杭州市西湖区实施犬类强制免疫的现状及建议

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(1．杭州市西湖区农业局，浙江杭州 310013；2．杭州市西湖区动物卫生监督所)

为全面贯彻落实新的《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》，规范犬类防疫管理，预防和控制犬类狂犬病的发生和传播，确保公共卫生安全，根据杭州市人民政府办公厅《关于进一步做好犬类狂犬病强制免疫工作的通知》和杭州市农业局《关于切实做好犬类狂犬病强制免疫工作的通知》精神，按照属地管理原则，西湖区农业局负责实施本辖区的犬类免疫、疫苗管理、技术培训、业务指导及防疫督查工作。现将该区实行犬类狂犬病疫苗强制免疫的具体做法和建议概述如下。

1 强制免疫工作现状

1.1统一领导，明确工作职责 该区已召开各乡镇(街道)分管镇长、防疫专管员会议，动员部署有关犬类狂犬病等疫病的强制免疫工作。要求各乡镇(街道)各负其责，并与分管领导签订《重大动物疫病防控和畜产品安全责任书》，明确动物强制免疫工作有人管、具体工作有人做，层层落实。农村散养犬要求乡镇兽医站人员上门入户免疫注射。城区注册宠物犬由犬主自行携犬到免疫点集中免疫注射。

1.2强化宣传，明确目标任务 各乡镇(街道)利用各种媒体大力宣传犬防政策，制作宣传资料，深入农村社区，免费发放犬类狂犬病防治知识手册，在农村社区张贴宣传挂图，指派专人负责开展狂犬病防疫宣传教育工作。每年春秋防季前进行重点宣传，做到家喻户晓，提高防控人畜共患病——狂犬病意识。对全区所有犬只实施狂犬病强制免疫，力争免疫密度达100%。

1.3加强管理，明确工作要求

一是加强疫苗管理。国产狂犬病疫苗统一由省疫苗调拨中心订购分发；进口疫苗由市畜牧兽医局负责报市采购办统一招标确定，由市畜牧兽医局统一订购分发。免疫点和各乡镇(街道)按要求配备疫苗保存的有效冷链设施，并建立疫苗采购、保管、发放、使用的管理制度和台账。

二是抓好免疫注射。犬防免疫点和各乡镇(街道)兽医站在做好日常查漏补缺免疫工作的基础上，按区统一部署在春、秋两季开展犬类狂犬病集中免疫。所有饲养犬只凭免疫证(首次凭犬主身份证)免费注射国产狂犬病单苗。犬主要求注射进口狂犬病疫苗或多联苗者，须按规定承担犬类非强制免疫病种免疫费用和狂犬病进口疫苗差价。

三是建立免疫档案。对所有依法注射狂犬病疫苗的饲养犬只发放免疫证。免疫点和各乡镇(街道)落实专人负责犬类狂犬病免疫档案管理。犬防工作人员登记好相关犬主信息和免疫信息。

四是以检促防，防检结合。严格按照农业部新颁布的《动物检疫管理办法》，对离杭的犬猫等宠物，一律凭有效的《家犬狂犬病免疫证》，并经临床健康检查、运输笼具喷雾消毒后方可开具《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》。对进入杭州市的犬只，只要出具当地官方有效期内的《家犬狂犬病免疫证》，结合临床健康状况良好就予以登记认可。相反，没有注射过疫苗或已过免疫期的的犬猫，均须经免疫点注射狂犬病疫苗，同时发放免疫证明，隔离观察半个月后无异常方可申报托运。

1.4落实政策保障

一是确保经费落实。根据杭政办函〔2009〕401号文件规定：城区狂犬病免疫经费由市、区两级财政按6∶4比例承担；各地应做好年度犬类狂犬病免疫经费预算，保障犬防工作顺利开展。各乡镇(街道)于每年10月底前将年度免疫数量、狂犬病疫苗使用数量和犬防工作总结上报区动物卫生监督所，作为发放以奖代补经费依据。

二是确保人员落实。城区免疫点常年配备两名犬防工作人员，集中免疫期间再增加两名工作人员，以保障集中免疫顺利开展。城区和各乡镇(街道)犬防人员,均须经区动监所犬防基本技能培训合格后，持证上岗。

三是确保物资落实。免疫点和各乡镇(街道)所需疫苗一定要按照事先摸底的犬只数量备足疫苗，适当增加备份疫苗。及早准备防疫工作所需的各种物资等。

2 犬防工作的体会和建议

2.1据调查，目前西湖区城区注册犬数量为3670只，农村犬9273只，全区经登记养犬总数为12943只。全区各街道(镇)根据当地实际，事先进行较为全面的调查摸底，搞清各村犬只数量及分布情况、联系方式，在春防、秋防免疫期间，集中组织防疫人员进村入户开展免疫工作，有效地保障了犬类强制免疫工作的顺利完成。

2.2根据犬防的特殊性，该区农业局要求防疫人员在免疫注射时，为有利于安全方便，一律使用一次性注射器。接种免疫前，一定要向畜主仔细询问犬猫的健康状况，查清有无发情、怀孕和感冒、腹泻等疾病，有无疫苗过敏史等异常情况。

2.3免疫后如犬只出现呼吸迫促、流涎、呕吐、大小便失禁、站立不稳，腿软无力，严重的甚至出现晕眩休克现象，应立即给予施救处理。对于过敏犬只应当在免疫台帐和免疫证上作好记录，第二次免疫后要注意留院观察13～30 min无异常方可离去，且要叮嘱犬主避免犬只剧烈运动，3 d内禁止给犬洗浴。

2.4城区内根据实际均已设立犬类免疫点，方便犬主可以就近注射犬专用预防疫苗。由于得到市、区两级财政的大力支持，已将狂犬病免疫列入强制免疫病种，辖区内实行全部免费免疫。

2.5目前市畜牧兽医局已经建立覆盖全市的犬类狂犬病防疫信息化管理系统，将有利于进一步规范犬类免疫档案，完善犬类防疫长效机制。对农村养犬户则主要采取签字确认方式，登记免疫台帐,并经各乡镇(街道)分管领导签字、加盖单位公章确认，一份存档，复印一份上报区动监所。城区免疫点直接登记养犬许可证(没有养犬许可证的首次登记身份证)、免疫证，逐步实行信息化管理。城区的春防、秋防免疫，建议运用犬防疫信息化管理系统登记的犬主手机号码，通过短信方式及时通知养犬户主注射预防狂犬病的疫苗。

2.6目前国内已研制成功国产狂犬病灭活疫苗，已获农业部批准文号，建议今后是否可统一向省畜牧兽医局直属疫苗中心订购，因为灭活疫苗不仅效果稳定安全、价格适宜，而且操作时1犬1瓶(1头份)，不仅方便，而且避免了长期依赖进口疫苗且价格相对昂贵的情况。