90年沧桑看浙江：步鑫生——城市企业改革的先行者

文/邢恒超

“步鑫生用一把剪刀剪开了企业改革的帷幕”，使中国城市经济改革打破了沉闷的局面，呈现出蓬勃发展的态势

1983年11月16日，《人民日报》的一篇以中共中央总书记胡耀邦批示为“编者按”的报道《一个有独创精神的厂长——步鑫生》，让海盐衬衫总厂的改革事迹迅速走向全国，同时也让步鑫生迅速成为家喻户晓的新闻人物。有人称，步鑫生用一把剪刀剪开了企业改革的帷幕，是中国城市企业改革的先行者。

革新者：步鑫生

步鑫生，海盐澉浦人，1933年1月出生在一个裁缝世家。1950年，他开始在自家的店铺里跟着堂哥学做裁缝。海盐衬衫总厂属县二轻系统大集体企业，创业于1979年10月。其前身是成立于1954年的武原镇西大街缝纫小组。1979年12月，步鑫生当了副厂长；1981年6月，担任厂长。

20世纪80年代初，以国企改革为中心的城市经济体制改革拉开了序幕。那些貌似井然有序的工业企业，实际上却缺乏一种激情活力。海盐衬衫总厂也不例外。为了改变这种状况，充分调动职工的生产积极性，早在1978年，还是车间主任的步鑫生，就已经提出过奖励工资等建议，但未成功。担任厂长后，面对计划经济的“大锅饭”，他不顾“上下内外”的阻力，以改革者的超凡魄力，狠狠地砍下了改革的三刀。第一刀使懒人变勤了，使勤人更勤了，克服了好坏一样，香臭不分；第二刀治了那些游手好闲的“混子皮”，清除了长期“泡病号”吃社会主义的蛀虫；第三刀治服了调皮捣蛋、妨害生产的“假英雄”，拔掉了干扰破坏生产的刺头。主要举措有：改革“大锅饭”的分配制度，在车间实行“联产计酬制”；改革“铁饭碗”的用工制度，规定：严重影响生产秩序、屡教不改者除名,不顾产品质量、态度恶劣者除名；改革不合理的劳保福利制度，规定：请假不发工资，若真生病要由步鑫生来决定是否补贴；狠抓产品质量，规定做坏一件衬衫要赔两件；扩大产品销售渠道，每年都要召开订货会；打响衬衫的牌子，为自己的产品在上海等大城市做广告；讲究工作效率和速度，厂长出差可以坐飞机，可以包出租车。特别是对于产品的销售，步鑫生更是千方百计想办法，通过邀请全国各地百货商店的负责人到海盐来，召开订货会，吃住行全包，每年大约要花8000多元，这在当时是相当大的一个数目。

经过步鑫生的初步改革，企业的面貌发生了巨大的变化。之前海盐衬衫总厂是一个经常连职工工资都发不出的集体小厂，一半产品堆在仓库里。但改革后，到了1982年，海盐衬衫总厂以年产85万件衬衫的能力步入著名衬衫厂行列。1983年，全厂生产衬衫100多万件，工业总产值达1028万多元，实现利润52．8万元，上缴国家税款49.5万元，分别比改革前的1978年增长了4.3倍、4.2倍和2.6倍，一举成为海盐县第一家产值超千万元的企业和全省服装行业重点企业之一。职工也由原来的100多人增加到600多人，产品远销上海、北京、广东等24个省、市、自治区，成为全国第一流的专业化衬衫厂。从此，步鑫生首创的种种改革经典语言也不胫而走：“上不封顶，下不保底”、“多劳多得，少劳少得”、“你砸我牌子，我砸你饭碗”、“工钱工钱，做‘工’才有‘钱’；“劳保劳保，有‘劳’才有‘保’”，等等。

在改革风口浪尖上，步鑫生并没有特别的企业改革理论做指导，只是以诚心和胆魄在做事。因此，他的改革多在经营、管理的操作层面上，在当时也不可能更多地了解和把握企业制度的深层次意义。所以，有些过激的做法，在当时就引发了人们激烈的指责与争议。但是，即使是这样一次稚拙的改革尝试，历史还是毫不犹豫地选择了他。

