统一战线是党的事业胜利的重要法宝

陈新芝

（铁岭市社会主义学院，辽宁 铁岭 112000）

统一战线是党的事业胜利的重要法宝

陈新芝

（铁岭市社会主义学院，辽宁 铁岭 112000）

2011年7月，中国共产党迎来九十华诞。九十年来，中国共产党充分运用统一战线这个法宝，始终把它作为党的总路线、总政策的重要组成部分，带领全国各族人民，团结一切可以团结的力量，取得了民主革命、社会主义建设和改革开放事业的伟大胜利，使党的各项事业不断从胜利走向新的更大的胜利。

统一战线；党的事业；重要法宝

2011年7月，中国共产党迎来九十华诞。九十载艰苦卓绝，九十载荣耀辉煌。在九十年的奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线视为重要法宝，把它作为党的总路线、总政策的重要组成部分，带领全国各族人民，团结联合一切积极力量，战胜重重艰难险阻，不断取得革命、建设和改革事业的伟大胜利。

一、民主革命胜利的重要法宝

十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义；五四运动将马克思列宁主义同中国革命相结合，产生了中国共产党。今天再次重温这段历史，我们进一步体会到，中国共产党自建立之初便带有统一战线的基因。当时，在共产国际的指导和推动下，中共二大提出了建立“民主联合战线”（革命统一战线）的主张，显现了中国共产党把马克思列宁主义统一战线思想与中国革命实践相结合的良好开端。经过西湖特别会议的筹谋酝酿，中共三大正式作出了全体共产党员以个人身份加入国民党的决定。不久，国民党一大确立了“联俄、联共、扶助农工”的新三民主义，通过“党内合作”的形式实现了国共第一次合作，进而形成了以国共合作为基础的统一战线。在全国工农大众的大力支持和参与下，革命的统一战线空前壮大。国民革命军打败北洋军阀，取得北伐战争的胜利，把第一次大革命推向高潮。然而随后不久，蒋介石和汪精卫策动了反革命政变，国民党反动派疯狂屠杀共产党人和革命群众的罪恶行径致使大革命失败；处于幼年时期的中国共产党内部右倾投降主义错误严重，国共合作破裂。血的教训揭示出一个真理：共产党人不仅要组织统一战线队伍，而且要通过工农联盟掌握统一战线的领导权；不仅要直接发动工农大众，而且要建立工农自己的革命武装。以南昌起义、秋收起义和广州起义为基础，我们党缔造了工农红军，创建了农村根据地，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的独特革命道路，带领工农大众进入了长达十年的土地革命战争时期。

“九一八”事变尤其是华北事变之后，中国和日本的民族矛盾上升为主要矛盾。中国共产党领导的“一二·九”抗日救亡运动确立了一整套抗日策略，奏响了全民族抗战的序曲。中共中央千方百计促成西安事变的和平解决，推动国共再度合作，竭力调动全民族抗战大军的力量，建立了具有广泛民族性的抗日民族统一战线。抗战八年，抗日民族统一战线尽管屡遭坎坷和磨难，但是，由于我党一贯坚持既求同又存异、既统一又独立、既联合又斗争、既依靠自己又争取外援的基本原则，所以，始终保持了整齐的队伍，焕发了顽强的斗志，显示了无坚不摧的力量。有了这个作用发挥到极致的队伍和力量，注定了日寇彻底灭亡的命运。中国共产党第七次全国代表大会制定的“放手发动群众，壮大人民力量，在我党领导下打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”的政治路线，不仅是对我国抗日民族统一战线要领和经验的集中表述与科学总结，而且又给后来的人民民主统一战线的建立和发展指明了方向。

1946年6月，抗日战争胜利后，为了争取和平、民主、团结的崭新局面，毛泽东亲赴重庆与蒋介石谈判，赢得了各民主党派、各界民众和国内外舆论的热烈赞誉和广泛支持。然而不到一年，蒋介石便撕毁《双十协定》，悍然发动全面内战，重新把中国人民拖进战乱的深渊。在中国共产党的带领下，中国人民展开了历时三年轰轰烈烈的人民解放战争。解放战争的胜利是共产党领导的人民子弟兵奋勇杀敌的结果，也是共产党领导的人民民主统一战线一致对敌的结果。工农联盟在彻底的土地改革中巩固加强并不断壮大；保护民族工商业的政策使民族资产阶级自觉地站在革命阵营一边；大批国民党军政要员和爱国将领接受感召纷纷率部起义投诚；各民主党派摆脱“第三条道路”的羁绊，在斗争中日益觉醒、奋进。所有这些，都成为壮大人民力量、孤立敌对势力的基本要素。实践证明，“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线是不可能的。没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”［1］。1948年，中共中央发布《纪念“五一”劳动节口号》，各民主党派纷纷响应、云集北京。中国人民政治协商会议的召开，昭示着人民民主统一战线进入了新的历史发展阶段。

二、社会主义建设胜利的重要法宝

以中华人民共和国的成立为标志，中国共产党领导的人民民主统一战线发生了划时代的变化。此前它是革命性的统一战线，此后它主要是建设性的统一战线；此前它没有固定的组织形式，此后它被纳入一年一度的全国政协会议系统框架。随之，人民民主统一战线便转化成为国家建设事业胜利的重要法宝。

