刍议农作物品种区域化布局意见的制定与利用

张明锁，李绍亮

（岐山县种子管理工作站，陕西岐山 722400）

农作物优良品种是现代农业科技的载体和先导，种子是最基本的特殊农业生产资料。各级农业行政主管部门对辖区内农作物品种全面规划和安排，制定和发布农作物品种区域化布局意见，对于合理利用现有品种，加快新优品种推广步伐，提高新优品种覆盖率，促进农业增产增效、种业持续发展和现代农业发展有着极其重要的指导意义。笔者热心关注并参与此项工作，提出浅陋的议论。

1 品种布局意见的制定

1.1 制定的主体

品种布局意见制定是各级农业行政主管部门 （以下简称农业部门）的重要职责，是指导农业生产的重要手段，也是实施各项良种补贴项目的技术支撑。农业部按全国生态大区发布重点主推品种。省、市、县农业部门在上一级品种布局意见的基础上，结合当地实际制定本行政辖区品种布局意见。

1.2 制定的程序

由当地农业行政主管部门组织，种子管理机构邀请育种、农技、植保、气象等部门专家及技术人员组成技术小组，观摩各生态区品种区域试验、生产试验、生产示范和大田生产，广泛征求农民等社会各界意见，形成品种评价意见，提出品种布局初步意见，经各级农业行政主管部门会议审查研究通过。

1.3 制定的时间

一般在当季作物成熟收获前，结合品种观摩提出初稿，当季作物收获后再按实际情况予以修改完善。就我地来说，上年秋冬季形成下年春、夏播作物如玉米、高粱、水稻、大豆、马铃薯、棉花等粮食和经济作物品种布局意见初稿，夏收前形成当年秋播小麦、油菜等越冬作物的品种布局意见初稿。

2 制定品种布局意见遵循的基本原则

2.1 区域化原则

农作物品种是在一定生态条件和一定生产条件下具有一定的经济价值和适应性，并且个体间的主要经济性状基本一致而稳定的群体。每一品种都是在一定的自然环境（如温度、光照、降雨和海拔、纬度等）和农业条件（如施肥、灌水、耕作制度等）的作用下选育出来的，它对环境条件的适应能力必然有一定的局限性，只有在适应区域内种植才能发挥内在潜力，获得高产优质。因此，在制定品种布局意见时必须以生态条件和生产条件为依据。我地可按川道、塬区和山区分别考虑，并且按播期早晚和茬口细化。如玉米作物在把握区域的基础上，再具体到春播、早夏播（如麦行点播，油菜、大麦、大蒜收割后），夏播（小麦收割后）和晚夏播（夏至前后）。当然，大区域内的个别小气候区可另当别论。另外，设施农业的品种布局可按设施条件与作物特点予以确定。

2.2 优质化原则

农产品优质才能高效，专用才有市场。农业生产既要体现生产者的收益，又要面对人民群众生活需要和工业及畜牧业发展的需求。因此，优质专用才是方向，是以市场为导向，最大限度发挥产业链上各个环节的效益，做到体现市场规律。制定品种布局意见，要首先考虑有市场需求的优质高产专用品种。如我地塬区温度适宜，雨量充沛，光照充足，土层深厚，栽培技术水平高，是生产优质强筋小麦的最佳区域，小麦品种布局应以高蛋白强筋小麦品种为主。近年来，我地的优质强筋小麦实行订单生产，农民群众增收，面粉及食品加工龙头企业得利，取得了双赢。

2.3 配套化原则

事物都有两重性，其发展具有一定的关联度，坚持依据重点分明、主次清楚、有机联系、相互配套、有效运用的事物发展规律，制定的品种布局意见才能最大限度地发挥各个品种的优质高产潜力。

