，必须改进会风、文风，改进工作作风，确保各项任务责任到人、落实到位。要加强调研工作，广大干部要深入教学科研一线，倾听师生呼声，调研解决师生反映的突出问题，把基层工作的难点作为自己工作的重点，把解决教学科研工作中的问题作为管理服务工作的主要内容，调动和激励广大教师的积极性、主动性和创造性。广大教师要在教学实践中不断思考教学工作如何适应时代对人才的需要，如何适应学生多样化成长成才的需求，把主要精力放在不断深化和创新人才培养模式上。

四、以发挥主人翁精神为重点，为实施顶层设计提供群众基础保证

党的十七届五中全会强调，“继续抓住和利用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作”。全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的重要保证。就高校来说，做好群众工作就是做好广大师生员工的工作，也就是要把师生员工的思想引导统一到学校的科学发展上来，把每位教职员工的行动统一到学校的重点工作上来，在全校上下积极营造迎难而上、谋事和人、团结进取、开拓创新的良好氛围。

1．要坚持群众观点

群众观点是历史唯物主义的基本观点，是我们做好群众工作的思想基础。在高校，坚持群众观点就是坚持“以师生为本”。如今，学校的办学规模显著扩大、办学层次和质量显著提高，这是依靠广大师生员工艰苦奋斗、辛勤工作的结果。在新的形势下，各级领导要甘当“小学生”，虚心向基层和广大师生学习，科学把握学校发展的特点和规律，贴近基层，贴近实际，以更大决心、更多智慧、更多方法解决师生之忧、满足师生之盼，使自己的工作符合高等教育规律和人才成长规律，符合广大师生的根本利益和诉求。

2．要坚持群众立场

群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。坚持群众立场就是坚持“一切为了师生，一切依靠师生”。我们工作的出发点在基层，在广大师生。为此，要深入师生、深入基层，了解师生在想什么、盼什么，办实实在在的事，把好事办早、办快、办好，把能否实现好、维护好、发展好广大师生根本利益作为检验群众立场的根本标准。今年，我们要继续为师生员工办好若干件实事、好事，努力改善师生工作、学习和生活条件，目的就是让广大师生员工充分享受学校改革发展的成果，满足师生日益增长的需要。

3．要做好群众工作

群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作。今年，学校在人才培养、教师队伍建设、学生教育管理、服务社会、和谐校园建设、党的建设等六个方面提出了具体目标任务，件件都关系到师生的切身利益，要狠抓落实。同时，要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，不断创新群众工作的方式方法，发挥教代会、工会、共青团、学代会等群众团体在民主管理和民主建设中的重要作用。要进一步做好统一战线工作，发挥好民主党派和无党派人士参与管理、民主监督作用。要健全服务群众、联系群众的制度，积极推进校务公开、信息公开。要建立健全惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，维护师生根本利益，进而凝聚人心。

五、以优质服务为重点，为实施顶层设计提供坚实后勤保证

抓教学，抓科研，抓学科，这是学校工作的根本，而抓服务，则是保障。兵马未动，粮草先行。建设有特色高水平科技大学，不仅需要有一流的教学、科研和学科，而且要有一流的服务。要把优质服务作为保证教学、科研和学科建设的重要工作来抓，进一步增强服务意识、转变服务态度、规范服务行为、优化服务环境，为顶层设计的实施和建设有特色高水平科技大学提供坚实的后勤保障。

1．要有思想的谋划，树立强烈的服务意识

教学、科研、学科要有谋划，后勤服务和管理同样也要有谋划。“为师生提供什么样的服务、如何提供服务”是广大后勤干部和职工应该认真思考的问题。要树立“以人为本”的服务理念，为广大师生提供及时、周到、高效、便捷的优质服务，要努力创建让学校满意、让师生满意的优质服务品牌，为学校的建设与发展提供一流服务和坚强保障。要围绕“管理育人、服务育人、环境育人”的目标，稳步推进后勤体制机制改革，积极构建新型的后勤保障服务体系，着力改善师生工作、学习、生活设施，切实解决好师生医食住行、水电气暖等后顾之忧。

2．要有实际的行动，提高服务能力

具有强烈的服务意识，确立了端正的服务态度，还需要有较高的服务能力，要通过实际行动，抓好基础的服务、细节的服务、超前的服务、用心的服务。要继续做好校园环境提升工程，下大力气解决两校区交通、饭菜质量、住宿条件等师生反映强烈的突出问题。要切实加强监管与指导，拓宽服务领域，增强保障能力，提高工作效率。要进一步做好节能降耗、开源节流工作，建设数字化后勤和节约型校园。要切实加强食品卫生和安全，改善医疗服务，做好卫生防疫工作，继续做好物业服务和校区生活服务。作为管理和后勤服务的人员，要善于换位思考，站在对方的角度，关心师生的日常生活，从小处和细节着眼，想办法，出实招，不断提升后勤服务保障水平。

3．要有满意的结果，提高服务水平

后勤服务和基础建设工作是学校的基础性和保障性工作，是教育事业的重要组成部分。优质服务，既是目标，也是结果。要努力建立与有特色高水平科技大学发展目标相一致的现代大学服务体制，全心全意地为全校师生提供更加良好的工作、学习、生活条件。要进一步建设整洁、有序、美观、和谐，具有科大历史传统、办学特色和文化气息的校园环境，真正实现环境育人，使师生员工工作学习时心情舒畅、精神愉悦。

经过一年多的努力，学校的顶层设计的蓝图已经绘就，下一步就是将各项工作落到实处。要真正做到干事创业，就要有强烈的危机感、紧迫感和使命感，抓重点、攻难点、出亮点，树立攻坚克难、创先争优的勇气，坚定建设有特色高水平科技大学的信心和决心，脚踏实地推进各项工作，只有这样，才能真正使我校建成为有特色、高水平的科技大学。

G647

（本文作者系天津科技大学党委书记）