黎国庆同志先进事迹国土“老娘舅”

黎国庆同志先进事迹国土“老娘舅”

我要说的这位“老娘舅”呀，就是我们三门县国土资源局信访室主任黎国庆。

今年54岁的他凭着对工作的热爱，对政策的熟悉，以及人格的魅力，成功调查处理了4000多起土地纠纷，先后荣获浙江省优秀听证员、“五五”普法先进个人等荣誉称号，2010年又被国土资源部授予“全国国土资源系统先进工作者”和“全国国土资源系统推进依法行政先进个人”称号。

三门县地处中国“黄金海岸线”中段的三门湾畔，素有“七山二水一分田”之称。2003年开始，三门县步入经济发展快车道，用地用矿多，矛盾纠纷也多，每年要处理300多个涉土、涉矿信访案件。许多信访问题矛盾尖锐，案情错综复杂，平常的调处办法难以奏效，信访形势相当严峻。在这种情况下，黎国庆开始思考和探索信访调处新机制、新方法，能不能让信访人与被信访人进行公开辩论，仿照法院庭审，审理信访难案、积案以及群体性上访案件呢？

恰巧，2005年5月，有一个村的一些村民代表来到国土局反映，乡政府和村两委未经村民代表同意把一块村留用地安排给了一家企业。黎国庆带领工作人员到所在的乡镇和村里了解情况后，发现情况比较复杂。于是，他决定尝试召开听证会来解决问题。他说干就干。听证会当日，村民代表、村委会代表、企业主和所在乡镇工作人员参加了会议，还有100多位村民旁听！规模之大前所未有。想不到的是，初次尝试就取得了很好的效果，当场平息了这起群体性的上访。这次听证会取得成功后，黎国庆的信心更足了，他及时总结经验，对信访听证进行规范，形成了切实可行的听证程序和听证制度。

这种信访调处新机制建立后，得到了律师们的好评，邻县的一位律师还竖起大拇指称赞说：“用这种方式解决信访问题真好，回去以后，建议我们县国土局也采用这种公开听证方法处理信访问题”。

实践证明，信访听证是解决信访难案、积案的有效途径。自2005年以来，在做好一般信访案件调处工作的同时，黎国庆主持召开信访听证191次，成功调处189个信访难案、积案，化解了大量的社会矛盾，有力维护了三门的社会稳定。2010年4月，省国土资源厅在三门召开全省国土资源信访听证现场会，向全省推广三门县国土资源局信访听证的经验。

“老百姓的事情无小事，老百姓的事就是我的事。”在信访工作中，黎国庆首先想到的是群众的利益。面对一些强势群体欺压弱势群体引起的信访纠纷，黎国庆敢于站出来，为老百姓主持公道。

2005年，有一位“上门女婿”被势力强大的邻居侵占了部分宅基地建房并堵住通道，多次向当地村镇反映都得不到公正处理，村、镇两级反而作出了要“上门女婿”拆进住房1米的处理决定。“上门女婿”气急之下，向邻居的养殖塘投毒泄愤，被判处有期徒刑。在监狱中他多次自杀鸣冤，又口口声声说出狱后要与邻居“拼命”。黎国庆接到这一信访件后，感觉信访人的冤情很大，就专门赶到监狱去了解情况，一边慰问，一边询问案情，并多次到村里实地踏看，多次和镇、村干部约谈，但镇、村干部认为这是无理访。黎国庆回到家里后，还一直想着这件事，他觉得镇、村干部没有说出真相。那天晚上，他辗转反侧，难以入眠，于是他又起身来到办公室，反复查阅档案。第二天一大早，他又去找城建、公安部门的领导，讲明此案的严重性，得到了他们的支持。2005年7月，黎国庆主持召开听证会，帮“上门女婿”申诉，促使违法建房户自行拆除了违章建筑，维护了信访当事人的合法权益。后来，这位“上门女婿”让他女儿专门做了一面锦旗，上面写着“一身正气、为民作主”八个大字，还敲锣打鼓送到黎国庆办公室。

黎国庆不仅是经验丰富的国土“老娘舅”，还是一名敢于碰硬的“国土卫士”。在他担任县国土局监察科长、执法大队大队长时，他经常说：“作为‘国土卫士’，要敢于碰硬。”他是这样说的，也是这样做的。

有一年的春天，某村干部集体上访，反映该村一“钉子户”，凭着县里有关系网，在村规划路上建房。通过调查核实，并多次做他思想工作，责令其自行拆除，但这个“钉子户”拒不执行。黎国庆带领几十名执法人员，会同镇政府领导及工作人员去村里执行拆除任务。一位领导也来到现场，但他不是来指挥拆除工作的，而是来讲情的，要求暂缓执行，让村里先安排“钉子户”宅基地。黎国庆同意暂缓2个小时，让他去做工作。结果村里同意重新安排宅基地，但是这个“钉子户”还是不愿意拆除违章建筑。时间过去3个小时了，领导仍有暂缓的意思，镇政府领导和执法人员都纷纷发问：“黎队长，怎么办？”黎国庆紧张思考着：顶头上司？群众利益？法律尊严？孰轻，孰重？通过权衡后，黎国庆果断下令“拆”！执法人员就立刻上前拆除了违章建筑。

2007年，有一个村民擅自在粮田中违法建房，此人是当地的经商户，也是目无法纪之人，周边百姓敢怒不敢言，连当地政府工作人员也避而远之。黎国庆带领十几名执法人员来到现场，此人也带着一群人闻讯赶来，软中带硬地说：“不要拆，这样你好、我好。”黎国庆接着话头说：“如果不拆除，你我都不好，因为老百姓不会说我们好！”黎国庆一边稳住此人，一边指挥执法人员迅速行动。不到一个小时，就将违法建筑夷为平地。后来，此人在街上碰到黎国庆，竖起大拇指说：“在我们那里，没人敢动我，就你厉害！”

二十多年来，黎国庆带队执行公务，遇到阻挠执行公务的事件不计其数，经常面临生命危险，但他凭着一心为公的正气、坚决执行的决心和沉着机智的应对方法，每一次都能化险为夷，圆满完成任务。

这就是我们的国土“老娘舅”，他的故事几天几夜都说不完。我们常说，做人做事要对得起天地良心，黎国庆对得起这句话，也对得起三门老百姓，更对得起国土卫士这一光荣的称号！