当代国际贸易政策主要表现及原因探析

王娟 广东科学技术职业学院经管学院, 广东 珠海 519090

当代国际贸易政策主要表现及原因探析

王娟 广东科学技术职业学院经管学院, 广东 珠海 519090

当代国际贸易政策主要表现是贸易保护主义。在金融危机的大背景下，本文分析了当代国际贸易政策主要表现，又进一步分析了其主流表现背后的深层原因。

国际贸易政策；主要表现；深层原因

一、当代国际贸易政策主要表现

在经济衰退的背景下，国际贸易政策的主要表现是贸易保护主义，全球正在酝酿新一轮贸易保护主义浪潮。国际贸易政策的主要表现：

1采取关税与非关税措施，保护本国市场

印度、俄罗斯、巴西和阿根廷近期都明显上调了部分进口产品关税，俄罗斯宣布大幅度提高拖拉机、汽车和奶制品的进口关税。厄瓜多尔对600多种商品加征进口关税。同时，加强征收了反倾销税。2008年全球反倾销调查的数量比2007年增加15%，最终被裁定的反倾销案件数量增加22%；采取限制进口措施，保护本国市场，比较典型的是美国奥巴马政府的“购买美国货条款。该条款要求，在奥巴马政府7870亿的经济刺激方案中任何基础设施项目（包括联邦建筑与学校）要获得新经济刺激方案的资金支持，其所使用的钢铁产品必须是美国国内生产的产品。欧盟贸易委员会“批发”出一系列的贸易保护账单：对中国、巴西、亚美尼亚、越南等国的产品采取限制措施。印尼对至少500项产品实施了进口管制。印度对钢铁、汽车零件和中国玩具实行进口许可证，没有政府颁发的许可证，这些产品不能进口。如印度对中国玩具的进口禁令。

2. 对进口产品实行许可证制；对本国产品和其他产业，政府直接救济和补贴

为使汽车产业适应低碳经济过渡的需要，以美国为首的发达国家加大对汽车产业的救助。2008年12月，美国政府给予通用和克莱斯勒汽车制造商174亿美元的救助款，接着加拿大、法国、德国、英国、瑞典、意大利、澳大利亚、葡萄牙、阿根廷、巴西等国家对汽车生产、经销、零部件供应商等予以救济和补贴。迄今为止，世界各国对汽车业的补贴总额已经达到480亿美元。例如：法国总统萨科奇曾为雷诺、雪铁龙等公司提供多达60亿欧元的贷款，鼓励它们将原本设在东欧的分厂迁回法国，以防就业机会外流；欧盟国家重新为牛奶出口提供补贴，从而有效地将这些产品拒于欧盟市场之外。

对进口产品实行许可证制。印度对钢铁、汽车零件和中国玩具实行进口许可证，没有政府颁发的许可证，这些产品不能进口。如印度对中国玩具的进口禁令。2009年1月23日，印度政府在没有任何征兆的情况下发布公告，宣布从当日起禁止进口海关关税9501、9502和9503项下的中国玩具，禁期为6个月，直到发布下一个公告为止（在各方的压力下，印度政府于2009年3月2日宣布，将允许符合全球安全机构认证的中国玩具进入印度市场，这场由印度政府自编自演的闹剧终于告一段落）。

3. 贸易保护主义保护的范围已由商品扩展到资金、金融和投资等服务领域

一些发达国家政府要求本国商业银行优先对国内项目提供贷款，收缩在境外市场的贷款规模，甚至把它作为是否得到救济的前提条件。中欧与东欧国家是本次金融保护主义的最大受害者。这些国家在过去几年向西欧商业银行借了大量的贷款。由于西欧国家商业银行在次贷危机中遭受亏损，不得不启动痛苦的去杠杆化进程。这表明其将收缩风险贷款的规模，提高流动性在贷款组合中的比重。这就意味着西欧商业银行以前收回在中欧与东欧的贷款，或者不再提供新的贷款。大量短期国际资本从中欧与东欧国家撤出，造成次产价格缩水、本币面临贬值压力、外汇储备急剧流失。

总之，当今的贸易保护主义保护的对象已由商品扩展到资金、就业职位、技术及支柱企业；保护的手段也更加隐蔽，各国政府都高调反对保护主义，但一些国家试图钻国际规则的空子，给保护措施披上“合法”外衣。

