国务院50条政策力促节能减排 万亿空间打开(附股）

摘自证券日报

国务院在“十二五”节能减排工作方案中提出12个方面50条措施，促进节能减排工作的推进，并从财政等四个方面提出了利于节能减排发展的经济政策。而节能环保产业指标更硬，市场空间也更大。据业内人士测算，到2015年，我国节能环保产业总产值将超过3万亿元。万亿空间有望打开，如何掘金？

“十二五”节能减排目标较“十一五”略低。但是，由于“十二五”节能减排目标是在“十一五”成果基础上的进一步下降，因此其实现难度可能更高。

要实现预定目标，我国应从能源供给、能源输送以及能源使用三个环节同时推进节能减排，能源供给领域应大力发展风电、太阳能以及核电等新能源，能源输送领域应提高电能输送效率，减少能源损耗，能源使用领域应不断节约能源，减少排放。这三个方面，也刚好吻合了我国战略性新兴产业关于节能减排的主要内容。

推动节能减排，关键在于政策的完善以及各项措施的落实。对于企业而言，推进节能减排无疑需要耗费一定的成本，因此，如果没有外部政策的强制性约束或者激励，以盈利为最终目标的企业并没有强大的动力去推动节能减排。因此，政府应不断完善节能减排方面的政策性、市场化惩罚和激励措施，并对企业节能减排过程和结果进行严格监督。只有这样，才能形成政策、市场和企业三者的良性互动，实现节能减排的预期目标。

在我国经济各行业之中，工业、建筑以及交通领域能耗和排放占据了绝大部分，其中，在能耗方面，仅建筑领域就占了三分之一左右的比重。因此，推动工业、建筑和交通等重点领域节能减排，对于实现整体目标，意义重大。