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“十二五”期间全国煤炭行业计划淘汰落后产能9718万t

近日，国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤监局联合下发了 《关于 “十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。“十二五”期间，全国煤炭行业计划淘汰落后产能9718万t，29 17处小煤矿退出市场。 “十二五”期间，下列煤矿为落后产能煤矿，应予以淘汰：（一）不符合煤炭产业政策、矿产资源规划和矿区总体规划的煤矿；（二）单井井型规模低于3万t／a的煤矿； （三）乱采滥挖，资源浪费严重，采区回采率连续3年平均低于50%的煤矿；（四）采煤工作面采用人力或畜力运输煤炭、掘进工作面采用手镐掘进及人力装岩的煤矿；（五）存在煤与瓦斯突出、自燃发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有条件下难以有效防治的煤矿；（六）煤矿生产安全相关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范等明令禁止或淘汰的其他类型煤矿。

我国启动首批矿产资源综合利用示范基地建设

日前，国土资源部、财政部与河北、山东、湖北等21个省级人民政府以及中石油、神华集团等6个中央矿业企业签署合作协议，共同推动油气、煤炭、铀矿、黑色金属、有色金属、稀有稀土、化工非金属等7大领域的40个示范基地建设工作，其中煤炭类示范基地5个。

1.准格尔矿区煤炭绿色开采及伴生资源综合利用示范基地 （建设单位：神华集团准格尔能源有限责任公司）；

2.山东新汶煤炭资源综合利用示范基地 （建设单位：山东能源新汶矿业集团有限责任公司）；

3.甘肃窑街煤炭资源综合利用示范基地 （建设单位：窑街煤电集团有限公司）；

4.山西大同塔山特厚煤层资源综合利用示范基地 （建设单位：大同煤矿集团有限责任公司）；

5.安徽省淮北矿区煤炭资源综合利用示范基地 （建设单位：淮北矿业 （集团）有限责任公司、皖北煤电集团有限责任公司）。

中国能源格局呈现四大新趋势

日前，国家能源局副局长吴吟在第三届 “能源·经济·发展”论坛上指出，我国能源格局正在呈现出 “开采西移、增速变缓、结构优化、供应多元”四大新趋势。首先，我国能源开采向西部转移的趋势明显。以煤炭为例，过去煤炭产量主要分布在山西，现在陕西、内蒙古、宁夏等省 （区）煤炭发展较快，下一步还呈现出向新疆等西部地区转移的态势。其次，能源消费增速变缓的趋势明显。据统计，2002－2004年，我国能源消费平均增速为14%；随后几年能源消费增速下降到7.3%；2008－2010年，能源消费增速进一步下降至5.6%。第三，能源结构优化趋势明显。长期以来，煤炭消费占能源总消费的70%以上。但从 “十二五”开始，按照总体规划，煤炭所占的比重将有较大幅度的下降，替代能源将主要是天然气以及风能、太阳能等可再生能源。第四，能源来源多元化趋势明显。我国化石能源对外依存度逐年上升。其中，石油对外依存度已达到55%，天然气大约在23%～24%，煤炭也达到了4%～5%。

三季度中经煤炭产业景气指数发布

由经济日报社中经产业景气指数研究中心和国家统计局中国经济景气监测中心共同编制的2011年三季度中经煤炭产业景气指数于日前发布。指数报告显示，2011年三季度，中经煤炭产业景气指数为101.9点 （景气标准为100点），较二季度上升0.4点；中经煤炭产业预警指数为106.7点，与二季度持平，继续处在表示行业运行正常的 “绿灯区”内运行。指数报告显示，2011年三季度，煤炭产业销售收入同比和环比增速均呈现较快增长，生产者出厂价格指数继续稳定上涨，应收账款同比增速继续回落，固定资产投资总额保持较快增长。此外，三季度煤炭出口额较二季度大幅下降，进口增长较快；行业利润总额同比增速有所放缓，销售利润率为12.4%，虽比二季度下降2.2个百分点，但仍高于全部工业的平均销售利润率5.9%，表明行业盈利能力仍然处于较高水平。指数报告分析认为，四季度，煤炭产业在供给和需求两方面仍然面临着诸多不确定因素，但从总体上判断，煤炭供需将保持基本平衡，但可能出现区域性、阶段性偏紧并存的态势；煤炭价格将保持基本稳定，大幅上涨的可能性不大；煤炭产业景气度有望继续保持缓慢上行。

