交通行业参与职业教育的模式探讨

吴志亚

（无锡交通高等职业技术学校，江苏 无锡 214151）

交通要发展，人才是关键，基础在教育。发挥行业部门作用，促进职业教育发展，建设高素质的交通职工队伍既是交通行业精神文明建设的重要内容，也是实现交通现代化的迫切需要，更是事关交通事业发展全局的战略任务。为进一步加快交通行业职业教育的发展，交通部相继出台了《交通部教育部关于进一步推进交通职业教育改革与发展的若干意见》，制定了《“十一五”交通教育与培训发展规划》等一系列文件。

一、交通行业参与职业教育的现状

1.发展历史。自“九五”以来，交通职业教育步入了新的发展时期。在国家关于推进职业教育管理和办学体制改革方针的指导下，在地方政府的统筹协调下，交通职业教育布局结构日趋合理，办学规模进一步扩大。全国主要交通行业职业院校258所，其中高职类学校77所，中职类学校181所。在近几年的体制调整中，交通行业职业教育资源得到了整合，学校数量虽然有所减少，但学校规模均不断扩大，办学效益进一步提高，已基本形成每个省、直辖市、自治区设置一所交通高职院校、若干所交通中职学校的格局。

表1 部分省份交通行业院校情况

2.发展现状。从交通行业高职院校的办学历史渊源来看，不管其目前是由教育部还是地方教育部门管理，也不管其是依然由行业主管部门管理，还是两者共同管理，这类院校在创办之初，均是由交通行业主管部门创办，与交通主管部门依然存在着诸多的联系，较之其他类型的院校，更容易得到行业主管部门的支持。同时，这类院校在历史上与行业内的许多企事业单位多为“同宗兄弟”，这也使得其在与交通企事业单位合作时拥有其他院校所不能比拟的优势。具体来说，是确立了依托行业主管部门支持办学，依托行业企事业单位支持办学、依托行业中众多的校友和历史渊源支持办学，积极探索多元化的办学主体，确立依托交通行业的办学观。

二、交通行业参与职业教育的主要模式

交通职业教育层次齐全，布局合理，已经形成了以高职为龙头、中等职业教育与成人教育和各级各类培训机构于一体的交通职业教育体系。以江苏省为例，江苏省现有交通类职业院校12所，其中高职高专类5所，五年高职类1所，技师学院6所。

这些年来，交通职业院校在打破原有的计划经济体制下的传统办学模式，创建适应市场经济的现代办学模式方面进行了积极探索和实践，进一步激活了交通职业院校内在的办学活力。交通行业参与职业教育可以归纳为以下几种主要模式：

1.扶贫培训模式。“九五”期间，交通部共投入交通教育扶贫资金4000万元，各省级交通主管部门配套资金1.6亿元，为562个贫困县培训了19万交通管理和技术人员。交通部先后投入1200万元，重点支持西藏交通厅建设西藏交通职业学校。“十五”期间，交通部又投入1800万元，通过举办培训班、组织讲师团、开办研究生班等形式实施支持西部地区交通干部教育与培训计划。“十一五”期间，交通部继续做好教育帮扶工作，对洛阳几个贫困县开展劳动力培训转移工作。充分利用职业技术培训的资源，对有一定文化基础的年轻人，按不同的专业需求开展培训工作，尽量让他们掌握一门或几门技能，为他们走出大山，走出黄土地提供有利条件。2007年、2008年期间，江苏省无锡交通高等职业技术学校承办了由交通部主办、CCS南京分社负责的“CCS焊工扶贫培训班”，为河南洛阳地区培训了200个农村劳动力，将农村剩余劳动力培养成为造船技能人才。

2.“订单培养”模式。在行业的组织下，根据企业自身发展的需要以“定制”特殊的规格，使得新生一入学就按照企业的岗位需求进行培养，不仅在招生阶段让企业参与人才的选拔，还让企业加入教学专业指导委员会，往往伴随着共同的课程开发、共同的培养和教学管理，一般也要支付部分培养成本。冠名班是常见的订单形式。订单培养模式的发展趋势是缩短订单周期、模糊订单数量、深度参与订单培养。

如江苏省无锡交通高等职业技术学校与江苏地方海事局成立了“扬泰造船班”、“湖州造船班”，根据江苏省沿江地区中小型船厂缺乏造船专业技术人才的情况，由企业向学校下订单，学校按照企业要求制订教学计划，学生一进校门就成了企业职工，学生在掌握了最新的造船技术后回到企业工作，以此培养留得住的技术人才。实践证明，“扬泰造船班”模式取得了非常好的社会效益，一定程度上缓解了造船企业人才短缺的现状，为企业发展注入了新鲜血液。天津交通职业学院与苏宁电器、一汽丰田等十几家国内外知名企业实施合作了“订单式”教学模式，组建了以企业命名的冠名班，毕业生实现了“零距离”上岗。

3.“职教集团”模式。这是一种以名校为主导，相同区域、相同行业院校、企业联合，资源共享、优势互补、共同发展的职业教育组织。其主要功能就是校企合作培养人才，不仅形成多企多校的合作平台，而且从组织结构上连接了校企双方，形成了校企合作的聚集效益。

在市场经济的浪潮中，职业技术教育市场竞争日趋激烈。受职业教育市场大环境的影响，交通职业学校的形势也十分严峻。随着交通类产业的迅猛发展，对交通职业技术人才提出了更高的要求。在这种形势下，许多省市纷纷组建交通职教集团，职教集团是由省内交通职业院校、交通企事业单位、学会、协会等自愿参加，按照平等、互利、自愿的原则组成的专业联合体。

