都市农业：统筹城乡的新业态

都市农业作为一种新型的农业形态，是伴随着城市化、工业化的高度发展和城市与农村进一步相互融合而产生的、融多种功能为一体的可持续发展农业，其实质是生产力发展到较高水平时，城乡之间差别逐步消失，农业同工业进一步结合过程中的一种发达形态的农业。

在发展方式上，都市农业倡导推进城市资源下乡，充分鼓励、吸引、整合和利用城市的资金、人才、资源等要素到农村；积极发展旅游、观光、休闲、体验等综合产业，既促进农村经济发展，又满足城市居民消费需求。同时，提倡通过建立完善的惠民政策体系，积极引导和有序推进农村人口进城，实现农民变市民，既提高农民收入，又推进城镇化建设。在推动都市农业发展的进程中，实现“三集中”，即土地集中规模经营、特色产业集中发展、人口相对集中居住。

就目前我国都市农业发展现状来看，还不是一种成熟形态的农业，有些地方还处于起步阶段，但都市农业的产生和不断发展给人们在如何处理城市化推进与农业发展关系方面带来了极为重要的思想启示：城市化并不是要化掉农业和农村，而是诱导农业从经营理念到操作方式等方面发生不断的变迁和演化，在城市化的诱导下，农业将日益成为一个功能繁多的开放循环的大产业体系。同时，城市化不是要在农业与农村之外再造一个与其相对的城市区域，它所引起的城乡关系的变化不是两者的日益对立而是两者的日益融合。

都市农业的出现改变了城市工业——乡村农业传统的产业分工体系，真正把城市与农业、城市居民与乡村居民密切地联系起来，是促进城乡统筹新的战略选择。

在推进都市农业发展的进程中，除了要高起点制定都市农业发展的总体规划，加大农业科技创新力度也至关重要。将城市先进的科学技术进一步注入农村，提高农业和乡镇企业的科技创新能力，按“科技与经济”结合的原则，创建与市场经济相适应的多学科综合科技服务组织，充分发挥科技服务农业的功能。

我们相信，未来五年，各地在实践中不断摸索的都市农业发展模式，将驱动“统筹城乡”不断前行。