榜样的力量

当步鑫生在海盐衬衫总厂的改革取得初步成效的时候，有关单位和上级领导就对此敏锐地总结、肯定和提倡。1983年4月26日，《浙江日报》以一个整版的篇幅发表了介绍步鑫生改革事迹的长篇通讯《企业家的歌》。第二天，省二轻工业总公司发出《关于组织学习海盐衬衫总厂经验的通知》，要求全省二轻系统组织学习海盐衬衫总厂的改革经验。同年10月，新华社记者在专程赴海盐实地进行采访后，写成内参，较详细地介绍了改革的过程。这引起了胡耀邦的重视。11月初，他在这份内参上批示：“海盐衬衫总厂厂长步鑫生解放思想，大胆改革，努力创新的精神值得提倡。对于那些对工作松松垮垮，长期安于当外行，做一天和尚撞一天钟的企业领导干部来讲，步鑫生的经验应当是一剂治病的良药，使他们从中受到教益。”11月16日，《人民日报》的文章，极大地推动了当时正在进行的城镇企业改革。

新华社的这篇新闻稿，也引起了有关单位和新闻媒体对步鑫生在海盐衬衫总厂改革的一系列争论，对此，胡耀邦指示浙江省委进行调查。省委当即组织联合调查组，深入厂区开展调查。1984年2月9日，省委办公会议听取省委联合调查组关于海盐衬衫总厂和步鑫生的调查报告。会议肯定和总结了海盐衬衫总厂的改革经验。省委书记王芳指出：步鑫生敢于打破几十年来企业管理的旧框框，冲破重重阻力，顶住极大压力，走出一条企业改革的路子，对他的这种事业心，总的应该肯定。这种改革精神是符合时代潮流的，是十分可贵的，应当大力支持、积极宣扬和推广。王芳还说，对步鑫生的改革，我们要从大的方面统一思想，要看大的目标，不要去搞那些鸡毛蒜皮的事情。水至清则无鱼，应该肯定的事要肯定，当然，进一步总结经验也是需要的。步鑫生本人的缺点和企业改革措施中存在的问题，是可以通过教育帮助，总结经验教训，逐步完善起来的。

省委的态度得到了中央的认可。1984年2月中旬，胡耀邦在新华社上报的《中共浙江省委肯定海盐衬衫总厂厂长步鑫生的独创精神，决定整党中把他作为一个典型，统一对改革的认识》的“内部情况”上批示：“我认为这个做法好，整党要有鼓气的一方面，消极地整（当然也很重要），而不是积极地整，就没有指引人向上的活榜样。请示整党办公室，公开报道浙江省委决定。”25日，中央整党工作指导委员会办公室给新华社关于《浙江省委充分肯定步鑫生的改革创新精神》的报道加上按语。26日晚，中央电视台全文播出。27日，《人民日报》等各大报刊登出《浙江省委支持和提倡步鑫生的改革创新精神，省委决定发动全省干部联系实际开展讨论，提高大家对改革的认识》，并刊登中央整党指导委员会办公室按语及配发《怎样看待改革与改革者》的社论。步鑫生的名字通过报纸、广播、电视走向全国，成为家喻户晓的新闻人物。

随后，省委又责成省委宣传部组织工作组深入调查，系统总结和宣传海盐衬衫总厂改革企业管理的经验；决定通过新闻单位号召企业界学习步鑫生的改革精神，并在全省发动了一场怎样对待改革和改革者的大讨论。这场大讨论进一步解放了人们的思想，鼓舞了勇于创新的改革者，有力地推动了全省改革的发展。

此后，“学习步鑫生热”在全国悄然兴起，激发了全国大多数企业的改革热情，步鑫生的改革经验在全国得到广泛推广，使中国城市经济改革打破了沉闷的局面，呈现出蓬勃发展的态势。

1984年5月，步鑫生被增补为全国政协委员。1985年1月，他被《半月谈》杂志评为“1984年度全国十大新闻人物”之一。2008年，他荣获“中国企业改革纪念章”。2009年5月9日，在《浙江日报》创刊60周年之际，投票产生新中国成立60年来浙江经济社会发展中最有影响力的60位人物，其中就有：以改革先行者名闻全国的新闻人物步鑫生。