2.3.1 良种良法一起推。每个品种都有自己特定的基因型，都有各自的生长发育规律，从而表现出各自的特征特性。因此，必须配套相应的技术措施，实行良种良法因种栽培。

2.3.2 合理搭配品种。不同品种之间在生育期、抗逆性、适应性、产量性状以及株型、叶形等外部形态上表现出的广泛差异，决定了要使所有有利性状都充分发挥出来，就必须满足这些性状形成所需要的不同外界条件。因此，布局品种时要因地制宜，合理搭配，即一个生产单位除选用一个适应大面积的品种做当家品种（主导品种）外，还要有两三个与它搭配种植的搭配品种。同时，再配套示范一两个新的苗头品种 （接班品种），即所谓的试验、示范、推广相结合。实现因地制宜发挥品种增产效果、调节劳力不误农时和减少自然灾害造成损失的目标，做到良种的应用制度化、规范化、科学化。

2.4 稳产化原则

农业生产基本上是“露天工厂”，受自然因素制约严重。既要考虑利用有利气候特点，充分发挥品种的增产潜力，又要规避不利气候的危害。因此，布局品种要注重品种的适应性和抗逆性，达到年年稳产。对那些产量性状突出但抗逆性有缺陷的品种要慎之又慎，并重视采用相对应的栽培技术。要充分认识到，世上没有一个“万能”品种和任何情况下都好的品种；丰产是结果，是现象，适应性好才是原因，是本质；稳产比期望高产更重要。这样布局品种才能源源不断地为市场提供所需要的农产品，保证农民群众的利益和农业生产的持续健康发展。

2.5 择优性原则

优胜劣汰是自然界的普遍规律。布局品种时首先要选择在当地经过连续几年种植产量高、品质优、抗逆性强、适应性广的品种作为主导品种，切忌盲目求新求异。同时，把握必须是国家或省审定和认定的品种，并且在适宜生态区种植。近年来，农业部门实行品种退出制度，所以要坚决淘汰那些抗性已丧失、综合性状变劣的老品种。

2.6 公正性原则

实践是检验真理的唯一标准。布局品种要尊重科学，实事求是，体现试验、示范和大田种植实际效果，要以实际效果评品种、论英雄。对那些综合性状好、表现突出的品种，不论是谁选育的、哪个单位经销的，都应放在显著位置。做到把握公正性、公平性和公开性准则，切忌带政治倾向，考虑领导、名人、专家和广告效应，不能有偏袒行为和照顾思维，也不能人云亦云，照抄照搬。也就是说，大田种植实际效果和农民群众意愿是布局品种时首先要注重的因素。

2.7 稳定性原则

品种布局至少在二三年内要保持相对稳定，切忌将某一年某一地区表现突出的品种列为主栽品种。一个品种的推广，如常规作物小麦品种一般要经过原种生产直至良种应用到大田四个生产年度，杂交玉米从自交系繁殖、杂交制种到应用大田一般要三个生产年度这样一个刚性过程，轻率取舍品种将使良种繁育跟不上品种的变化进程。

另外，一个新品种的相应的配套调优保优高产栽培技术普及到大田生产也要一个过程。因此，要保持品种连续性，增强创新性，以最大限度地发挥良种良法配套推广的增产增效作用。

2.8 可靠性原则

制定的品种布局意见要体现公信力，经得起生产实践检验，符合当地种业发展现状。为此要把握以下因素：一是品种布局确定的品种，当地主要的种子企业要有充足的种源，与种子资源基本相匹配。二是转基因品种必须经过安全性评价，杜绝潜在生物隐患的风险。三是针对近年来灾害性天气和极端气候事件频繁出现，使农业生产不稳定性增加、产量波动增大的实际，要结合品种的综合特征特性和缺陷，总结和应用新的抗灾减灾集成栽培技术，以确保新形势下农业生产持续增产增效。

3 品种布局意见的发布

3.1 发布的形式

品种布局意见以农业行政主管部门的正式红头文件按通知形式发至下一级农业部门和农业系统有关技术单位，同时抄报给上一级农业行政主管部门。县级可增发至乡、镇人民政府，并利用有关业务会议进行学习传达。

3.2 发布的时间

一般在当季作物收获后即可正式发布下季该作物的品种布局意见。

3.3 发布的原则

通知品种布局意见的文件不实行保密制度，可广泛宣传。如在同级报纸、科技期刊、电视广播上刊登播报，也可印成公告形式张贴，或编印成技术资料在上街下乡开展科技宣传咨询活动中进行广泛的宣传发放。