新中国成立的头五年，人民民主统一战线承担起民主建国的庄严使命。首届全国政协会议上，中国共产党与各民主党派协议选举了人民民主专政的中央政府，协议制定了具有宪法效力的《中国人民政治协商会议共同纲领》。也就是说，这一阶段的中央政府组织和共同纲领的内容都具有共产党领导的人民民主统一战线的性质。五年间，人民民主统一战线的作用突出、功勋卓著。通过召开四次全国统战工作会议，各民主党派、各人民团体以及各民族、各界人士很快把思想认识和行动统一到中国共产党的主张和政策上来，从根本上保证了恢复国民经济、抗美援朝、土地改革、镇压反革命、三反五反、和平改造资本主义工商业等运动的顺利展开［2］。实践证明，这一时期统一战线队伍中的主要成分不仅是民主革命的重要力量，而且是社会主义革命和建设的重要力量。

根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，中华人民共和国第一次全国人民代表大会于1954年9月召开。大会通过的《中华人民共和国宪法》在采纳《中国人民政治协商会议共同纲领》基本精神的同时又增进了国家政治制度和民族区域自治等新内容，从而成了各民族、各党派和国内各界人士团结奋进的政治基础。此后不久由全国政协第二届委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程》，进一步规范了人民民主统一战线的工作。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中提出的共产党与民主党派“长期共存，互相监督”的八字方针为新阶段的统一战线工作指明了方向。从第一届全国人民代表大会召开到“文革”之前的十二年间，人民民主统一战线阵营中的各种社会力量积极追随中国共产党，在社会主义改造和社会主义建设进程中，在贯彻落实党的民族宗教政策、知识分子政策等各项重大实践活动中再立新功，发挥了不可替代的作用。反右派斗争扩大化以后，统一战线虽然屡次遭受挫折，但是，各民族、各党派和社会各界人士依然不断前进，为国家和社会作出了积极贡献。

十年“文革”犹如一场浩劫，全国各级统战和政协组织陷入瘫痪状态，所幸的是大批民主人士得到毛泽东、周恩来等国家领导人的保护。在这一时期我们应当特别注意的是，毛泽东、周恩来等领导开辟的国际反霸统一战线硕果累累，取得了突出的业绩。广大第三世界、特别是非洲的一些国家拥护我国走上联合国的舞台；中美关系的改善、中日邦交的正常化，遏制了来自北方的威胁，为维护国家的独立和安全赢得了转机。所有这些成就的取得，是我们党坚持国际统一战线的胜利成果。

三、改革开放事业胜利的重要法宝

以党的十一届三中全会召开为标志，党和国家进入了改革开放和社会主义现代化建设新时期。面对长期以来“左”倾错误思想造成的创伤，新时期初始的统一战线工作同其他工作一样，亟须在拨乱反正中逐步恢复正常秩序。于是，平反昭雪一系列冤假错案、为知识分子脱帽加冕、肃清民族宗教工作中“左”的错误思想的影响、进一步落实统战工作政策等相继展开。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针的确立，将振兴中华的精神境界提升到前所未有的高度。

新时期的统一战线形成了由大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的联盟和大陆范围外包括台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞在内的、以爱国和拥护祖国统一为政治基础的爱国统一战线。高举社会主义旗帜，将引领国家的社会主义现代化建设；高举爱国主义旗帜，将引领祖国统一的进程。为了顺利推进社会主义现代化建设事业，统一战线大军的各种成分各司其职、各尽其责，共同掀起了改革开放的滚滚潮流。为了顺利推进祖国统一大业，以邓小平同志为代表的党的第二代中央领导集体提出了“一国两制”的伟大构想。这既是对马克思主义国家学说的重大创新性发展，也是对共产党统一战线理论的重大创新性发展。依靠“一国两制”，香港、澳门相继回归伟大祖国的怀抱，中华民族彻底洗刷了外国掠强的殖民地的耻辱。

20世纪90年代以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，不断创新，从多方面把统一战线理论和实践提升到新的高度。第一，明确规范了共产党与民主党派的关系。共产党是执政党，各民主党派是参政党；共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家政策和法律法规的制定与执行［3］。第二，引导宗教与社会主义社会相适应，引导爱国宗教团体与广大宗教信徒把爱教与爱国结合起来，把宗教活动纳入宪法和法律的范围。第三，积极倡导由民营企业家发起的，以扶贫开发、促进共同致富为宗旨的光彩事业；将诚实劳动、合法经营先富起来的六个新的社会阶层界定为中国特色社会主义建设者和我党的群众基础。第四，就发展台海两岸关系、促进祖国统一提出八项主张，遏制了“台独”势力的分裂图谋。

党的十六大以来，我国进入新世纪新阶段。面对全面建设小康目标的艰巨使命，以胡锦涛同志为总书记的党中央郑重地确立了科学发展观。与此相应，爱国统一战线的对象、范围呈现出空前的广泛性；统一战线队伍成分呈现出巨大的包容性；统一战线内涵结构呈现出鲜明的多样性；统一战线的布局层次呈现出显著的社会性。从党的十六届六中全会开始，我党大力倡导壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，充分发挥爱国统一战线凝聚人心、汇集力量的大团结大联合作用。

综上所述，可以得出结论：中国共产党这九十年是坚持统一战线路线、方针、政策的九十年；九十年间，无论民主革命时期、社会主义建设时期还是改革开放新时期，统一战线都堪称是我党各项事业取得胜利的重要法宝。正如胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上所指出的：“统一战线不仅是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，而且是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”伴随着中国特色社会主义事业的不断发展，统一战线作为法宝的威力必将与日俱增，发挥的作用一定会越来越大。

［1］毛泽东选集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1991：1257．

［2］全国统一战线干部培训教材编审委员会．中国统一战线简明教程［M］．北京：华文出版社，2008：47．

［3］姜汝真等．统一战线思想史［M］．长春：吉林人民出版社，1998：393．

责任编辑：张秀红

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1002－0519（2011）06－0041－03

2011－10－11

陈新芝，女，辽宁省铁岭市社会主义学院统战理论教研部主任，副教授。