铁路建设重点出现调整北煤南运专线提上日程

据了解，受此前高铁追尾事故影响，此前已经反复拔高的 《铁路中长期铁路网规划》以及 《“十二五”综合交通运输体系发展规划》正在进行新的调整，主要是压缩高铁建设规模和标准。一些原来不是重点或优先的非高铁项目则受到了重视，蒙西至华中地区的北煤南运大通道就是其中之一。据悉，该项目总投资高达1598亿元，已经被列入铁路 “十二五”建设规划中。日前，铁道部召集沿途5省份的发改委等部门负责人开展了工程预可研审查会，铁道部要求在今年年底之前完成北煤南运铁路的预可行性研究报告。蒙西至华中地区的北煤南运大通道将是目前国内规模最大的运煤专线，全长约1860km，将直接连通煤炭产地和消费区。该铁路专线起于内蒙古浩勒报吉，经山西省运城进入河南三门峡等市，并经过湖北襄阳市、湖南省岳阳市后止于江西省吉安市。该项目拟按照以煤炭为主、大能力、跨区域运输通道建设，采用国铁Ⅰ级、双线、电气化标准，建成后可满足远期货运2亿t／a、日开行客车20对的能力。预计该项目将于2012年启动，2017年建成发挥效益。

我国拟修法强化和完善企业清洁生产审核制度

日前，十一届全国人大常委会第二十三次会议审议了 《中华人民共和国清洁生产促进法修正案（草案）》。草案强化了清洁生产审核相关内容，明确企业是清洁生产审核的主体，强化企业实施清洁生产的责任，并扩大了实施强制性清洁生产审核的企业范围。草案明确，实施强制性清洁生产审核的企业将审核结果向所在地县级以上地方人民政府有关部门报告，并在当地主要媒体上公布，接受社会监督；明确了地方人民政府有关部门对实施强制性审核的企业实施清洁生产效果的评估职责，特别规定政府履行评估职责不得向被评估企业收取费用，明确由同级财政预算予以保障。草案明确了违反清洁生产审核制度的相关法律责任；明确污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，按照环境保护相关法律规定执行；明确了由国务院有关部门制定实施清洁生产审核的具体办法。

新疆开征煤炭开发地方经济发展费

新疆自治区人民政府发布 《自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定》（以下简称 《规定》）。《规定》首次提出在新疆自治区行政区域内开采煤炭资源的企业，应当按照下列规定缴纳煤炭资源开发地方经济发展费：（一）动力煤15元／t。（二）焦煤及配焦用煤20元／t。开采煤炭资源用于疆内煤电、煤化工等转化项目的，地方经济发展费按照上述收费标准的40%收取。凡以申请在先、协议出让方式取得煤炭资源采矿权的企业，在上述收费标准基础上，加收5元／t。煤炭资源开发地方经济发展费的50%返还资源所在地的州、市 （地）财政，其返还各县 （市）的比例在不低于返还额度50%的基础上，由各州、市 （地）确定。 《规定》还明确，采矿权人在领取采矿许可证后，一年内未开工建设，按自动放弃采矿权处理，由新疆自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证。

前三个季度内蒙古投产23个煤矿项目

前三个季度，内蒙古自治区煤矿建设项目竣工投产23个，新增产能4080万t，平均单矿 （井）生产能力为177万t／a。按照矿 （井）开采方式划分：露天煤矿11个，新增产能1930万t，平均单矿生产能力为175万t／a；井工煤矿12个，新增产能2150万t，平均单井生产能力为179万t／a。按照矿 （井）建设性质划分：新建煤矿5个，新增产能1160万t，平均单矿 （井）生产能力为232万t／a；技改煤矿18个，新增产能2920万t，平均单矿 （井）生产能力为162万t／a。按照矿（井）建设规模划分：1000万t／a煤矿数量为1个（神华宝日希勒露天煤矿），500万t／a煤矿数量为1个 （扎赉诺尔灵东煤矿），300万t／a煤矿数量为2个 （扎赉诺尔灵泉煤矿、满世罐子沟煤矿），60～150万t／a煤矿数量为19个。

