做好法律风险防范 保障企业稳步发展

张贵友 周悦 中国航天科工飞航技术研究院动力供应站

做好法律风险防范 保障企业稳步发展

张贵友 周悦 中国航天科工飞航技术研究院动力供应站

在我国，企业建立法律风险防范和控制不仅是加强企业竞争力的重要保障，也是依法治国和创建和谐社会的必然要求。本文结合法律风险涵盖的内容进行分析，明确建立法律风险防范和控制机制的重要性，各单位应推动防范制度的制定和实施，进而提高我院整体的核心竞争力和经济效益。

法律风险；防范机制；规范

随着市场经济的发展和法治的完善，在我院整体经济水平不断提高的情况下，院属各单位对外扩展机遇增多的同时所面临的风险也在增大，如投资风险，财务风险，自然风险，法律风险等。在以往许多企业，由于疏忽了法律风险防范，造成了无法挽救的重大损失。如中航油案件，新疆德隆的破产，中国银行巨资侵占案等等，不仅企业遭到重创，也给国家造成了巨大损失[1]。然而，与自然风险和其他商业风险不同，法律风险是可以通过法律手段来控制的风险。在社会主义市场经济条件下，社会发展也对企业改革发展提出了合法经营、依法实现和保护企业权益的新要求。因此，我院各单位不仅要根据经济发展的情态及时调整发展战略、制定发展方

案，更要完善法律风险防范和控制机制，进而为我院生产经营提供更完善的法律环境。

1.企业法律风险的防范的概念和建立的必要性

1.1 企业法律风险的概念

法律风险是指企业在经营过程中因自身经营行为的不规范或者外部法律环境发生重大变化而可能造成经济损失的风险。企业法律风险存在于企业生产经首各个环节和各项业务活动中，存在于企业从设立到终止的全过程。从形成风险的原因来讲，包括内部法律风险和外部法律风险。内部法律风险，是指企业内部管理、经营决策等因素引发的法律风险。外部法律风险，是指企业以外的社会环境、法律环境、其他企业等因素引发的法律风险。可以看出，内部法律风险引发因素是企业自身能够掌握控制的，而外部企业风险引发因素不是企业所能够控制的，且不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生，因而企业内部法律风险是防范的重点[2]。

1.2 建立企业法律风险防范的必要性

在我国现阶段，构建法律风险防范机制，是我国当前经济发展的迫切需要，也是法律服务市场发展的必然趋势。

1.2.1 是企业体制改革与自身发展壮大的需要

企业体制改革与自身发展壮大，必须不断积累资产和财富，规避和减少因法律风险造成的损失，是实现企业经济效益和社会效益的重要保证[2]。随着国务院国资委《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理办法》等11个部门规章和30多件规范性文件的出台，像我院这种大型国有企业便将法律顾问制度的建立提到了议事日程，目前社会上已经有很多单位已经成立了法律事务机构，并设有专门的法律工作人员，通过参与企业管理、经营决策和承办具体法律事务来实现各自的职能[3]。从长远发展来看，院属各单位建立和完善法律风险防范机制，对推进我院整体企业制度改革和发展起到了重要的引导、规范和保障作用。

1.2.2 是企业参与并适应市场竞争环境的需要

市场经济是法制经济，企业的一切经营活动，都会被法律所调整和规范。当前国际、国内市场竞争日趋激烈，并伴随着通货膨胀和金融危机的压力，我院各单位面临的风险也就日益增多。我院要在市场竞争中取得优势，就必须建立起适合我院各单位发展的企业法律风险防范体系，以便能够最大限度地减少和控制法律风险的发生。全球排名第六的英国路伟律师事务所吕立山先生说过[3]：“有些大型国企高管还没有充分认识到法律风险将给企业带来的危险，他们并不像外国公司的同行们一样采取防范法律风险措施。使其企业就像一个即没有受过正式训练，又没有足够装备的新兵，试图击退一大群入侵的法律风险敌军一样。”可以看出，我院各个单位也必须了解和熟悉我国的法律环境，建立健全法律风险防范机制，进而提高我院在全社会，乃至国际市场的竞争力。

1.2.3 是企业依法经营与社会和谐稳定的需要

在现代法制社会中，国家对社会各个方面的管理主要都是通过各种法律、法规的实施来实现，企业作为国家经济活动的主体和社会的一个重要组成部分，也同样受国家法律、法规的约束和指导。如果企业不知法、不懂法，就有可能因违法而受到法律制裁，或者失去维护企业合法权益的机会，会使得企业经营状况不佳，进而导致下岗人员的不断增多，最终会影响到社会的稳定和发展[3]。因此，在我院各个单位构建法律风险防范机制，是企业依法经营与社会和谐稳定发展的迫切需要，也是我国市场经济发展的必然趋势。