4 对品种布局意见的利用

4.1 指导农民群众正确选购使用良种

现代农业生产的发展使农民群众愈来愈认识到使用良种的重要性，把使用优良品种作为自己从事农业生产的头等大事。但是，面对繁华似锦的新品种和日益活跃的种子市场，购买良种时往往无所适从，不是随众就是追新求异从贵，为增产增收埋下隐患。农业部门制定和发布的品种布局意见可以成为农民选用品种的依据，根据自家耕地状况和种植要求对号入座，选购适宜品种，实现高产优质栽培，获得增产增收。

4.2 指导种子企业制定种子生产经营计划

种子生产经营企业根据农业部门制定的辖区内品种布局意见确定种子繁育生产计划及经营计划，力争做到把主栽品种、搭配品种和示范品种的种子繁育生产控制在一个比较合理的比例内，确定种子繁育生产基地并相对稳定，确定适当面积和种子生产量，不至于生产过剩造成积压转商报废，致使企业负担不必要的经济损失，或某个品种生产量少而需求量大造成供不应求，影响良种补贴政策的落实和企业经济效益的获取。另外，企业制订种子生产计划时应掌握超前原则，安排一定量的苗头示范品种。

4.3 指导种子管理机构监管种子市场

各级种子管理机构在监管辖区内的种子市场时，围绕新形势下确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全的种业发展总目标，以农作物品种布局意见为准则，核发种子生产经营许可证和监督种子质量。在种子市场检查中，对未审定品种、超区域品种、未进行安全性评定的转基因品种或淘汰品种的种子经营者要严格查处，确保用种安全。同时，根据品种布局意见，积极开展农作物新品种（组合、品系）的引进、试验和新品种的示范及推广工作，为制定品种布局意见积累资料并提供详实依据，更好地发挥公益性事业单位的服务职能。

4.4 指导农技部门研究品种栽培技术

近年来，各级农业部门根据农业生产实际加大了农业发展方式转变力度，重点开展粮油作物高产高效创建活动。农技推广单位依据农作物品种布局意见，针对粮油作物生产中存在的主要问题，按辖区内不同生态区域确定的主栽和搭配品种，围绕高产优质栽培目标，开展播期、播量、施肥、灌水和播种方式试验研究，并针对各个品种的抗逆性和特征特性开展了病虫草害综合防治及抗倒、抗青干、抗晚熟和抗灾减灾试验研究，总结出每个品种在本地适宜的集成配套高产高效栽培技术，通过宣传培训、建立示范点、组织现场观摩等形式，加快加大推广步伐，以带动区域内高产创建，实现粮油作物平衡增产，全面提升辖区粮油综合生产能力。

4.5 指导农业部门制定本地的品种布局意见

各级农业行政主管部门在制定本辖区品种布局意见时，以上一级农业部门制定的品种区域布局意见为指导，结合本地不同生态类型和局地小气候特点，以上一级大的生态区域确定的品种为主，并适应本地农业产业化发展需求，最终确定各个生态类型的主导品种、搭配品种和示范品种。这样制定的品种布局意见才切实可行。目前，“一村一品”已成为转变农业发展方式、加快农村经济发展的重要举措。从狭义上说，一村布局一个品种，只能是在生态类型一致条件下，并且是近年推广的稳产品种，否则会有潜在的种植风险。

4.6 指导科研育种部门了解品种信息

近年来，各级农业科研、育种、教学单位和种子企业的育种机构，为选育和繁荣农作物新品种作出了突出贡献。在今后时期内，应用新品种仍然发挥着农业增产诸因素首要的内因作用。育种单位可以把各级农业行政主管部门的品种布局指导意见作为制定育种目标和方向时的重要参考。因为品种布局意见的制定是顺应了农民种植意愿和市场需求动向的。一个 “命”长“腿”长的品种无疑是这两个因素的产物，也就能产生出显著的经济效益、社会效益和生态效益。