中煤集团开启经绥芬河口岸进口俄罗斯煤炭业务

日前，中煤集团经黑龙江绥芬河陆路口岸进口的俄罗斯冶金喷吹煤顺利通关。这标志着中煤集团经绥芬河口岸进口俄罗斯煤炭的业务正式启动。在绥芬河车站换装现场，中煤集团和绥芬河市政府举行了简单的通关仪式，随后召开了专题座谈会。国家能源局、铁道部、黑龙江省发改委、绥芬河市政府和中煤能源集团相关领导出席座谈会，就进一步推动和扩大俄罗斯煤炭进口的相关工作进行了商讨。据了解，首列进口的逾3500t煤炭为低灰分、低硫分的冶金喷吹煤，销往黑龙江省西林钢铁集团。今后，中煤集团经绥芬河口岸进口的主要煤种为冶金喷吹煤煤和优质动力煤，并且将逐步扩大贸易量。今年前三个季度，我国从俄罗斯进口煤炭逾900万t，主要通过海运。神华集团、中煤集团相继从内蒙古满洲里陆路口岸进口俄罗斯优质动力煤，此次中煤集团又开启经绥芬河口岸进口俄罗斯煤炭业务，表明我国从陆路进口俄罗斯煤炭的贸易起步。据介绍，我国东北地区煤炭缺口将越来越大，而俄罗斯远东地区煤炭资源丰富，缺乏煤炭市场，因而对我国的出口积极性很高。进口俄罗斯优质动力煤和冶金喷吹煤，将满足我国东北地区煤炭需求。

“十一五”期间我国矿山地质环境恢复治理率达到30%

日前，从全国地质环境管理工作会议上获悉，“十一五”期间，我国共投入各类资金逾500亿元，使矿山地质环境恢复治理率提高至30%，有的地区超过了50%。据了解，2009年，国土资源部颁布实施 《矿山地质环境保护规定》，进一步完善了市场经济条件下矿山地质环境保护与治理恢复的责任机制和监管机制。对历史遗留的矿山地质环境问题，连续3年实施以资源枯竭型城市为主要对象的“百矿换新颜”工程。国土资源部副部长汪民表示，“十一五”期间，中央财政共投入资金129亿元，带动地方财政、企业和社会资金投入共逾500亿元，使矿山地质环境恢复治理率迅速提高。矿山地质环境保护与恢复工作，不但治理了因采矿造成的地质灾害，复垦了土地，恢复了植被，促进了矿业经济的可持续发展，还结合矿山公园建设为矿区居民提供了优美的居住环境和休闲娱乐场所。

甘肃省出台矿产资源勘查开采审批管理办法

近日，甘肃省政府印发 《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》（以下简称 《办法》），《办法》明确提出将加快陇东能源基地煤炭资源勘查开发进程，同时加强祁连山等生态功能区的保护，严格限制试验区探矿权新立，禁止其他生态功能区采矿权新立。按照甘肃省煤炭资源勘查开发专项规划，合理设置勘查开发区块，科学安排勘查开发区块的年度投放次序和数量，优化勘查开发布局。加快陇东能源基地煤炭资源勘查开发进程。省级地质勘查基金主要用于煤炭资源勘查。省内煤炭资源成矿潜力较好的区域，由省属煤炭勘查开发企业利用省级地质勘查基金立项，可引入有实力的大中型企业合作进行风险勘查。严格对探矿权、采矿权申请人的资金、技术、设备、人员等资质条件进行审查，不符合要求不能办理勘查、采矿登记。对低于甘肃省矿产资源总体规划规定的最低生产规模、最短服务年限的矿产资源开发项目不得审批。每年对已有探矿权、采矿权结合年检进行一次清理。对达不到最低勘查投入、以采代探、越界勘查等违法行为的探矿权，越界开采、资源枯竭、许可证过期的采矿权，按照有关规定予以注销。

中国矿产资源总体查明率平均为36%

国土资源部近日发布了 《中国矿产资源报告2011》，这是国土资源部首次公开发布的第一份年度中国矿产资源报告。据悉，今后国土资源部每年都将发布此类报告。报告显示，中国矿产资源总体查明率平均为36%，其中铁、铝土矿查明率分别为27%和19%，待查明矿产资源潜力巨大。新一轮全国油气资源评价表明，中国石油地质探明率为26%，勘探处于中期阶段；天然气探明率为15%，勘探处于早期阶段。国土资源部总工程师张洪涛表示，“十一五”期间，全国地质勘察投入3708亿元，新发现矿产地2839处，多数重要矿产查明资源储量有新的增长。石油、天然气、煤、铁、铜、铝、铅、锌和金等重要矿产勘查取得重大进展。张洪涛表示，目前中国已成为矿产品生产和消费大国，煤炭、钢、十种有色金属、水泥等产量和消费量均居世界第一。2006～2010年，中国煤炭产量从25.3亿t增至32.4亿t，增长28%；原油从1.85亿t增至2.03亿t，增长10%；天然气从586亿m3增至968亿m3，增长65%；铁矿石从5.9亿t增至10.7亿t，增长82%。报告还显示，矿山治理得到相应重视。全国已有31个省 （区、市）建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度，恢复矿山土地面积约49.6万公顷，治理矿山地质灾害5195处，治理已破坏的地形地貌景观2527处。值得一提的是，由于危机矿山专项的实施，使得230均延长开采年限15年。