二、 当代国际贸易政策主要表现的原因探析

1.经济危机的影响是全球新贸易保护主义抬头的根本原因。一国贸易政策是选择贸易保护还是自由贸易，很大程度上取决于经济形势。经济繁荣时，自由贸易主义占据上风；经济低迷时，贸易保护主义占上风，贸易保护主义与经济衰退就像一对连体婴儿，总是相伴相生。近20年来，随着世界经济总体稳定发展和全球化不断深入，保护主义得到一定抑制。在当今全球经济衰退时，各国政府为了促进国内经济快速复苏，保证本国企业渡过难关，稳定就业，很容易迫于国内经济压力而采取贸易保护主义，通过高筑贸易壁垒等手段限制他国商品进入本国市场，从而提高国内需求。因此，在大萧条以来最为严重的金融危机和经济衰退背景下，保护主义出现新浪潮就有其必然性。

2. WTO 规则中没有针对贸易与环境问题的专门文件，这就为发达国家放置以环保为由头的“绿色壁垒”提供了可乘之机。

为了协调缔约国之间的利益，避免贸易自由化对国内经济的过分冲击，世贸组织中规定了一些例外条款，通过这些例外条款，缔约国允许以维护国际收支平衡、促进特定工业的建立、维护国家安全、保护环境等理由暂停、修改或撤销世贸组织的各项义务。这种世贸组织个别条款在例外规定上存在模糊性，使之被贸易保护主义所利用成其为实行进口限制的借口，导致经济贸易摩擦更加频繁。例如,根据GATT 第 22条的例外 ,一些发达国家便以保护公共道德、人畜甚至植物的健康与安全，以及保护国内市场供应等为由，对进口产品及原材料施以不同于本国产品的待遇，或加以限制。WTO 规则中没有针对贸易与环境问题的专门文件，这就为发达国家放置以环保为由头的“绿色壁垒”提供了可乘之机。

3. 各国政府都高调反对保护主义，但一些国家试图钻国际规则的空子，给保护措施披上“合法”外衣。美国在新形势下贸易壁垒方面却是最大的“两面派”。 面对国内一些利益集团的诉求，美国采取了各种各样的贸易保护主义措施，尽管从经济角度考察贸易保护的做法是不正确的，但这种做法可能符合政治需要，政府采取贸易保护措施应该说是比较得人心的。其他国家纷纷对这些保护措施的“跟风”和效尤，于是形成恶性循环，将导致保护主义浪潮席卷全球。全球范围内贸易保护主义处于低潮，美国这样的进口大国，开始面临以下各方面的压力：由于经济增速下滑，国内失业压力有所增强。为了缓解失业压力，通过限制外国商品的进口来确保本国替代型制造业的发展与就业，就成为优先考虑的问题；在经济衰退时期，社会大众对执政者的不满情绪上升。在这种情况下，当局者通过树立一个外界的敌人（替罪羊），把社会大众的不满情绪向外疏导，就成为政府从自身利益出发而采用的一种惯常举措。

我们应尽快建立企业、政府与行业协会积极合作的应对机制，充分发挥行业协会、政府相关职能的作用，为外贸企业早预警、早准备，打破技术壁垒限制措施、扩大出口提供便利条件。企业在遇到国外企业的申诉时，应该与行业协会、政府合作，积极应对，积极争取自身的合理权益。从宏观政策来讲，要坚决保持人民币汇率的稳定。虽然人民币升值可能意味着中国经济在世界经济中地位的提升，中国老百姓手中的财富更加值钱，中国的外债压力会减轻等等，但人民币升值所带来的弊端也是不容忽视的。比如，人民币升值会使国内通货紧缩状况更加严重；会影响外商投资，使外资的流入减少；会造成出口成本的增加，影响我国产品的出口；会造成进口产品成本的降低，尤其会影响我国农业的发展等等。因此，人民币汇率稳定对中国目前来说是最有利的选择。从微观政策上来说，为避免经济摩擦，我们的企业也要积极地走出去，通过跨国生产和经营，直接在投资的东道国进行销售，绕开各种贸易壁垒，以获得更大的发展空间。

[1]课题组.当前全球金融危机和贸易保护主义的影响和应对 [J].国际贸易.2009(6):33-37

[2]秦法萍.当代新贸易保护主义的发展及我国的对策[J].河南社会科学.2005(3)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.100