浅谈阜蒙县中小河流治理主要措施

石硕 辽宁省阜蒙县水利局 123100

浅谈阜蒙县中小河流治理主要措施

石硕 辽宁省阜蒙县水利局 123100

阜蒙县地处辽西低山丘陵区，由于自然侵蚀和人为破坏，中小河流险工险段较多，给防洪和经济建设带来一系列安全隐患。笔者通过对中小河流现状调查及主要问题分析，提出几点治理建议。

中小河流；现状主要问题；治理措施

1.中小河流现状

阜蒙县地处辽西低山丘陵区，小河道和沟谷密布，水系十分发育，由于自然侵蚀和人为因素，中小河流被乱占滥挖、污染、破坏等现象日趋严重，河系运行不良，给防洪和经济建设带来一系列安全隐患，前景令人担忧。所以必须采取相应措施，解决这些问题。

全县河流基本受大凌河、绕阳河、柳河三大水系控制（其中绕阳河发源于阜蒙县扎兰营子乡察哈尔山）。各水系在阜蒙县内的流域面积分别为2752k m2、2530km2和963km2，分别占全县总面积的44. 1%、40.5%和15.4%。据统计，河长5km以上河流252条，集水面积100km2以上河流21条，河流总长度3252km，河流密度为0.5km/km2。

1.1 淤积严重，水旱灾害交替出现

由于各流域植被覆盖率低，保土蓄水能力差，水土流失严重，年土壤侵蚀量高达4000～5500T/km2；河道普遍具有坡陡、汇流历时短、洪水峰高量大的特点，降水又多集中在汛期，大部分降水形成径流汇入河道，造成中小河流的河床淤积抬高，经常发生水灾。另一方面，由于洪水暴涨暴落，入渗较少，对地下水补给量有限，年内大部分时段河道出现断流，多属于季节性河流。灾害变化规律具有频繁性、普遍性、交替性和季节性的特点。

1.2 险工险段较多，治理资金缺乏

全县现有河道险工险段532处，近年来治理189处，还有343处仍威胁工农业生产。国家投资政策倾向于对大河和界河的治理，中小河流治理主要由省、市、县地方投资和群众自筹解决，而阜蒙县作为省级贫困县之一，总体经济发展水平低，群众自筹资金能力差，治理资金严重缺乏。

2.中小河流存在的主要问题

2.1 河道防洪能力低

本县中小河流局部阻塞、河槽不稳现象十分严重，其自然原因是：全县总面积近80%为低山丘陵，河流弯道多、比降大，遇大雨则发生洪灾，无雨则流域内干旱。人为原因是：河道破坏，堵、卡、占现象严重，加剧了的病险情。主要表现在河床上违章建筑缩窄河道、违法采砂造成主流槽摆动、下切。比较典型的是全县有130座桥涵过水断面不够，严重阻水，壅水致使耕地、村屯被冲淹，部分桥涵被冲毁。由于这两方面原因，河道防洪能力降低。

2.2 河道阻水、污染现象严重

目前，县城及相邻的阜新市区内有各类可造成污染河流的工矿企业350家，县城内及市内共有人口129万人，河道变成了生产、生活垃圾的排放地，年排放工业有害离子废水890万吨；排放生活垃圾200万吨，并以每年11%的速度增长；工矿企业年排废渣9125万吨，造成河道淤积，水质污染。横贯阜蒙县和阜新市的细河，酚、氢、汞等有害成分均严重超标。

2.3 管理不到位，缺乏统一开发治理规划

由于缺乏统一规划和行之有效的管理办法，使河流资源无序利用，生态系统失调。其表现：一是流域植被差，低山丘陵区开荒严重，林木采伐量逐年增加；草场退化，超载放牧。二是河道现岸随意造林，挤占河床，阻水严重。三是河道砂石开采管理有待于进一步规范，乱采滥挖现象仍比较严重，特别是公路建设采砂量较大，造成金牌河道出现险工险段。

3.综合治理措施

3.1 加强宣传教育，提高全社会水患意识

河道治理不单纯是水利部门的问题，而是社会问题、法律问题、经济问题、发展问题，是关系到社会安全和经济发展，搞好中小河流治理，首先应该提高全社会水患意识。各级政府和有关部门要扎扎实实地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规宣传教育力度，使社会各界达成共识，充分认识到中小河流问题的严重性、危害性，树立河道治理的紧迫感和责任感。

3.2 搞好河道统一规划治理

治水先治本，治本的主要措施是从源头抓起，加强小流域综合治理和农田水利基本建设，修建沟头防护、谷坊及坡面鱼鳞坑等拦沙蓄水工程，配合植树种草，使工程措施与植物措施有机结合。同时要加快退耕还林、退耕还草、退耕还河，减少水土流失。利用护岸林、护堤林控制河势。

对河道采取梯级工程治理措施。河道上游段一般比降大，河床窄，没有滩地，以修建顺水护岸的仰斜式挡土墙、顺水石笼、顺水坝为主，挑流工程为辅；中游段有一定宽度的滩地，村屯多在河道一侧，以修建石笼丁坝护岸工程为主，顺坝为辅，坝头连线要在同一圆弧线上；下游段村屯一般距主流较远，两岸土地、林地较多，以修建堤防、裁弯取直为主，配合石笼顺坝护堤护岸，堤前可栽种沙棘子等灌木保护堤脚。

3.3 全面清障、消除污染源

政府出面组织有关部门，逐条河流进行勘查和规划，对于影响行洪的现有各类林木和建筑设施，本着“谁设障，谁清除”的原则，依法限期清除，必要时采取法律手段。对污染较严重或一时无法治理的工矿企业，忍痛关停并转一批，最大限度减少河流和地下水污染。对废水、废料、废渣规范化处理，变废为宝，化害为益。

3.4 多渠道筹集治理资金

一是依法做好开采河道资源费、采砂管理费、排污费等各种政策性收费的征收工作，提高河道管理部门的自身生存能力；二是积极争取国家和省级治河专项资金，并积极筹措市、县配套资金，搞好社会融资和群众投工投劳，多渠道解决资金问题，加强资金管理。

3.5 加强组织管理和制度建设

现有的县河道管理站要加强技术力量和技术装备，提高综合实力；另一方面，要加大水行政执法力度，将水政、水保、河道管理等水行政执法职能融为一体，加大对中、小河流的监管力度。

在严格执行相关法律、法规的前提下，结合实际制定具体管理办法，使河道治理工作收到实效，确保全县中、小河流安全运行。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.003