前三个季度中国矿业领域投资2.6万亿元

日前，从2011中国国际矿业大会上获悉，2011年前三个季度，中国矿业领域投资2.6万亿元，同比增长27.9%，高于固定资产24.9%的投资增长速度。会议期间，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民表示，我国经济增长继续朝宏观调控预期方向发展，矿业为发展势头良好的中国经济提供了重要支撑。汪民指出，2011年前三个季度，我国矿业投资保持增长、矿产勘查进展顺利、矿山生产稳定增长、矿产品价格逐渐趋稳、矿产品进出口活跃、矿山环境得到改善。2011年前三个季度，我国矿业领域投资2.6万亿元。其中，采矿业投资75 42亿元，同比增长17.3%；煤炭采选业投资同比增长24.6%；石油和天然气开采业投资同比增长1.5%；有色金属冶炼加工投资明显增长。前三个季度，我国非油气矿产勘查投入360亿元，同比增长33.3%；新出让非油气矿产探矿权851个，主要集中在金矿、铜矿、铁矿等金属矿产；实施矿产勘查项目逾9600个，新发现矿产地146处。此外，前三个季度，我国非油气矿产开采设计总规模达到145.4亿t／a，同比增长4.6%；新出让非油气矿产采矿权3949个。汪民表示，2011年以来，我国矿产品价格逐渐趋稳，矿产品进出口活跃。我国矿产品进出口贸易总额在前三个季度实现7045.58亿美元，同比增长34.7%。他同时表示，我国将深化全球矿业务实合作，积极参与经济全球化进程和全球矿业合作，反对贸易保护主义，推动建设公正合理的国际矿产品贸易和矿业投资体系，继移地实施互利共赢的开放战略。

我国大型矿山数量5年间增长40.6%

国土资源部副部长汪民日前表示，2005年以来，我国大型矿山数量从33 31座增加到4684座，净增长40.6%。截至目前，全国完成铁矿、铜矿、铝矿等重要矿种的6574个矿区整合，涉及矿业权58809个，占全国矿业权总数的40%，整合矿区矿业权减少了44%。据了解，我国矿山数量从2005年的12.7万座减少到2010年的11.3万座。其中，全国煤炭矿山总数从2005年的1.8万座减少到2010年的1.3万座，原煤产量从22.4亿t增加到32.4亿t。

枣矿集团确立蒙东开发战略部署

日前从枣矿集团获悉，该集团确立了蒙东开发战略部署。按照山东能源集团以枣矿集团为主开发蒙东的战略部署，坚持以项目换资源，年内注册成立呼伦贝尔枣矿能化公司，注册资本金为3亿元。依托煤炭资源建设七大园区，将该公司打造成为煤炭产量超过2000万t／a、销售收入超过500亿元的新矿区。拟建设的七大园区为：1000万t／a西胡里吐庆升露天褐煤矿区；1000万t／a五九集团长焰煤矿区；牙克石P V C煤电化工园区 （20万t电石转12万t P V C项目）；新右旗工业园区 （10×100万t／a褐煤改性提质项目）；海拉尔化工园区（10×100万t／a褐煤改性提质项目和2×20万t／a乙二醇项目）；海拉尔机械制造及物流园区；海拉尔职工生活物业园区。

中国电力联姻中煤能源提速煤电联营

中国电力发布公告表示，该公司将与中煤能源共同投资49.8亿元成立一家名为 “中电神头发电有限责任公司”的合资公司，合资期限为30年，注册资本为10亿元，由中国电力和中煤能源按出资比例分别持股80%和20%。根据合同，中煤能源将确保合资公司所需的煤炭供应，并在同地区五大国有发电公司所属电厂的市场煤炭价格上给予优惠。据了解，煤电联营即在煤矿区根据统一规划、同步建设煤矿和发电厂，并使两家企业联合经营，以取得最大综合效益。中国电力与中煤能源的合作是一起典型的煤电联营案例，这也是国家多年来一直倡导的解决煤电矛盾的主要措施。对此，中投顾问研究员任浩宁认为，受煤炭价格上涨等不利因素的影响，发电企业的亏损进一步增加，这也导致长期存在的煤电矛盾进一步加剧。为了缓解火电企业的亏损，政府大力推动 “煤电联营”，希望通过外部成本的内部化来减少火电企业的整体亏损。另外，有业内人士表示，煤电联营在大的发电集团与大的煤炭企业之间更可行，这样就建立了一种互补的、长效的利益共享风险共担的机制，可以减少煤电企业间不必要的摩擦，减少因煤炭市场价格波动带来的经营风险。

（责任编辑 宋潇潇）

★第14届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会侧记★