对加快推进闽北农作物种业发展的思考

陈美岁

（南平市种子站，福建 南平 353000）

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。南平市位于福建省北部，是农业生产大市和用种大市，提高种子质量，规范种子市场，增强农作物种业竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收，尤为重要。现就加快推进闽北现代农作物种业发展谈点粗浅看法。

1 我市农作物种业发展的现状和问题

2000年随着《中华人民共和国种子法》颁布实施与2006年国办40号文件关于推进种子管理体制改革意见的出台，我市下辖的原有10家种子公司已全部与种子管理站脱离或注销，农业种子种苗产业呈现快速发展态势，为我市农村发展做出了贡献。但是，当前我市种业还存在企业科技创新能力不够、市场竞争力不强、产业发展后劲不足等问题，一定程度上制约了我市现代农业种业发展。全市种业代理商有100多家，其中仅有市农科所抓住改革的大机遇，成立了适应现代农业发展的育、繁、推一体化的科技型企业—福建科力种业公司，每年向市场供应杂交稻种子250万千克左右，成为福建省最具潜力和影响力的种子企业之一。特别是随着我市工业化、城市化快速推进，加快现代种子种苗产业发展是提升我市现代农业水平的必然要求，我们务必充分认识加快现代农作物种业发展的现实意义，切实增强种业发展的责任感和紧迫感，开拓创新，全力推进这项工作。

2 加快推进闽北种业发展的主要措施

2.1 加强农作物种业人才培养

充分利用高等院校教学资源，加大农作物种业人才继续教育和培训力度，为我市农作物种业发展提供人才和科技支撑。如通过加强与省内外高等院校农作物种业相关学科、重点实验室的联络，建立教学、科研与实践相结合的有效机制，提升我市农作物种业人才培养质量。同时，要完善商业化育种成果奖励机制，调动科研人员创新积极性。

2.2 加强种子生产基地建设

通过科学规划种子生产优势区域布局，建立优势种子生产保护区，实行严格保护，如加强我市建阳、浦城等优势种子生产基地的规划建设与用地保护。鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力。

2.3 支持种子企业做优做强

通过优化我市种业资源配置，培育具有自主知识产权和竞争力的育、繁、推一体化的种子企业，并支持符合条件的种子企业上市融资 （如福建科力种业），推进种业名优名牌认证制度建设。适应国家种子企业市场准入的新要求，加大对有发展潜力的中小种子企业的扶持力度，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业，支持和推动种子企业兼并重组。

2.4 加强农作物种业间合作交流

积极支持国内外优势种子企业开拓种业市场，鼓励优势企业引进先进育种技术和优势种质资源，并规范从事种质资源搜集、品种研发、种子生产、经营等行为，协调做好企业的强强并购联营等种子企业安全审查工作，并加强育种创新、品种引进和试验、种子检验检测等基础设施建设。

2.5 强化种子市场监督管理

严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进市、县级农业综合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子基地和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

2.6 完善种子储备调控制度

在现有省级救灾备荒种子储备基础上，建立市、县二级种子储备体系。主要有杂交水稻种子及其亲本等农作物种子，保障杂交种子供应和平抑市场价格；重点储备短生育期和大宗作物种子，保障灾后恢复生产和市场调剂。种子储备任务可通过招投标方式落实，重点支持育、繁、推一体化的种子企业主动参与投标。

3 加快推进闽北种业发展应注意的几个问题

3.1 要健全种子管理体系建设

加强组织领导，健全种子管理机构，加强种子质量检验、新品种试验和信息服务网络三大技术体系建设，保障种子管理工作经费，加强种子管理队伍建设，确保各级农业部门及其种子管理机构有效履行职责。

农业部门应积极会同财政、银行、税务、质检等单位研究解决推进现代农作物种业发展中的重大问题，一起制订我市种业发展的规划和方案。

3.2 要加大对企业育种投入

市、区财政每年安排专项资金，支持种子企业开展品种研发、繁育推广、市场网络、品牌培育、基地建设、人才培养以及对外交流，加快推动种业建设。同时，要积极引导和鼓励社会资金参与农业种子种苗业的发展。择优支持一批育、繁、推一体化的种子企业开展商业化育种，使之做强做大。

3.3 要实施种子企业税收优惠政策

对符合条件的育、繁、推一体化的种子企业的种子生产经营所得免征企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠支持。