4.“行业主导”模式。行业部门或行业组织出面牵头搭建校企合作平台，并组织企业群，联合为学校提供实习岗位、实训设备和兼职教师，联合下培养订单。以江苏省为例，江苏省交通厅将下属的南京交通职业技术学院、南通航运职业技术学院、无锡交通高等职业技术学校，镇江交通技师学院等从事职业教育、职业培训的学校和企业培训组织有机地整合在一起，在企业教育管理体制、办学体制、运行机制及教育教学体系、内容等方面进行了全面的改革，形成了集高、中等职业教育和企业培训于一身，兼具职业鉴定和企业技术服务能力的面向企业、服务社会，多功能、开放式的行业教育组织。

5.开设实训基地模式。以北京为例，当前，北京轨道交通线路快速扩展。到2015年，北京轨道交通运营线路将达19条，轨道交通从业人员需求将达30000人，而现有各类专业人才只有近万人。今年4月，北京交通学校正式启用目前国内最大的“轨道交通教学实训基地”，学生走出教室直接“上”车。北京市交通学校、北京京港地铁有限公司和香港铁路有限公司是“轨道交通教学实训基地”的合作伙伴。三者各有分工：北京交通学校开办3年全日制城市轨道交通专业高等职业教育，为北京乃至全国培养、储备更多的城市轨道交通专业人才；香港铁路有限公司负责教材的审核、相关教师的培训和部分课程讲授；作为北京地铁4号线的运营商，京港地铁有限公司负责提供学生实习场地并接收合格毕业生。三方合作，开创了国内轨道交通领域校企合作的全新模式，不仅能为市场输送地铁专门人才，也为全国发展中等职业教育的战略及校企高效合作提供了有益的借鉴，对企业、学校、行业、政府乃至社会来讲是多赢的全新合作模式。

三、交通行业参与职业教育的启示

交通行业参与职业教育取得了比较成功的经验，目前已形成各省、自治区、直辖市基本设有1所交通高等职业院校、若干所交通中等职业学校的格局。交通职业院校设置的专业种类已基本覆盖了交通发展需要的主要职业岗位，初步形成了较完整的交通职业教育与培训体系，为交通行业生产、建设、管理和服务一线岗位输送了大批“下得去，留得住，用得上”的适用人才，深受用人单位欢迎，也使交通行业生产一线技能型人才紧缺的局面得到初步缓解。

从交通行业参与职业教育的成功经验，可以得到以下启示：

1.加强行业指导，能够推动职业教育与行业发展的紧密结合。交通行业的各级管理部门与教育部门紧密合作，对社会各类交通职业教育进行协调和业务指导，以行业为主导制定职业教育的基本框架、重要文件和开发具体的课程，能够积极为各类职业教育提供行业发展信息和用人需求信息，帮助相关职业院校和培训机构根据行业发展不断改进教学计划和教学内容，使学生真正做到学以致用。

2.充分发挥行业管理职能，能够促进职业教育的发展。紧密结合行业发展，充分发挥交通职业教育院校和培训机构的作用，不断加强在岗干部职工的继续教育和培训工作，使交通行业企业能结合本单位的条件，积极为交通职业教育院校提供实习基地，接受职业院校教师进行专业实践和考察，积极支持本单位技术人员、特殊技能人员参与交通职业教育院校的教学和实训指导，并结合本单位的用人需求，积极与交通职业教育院校开展“订单式”培养，以及多种形式的校企合作。

3.增加投入，以改善职业教育的办学条件。交通部要求交通企事业单位要按《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》的规定，承担职工教育培训费。一般企业要按职工工资总额的1.5%足额提取教育培训费，从业人员要求高的企业可按2.5%提取教育培训费，交通基础建设重大项目、企业技术改造和项目引进等均应按规定要求提取教育培训经费，用于支持交通职业教育与培训。

4.发挥行业组织作用，参与教学质量评估。行业培训指导委员会除了每年对学校的教学质量进行定期评估之外，还经常进行行业内的企业对职业教育和培训满意程度的调查，提供对职业教育和培训的看法和建议。交通职业教育教学指导委员会和各种协会、学会能积极组织开展各种交通职业教育发展研究、交通职业教育改革和教学经验交流、制定专业教学的指导方案等活动。

5.行业专家直接参与学校管理。所有职业教育学校均应有来自企业第一线的资深行业专家直接参与学校管理。

6.行业与地方政府要统筹规划、协调发展。现阶段，一些学校同时隶属于多个管理主体。以江苏省无锡交通高等职业技术学校为例，学校隶属于江苏省交通厅的省属学校，根据学校性质，又隶属于江苏联合职业技术学院、教育局、劳动局管理，这样的多头管理不利于统筹规划，协调发展。因此，要处理好政府、教育部门、行业管理部门的关系，更好地进行行业人才的培养。

四、结 语

高等职业教育的大众性、产业性决定了它必须依托地方、行业和企业的技术与管理人员、基础设施和职业工作环境，以产学研结合为纽带，以服务求支持，与地方相关行业企业建立密切的合作伙伴关系，建立健全产学合作教育机制，发挥地方行业企业在办学全过程中无可替代的关键作用。

［1］廖世平，倪曼.对“订单式”教育实践的思考［J］.吉林工程技术师范学院学报，2005，（5）.

［2］励增艳，孔存慧.我国职业教育管理主体存在的问题与对策［J］.职教管理，2008，（5）.

［3］吴龙川.交通行业高职院校创新发展之路的探索与实践［J］.广东交通职业技术学院学报，2008，（6）.