地方政府与行业协会在陶瓷产业软实力培育中的作用

张梅

（景德镇陶瓷学院，江西景德镇333403）

1 地方政府与行业协会在产业软实力培育中的作用

1.1 地方政府在产业软实力培育中的作用

地方政府在产业发展的进程中具有策划、指挥、协调等作用。总体来说，地方政府通过组织地方产业规划的编制和平台建设全面推动产业软实力的培育。在产业软实力培育过程中地方政府的作用体现在：（1）组织制定产业规划，确定产业发展方向，制定支持产业发展的政策措施，引导产业发展；（2）搭建共性技术服务平台，为新品研发、产品检测和试验、专业技术培训等提供公共服务，在满足产业需求的同时，提高产业集群的整体水平，形成地方产业的品牌效应；（3）搭建人才服务平台，打造产业人才队伍；（4）利用政府公信力和政府宣传平台，通过各种形式宣传产业，提升产业的影响力和美誉度。

1.2 行业协会在产业软实力培育中的作用

行业协会是指介于政府与企业之间的社会中介组织，一般而言，行业协会这种非行政机构在对同行业的组织、协调、服务、监管等方面具有独到作用，在产业软实力培育中行业协会的作用体现在：组织制定共同章程并规范市场行为，形成制度文化；作为行业整体的代表，利用自己的整体实力较好地处理和协调各类关系，构建协调机制，形成协调文化；为会员单位提供各类专业服务，维护成员企业利益，实现公正公平的同时，建设竞合文化；为会员单位、政府等机构提供各种市场信息，提供法律方面的咨询与服务，协调与仲裁贸易纠纷，举办产品信息发布和展销活动，为品牌建设提供服务。

2 陶瓷产区地方政府与行业协会在陶瓷产业软实力培育中的作用

经过长期发展，我国陶瓷产业已形成了产业集聚，各地政府应用产业集群模式引导、规范产业发展，集群模式在发展过程中作用明显，同时大多数产区建立了陶瓷行业协会，但各区域行业协会作用发挥存在一定差距，立足于陶瓷产业发展和产业软实力的培育，地方政府和地方行业协会应从以下几个方面发挥积极作用：

2.1 组织制定产业规划，科学谋划产业发展

地方政府和行业协会应立足本地经济社会发展实际，深入分析国内外陶瓷产业发展趋势，灵活运用差异化战略，为本地陶瓷产业选准发展方向，具体结合本地陶瓷产业特色，考虑市场竞争情况，组织制定详细的产业发展规划。此外，行业协会作为产业政策的实施和维护者，它一方面要组织协会成员贯彻执行产业政策，另一方面也要根据行业发展的实际情况协助政府不断完善产业政策。

2.2 挖掘、倡导、宣传产业文化，提升产业的文化品位

（1）要注重营造有利于陶瓷企业家成长的环境，可以通过广宣传、树典型的方式来唤醒陶瓷产业内从业人员的企业家意识和培养企业家精神；（2）要加强行业自律工作，促进陶瓷产业的诚信建设，为陶瓷产业的发展创造一个良好的健康有序的市场环境；（3）要搭建陶瓷文化沟通和交流平台，组织开展陶瓷类艺术大师评选工作，充分肯定有杰出贡献的陶瓷艺术工作者的成绩，提高他们的社会地位，鼓励他们传承创新、不断开拓、繁荣陶瓷文化；（4）举办陶瓷艺术设计创新评比等活动，以推动当地陶瓷文化的发展，推进陶瓷艺术的百花齐放；（5）组织召开陶瓷行业媒体新闻表彰活动，通过评选优秀记者、最佳企业网站、最佳网络媒体等先进单位和个人，调动行业媒体积极性，推动行业媒体发展。

2.3 完善各类措施，加快人才队伍建设

地方政府在人才队伍建设中起主导作用，具体体现在：通过完善人才公共政策体系，不断优化人才成长环境；通过构建人才服务体系，不断增强人才服务职能；通过健全人才开发体系，不断提高各类人才队伍素质。当前陶瓷产区政府应重点围绕人才开发体系建设，发挥积极作用：（1）认真贯彻落实国家《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》，整合教育资源不断完善继续教育体系，不断更新专业技术人才知识；（2）制定、组织、实施职业培训计划，加快高技能人才资源开发。

行业协会主要通过做好以下工作发挥作用：（1）组织制定并编写产业内工种职业标准和配套培训教材，为行业职业技能培训和鉴定的规范化、标准化打下良好基础；（2）承办组织行业大赛，掀起学技术热潮。为职工搭建提高素质、施展才华、显示本领的舞台，激发从业人员钻技术、练本领、提高技能的积极性，进一步推动职业教育培训工作；（3）举办学术和培训活动，助力行业人才培养。

2.4 鼓励和推动产业技术创新，提高产业创新力

地方政府在推动产业技术创新中应做好以下几点：（1）为企业技术创新建设良好的外部环境，特别是政策法律环境和市场环境；（2）增加科研投入，加强基础研究；（3）加强有利于创新的基础设施建设；（4）培育区域特色陶瓷创新系统和企业群落；（5）牵头搞好中介研发机构的规范化建设，形成健全的社会化科技服务体系；（6）加大对新技术孵化器的投入，加大对高新技术中小企业的科研补贴；（7）通过引导、协调和提供信息服务积极建构“产学研一体化”服务体系，充分发挥企业与科研单位在技术创新中的主体作用。

行业协会为了推动陶瓷行业技术创新，应在以下方面加快工作步伐：（1）组织企业交流经验，树立创新典型，促进行业技术进步的整体；（2）落实地方政府各项优惠政策和措施，吸引广大陶瓷企业积极参与技术创新活动；（3）搭建平台，使科研院所等社会技术力量在企业中集成、优势互补形成合力，共同推动；（4）组织专家咨询评议，规范发展；（5）借助协会科学技术奖、自主创新企业家奖等奖励项目，促进企业自主创新工作整体发展水平。

2.5规范和管理区域品牌，建设强势区域品牌

政府在推动区域品牌建设方面扮演引导者、服务者、管理者的角色。首先，应将区域品牌建设纳入区域陶瓷产业发展的整体规划，强化对实施名牌战略的宏观指导，发挥引导者的作用。其次，通过提供基础设施、交通通讯、生产服务设施以及政府服务，制定和完善相应的法律法规，营造良好的制度环境；构筑信息平台等扮演好服务者。再次，政府应为区域品牌的培育加强政策扶持。如符合市场规律的财政支持，对名牌企业产品和有望成为名牌的产品在税收方面给予支持，扮演好支持者。最后，政府应维护和完善名牌发展的市场竞争机制和市场秩序，对区域品牌市场进行监管，扮演好管理者。

行业协会承担着陶瓷行业的自律、维权、组展、服务、协调、管理等任务，它需要制定和维护区域陶瓷品牌的使用章程或规定；并且制定一整套行业标准，为陶瓷企业提供参照；同时要采取措施制止和打击制售假冒伪劣产品的行为；要从区域品牌的商标设计、印制、广告宣传等方面来统一区域陶瓷品牌形象；行业协会还需要通过举办或参与各种展会、洽谈会等，组织企业联合开展市场营销、公关等活动，推动区域陶瓷品牌的营销。此外，行业协会还可以通过公共媒介和自己的网站来宣传和推广区域陶瓷品牌。