2.建立健全法律风险防范机制的措施

加强风险管理，是现代企业管理体系中不可缺少的重要组成部分，而在加强企业风险管理中，法律风险防范又具有重要的地位。因此，建立、健全企业法律风险防范机制，是提升企业竞争实力和生存能力的重要手段。我院作为军工企业，更要重视和加强法律风险防范，因此要针对各个单位的具体情况，构建法律风险防范机制，保障我院各项工作的顺利推进。

2.1 加强法律风险防范意识

强化法律风险意识是识别风险、化解风险的前提，也是建立和健全法律风险防范机制的思想基础和要求。企业经营发展的各个环节都存在法律风险，如果不加以重视和及时规避、化解，风险出现时的后果往往是难以控制的，经常会带来极其严重的负面效应[4]。因此，首先，在我院各单位中需深入开展全员的法律风险宣传教育和培训学习，尤其注重加强党员干部同志。通过培训，使大家了解法律风险的概念和可能会造成的影响，并逐步养成将法律风险防范意识贯彻到具体工作中，在每个风险控制点各司其职、充分发挥作用，最终在单位内部构建稳固的法律风险防范根基[5]。其次，要增加法律风险方面的投入。除了在提高全体职工的法律知识、法律素养方面培训的投入外，还要建立法律顾问制度，保证法律顾问在签署合同等重要法律行为时能随时到场[6]。

2.2 加强法律风险防范的管理

企业法律风险防范的管理要依照法律风险防范规章制度来运行，规章制度的健全与否将直接影响风险防范管理的日常效果。我院各单位应根据自身参与市场竞争的内、外部环境，建立和完善规章制度，理顺和明确内部关系和部门职责，保证本单位重要事项有章可循，进而避免因规章制度不建全引发的法律风险[7]。同时，由于社会上有相当一部分企业法律风险是因为内部管理制度存在漏洞，所以各单位应根据我院的发展和市场竞争环境的需要，通过完善各项管理制度，对全体职工的行为加以指引、规范和约束，把一切经济活动全部纳入法制化、规范化的轨道，增强经济活动的可预测性，做到“有章可循、有章必循”，把我院的法律风险降低到最低程度[8]。我院各单位规章制度得到良好的执行是我院整体进行高效法律风险防范的重要保障，通过完善和落实规章制度，避免因规章制度的漏洞而产生风险，进一步保证了我院日后的健康发展。

2.3 加强企业内部监督与考核

在我国各行各业中，企业内部监督与考核，与企业生产经营有着密切的关系，也是建立企业法律风险防范机制的关键环节。然而在当前社会，有相当一部分企业内部监督与考核流于形式，没有落到具体工作中，这些现象都不利于企业法律风险防范机制的建立[7]。因此，我院各单位要严格贯彻并进一步规范内部监督与考核制度，使得我院各单位的主管领导、经营部门和监督部门权责分明、相互制约、各司其职，各单位事前、事中、事后的经营过程中监督与责任追究相结合，才能更有利的防范经营风险，进一步保障我院整体的和谐发展。

2.4 加强法律风险的年度评估

企业法律风险防范措施的执行、监督和考核三者缺一不可，相互结合推动法律风险防范制度向前发展。制度靠执行来实现，执行靠监督来把关，而最后对此制度的效果、作用、可行性等经验教训的总结就归于考核[1]。因此，要将此项理论应用于我院各单位的实际工作中，及时地对考核效果进行评估，查找原因，对旧的不适宜的规章制度进行更新，并定期讨论建立新的更有效的法律风险防范条例，可以使我院各单位的法律风险防范制度永葆生机。

3.结语

在信息化不断发展的今天，我国企业逐步与国际接轨，面对更新的环境和更大的市场，也对我们提出了更高的要求。建立一个高效的法律风险防范体系是企业体制改革与自身发展壮大的需要，是企业参与并适应市场竞争环境的需要，也是企业依法经营与社会和谐稳定的需要。企业只有建立法律风险防范机制，把一切生产经营活动都纳入法制化轨道中，法律风险才得到有效控制，企业才能在复杂的市场竞争中处于优势地位，从而促进企业稳步的发展。

[1]刘光.论我国企业法律风险之防范[J].山东财政学院学报, 2008 年第06期:65～68

[2]冯耀华.论企业法律风险防范体系的建立[J].东方企业文化, 2007 年第07期:8～9

[3]杜义风.国有企业法律风险防范机制的建立与健全[J].中国煤田地质, 2007年12月,第19卷6期: 84 ～86

[4]周志彬.现代企业法律风险防范[J].科技信息,2009年第32期: 60

[5]崔玲.浅析企业法律风险防范和控制机制[J].现代经济信息,2010年第19期:158

[6]韩爱芹,付云岭.论企业法律风险防范机制的构建[J].企业家天地下旬刊（理论版）,2009年第07期: 256 ～257

[7]张莉.建立法律风险防范机制，保障企业稳健发展[J].经营管理者,2010年第09期:189

[8]张冬生,王孔林.浅析企业法律风险的防范[J].法制与经济（中旬刊）,2010年2月（总第230期）:47～48

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.23.099