新农村发展绿色建筑的利益主体博弈行为分析★

林 敏

新农村发展绿色建筑的利益主体博弈行为分析★

林 敏

分析了新农村发展绿色建筑涉及的多方利益主体,研究了多方利益主体之间的关联性博弈行为,提出了相关利益主体应该采取的措施,以期促进绿色建筑在新农村建设中的发展。

新农村,绿色建筑,利益主体,博弈行为

党的十六大报告提出的一个重要思想就是“建立和谐社会,达到全社会的和谐发展”。社会主义新农村建设是我国现代化进程的重大历史任务,要最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标,必须确保政治、经济、文化、自然和生态的和谐,也就是说要在和谐的前提下发展新农村。因而在保护环境的前提下实现自然和生态的和谐成为发展社会主义新农村的要求,追求能源再利用的观念也日益深入人心。目前,建筑业作为我国第一能源利用大户,尤其是在广大农村,各种资源的浪费更是严重,在大多数的农村地区建筑能源利用率低,环境影响严重,如果继续以目前的高耗能粗放型的方式发展,我国将面临能源危机和环境危机,因此绿色建筑的发展备受关注。绿色建筑在我国农村的发展存在诸多问题,特别是在目前的建筑节能市场中农村消费者过多考虑初始建设成本,因而对绿色建筑的需求不高,房地产开发商更多关注成本与回报机制等问题的存在,导致农村发展绿色建筑的步伐放慢。本文将对新农村发展绿色建筑的多方利益主体之间的博弈行为进行分析,然后提出一些相应的激励政策,为新农村发展绿色建筑找到突破口。

1 新农村发展绿色建筑的主要利益主体分析

绿色建筑工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程要涉及多个干系人(如图 1所示),这些干系人是绿色建筑发展中不同的利益主体。他们的行为是影响新农村发展绿色建筑的瓶颈因素。

2 新农村绿色建筑发展中不同利益主体之间的博弈行为分析

2.1 政府与开发商、施工企业

在新农村绿色建筑发展中,开发商(农民集中居住模式时会参与进来)、施工企业的行为直接影响到新农村绿色建筑的效果。

房地产开发商、施工企业作为追逐利润最大化的“经济人”,基于成本利益的视角,把短期经济效益放在首位,绿色建筑的开发成本通常要比一般建筑的开发成本高 5%～15%,加上目前中国农村的经济状况较差,这将严重影响开发商、施工企业在农村建筑市场的效益,使得他们没有在农村建筑市场开发绿色建筑的动力。政府希望房地产开发商、施工企业在房屋建设中关注环境治理与生态保护,但是单纯寄希望于市场机制并不可行,因此政府应发挥其主导作用,通过市场机制和调节手段调动利益主体的主动性,对他们的经营生产进行指导和监管,而他们的行为选择也是政府要考虑的主要因素,也就是政府和开发商、施工企业的行为相互作用,相互影响,二者之间的合作程度将直接影响到新农村绿色建筑的效果,而他们如何合作,合作程度达到哪个层次,这又表现为他们之间的相互博弈了。

2.2 开发商与绿色建筑设计单位

绿色建筑的设计在绿色建筑的发展中起到了关键性的作用,绿色建筑的设计要求以精细化设计来达到降低资源消耗的目的。但在当前的运行机制下,设计主体缺乏设计绿色建筑的动力,在设计取费变化不大的情况下,设计师缺乏设计绿色建筑的经济驱动因素。而开发商所开发的住宅仅仅是绿化设施符合要求的低层次绿色住宅,加上绿色建筑评价费用由开发商或者业主来承担,许多开发商不愿意增加额外的设计支出。

2.3 政府与农村住房消费者

供求影响价格,一般而言,农村消费者如果对绿色建筑的需求量增加,那么绿色建筑在农村的发展速度也会加快。同时,消费者对绿色建筑的发展将起到积极的监督作用。但是,在当前我国农村居民货币支付能力较低的情况下,他们需要在初始购买成本和居住成本之间进行平衡,平衡的结果决定其购买行动,所以,对农村消费者来说,目前介于其自身经济实力情况,他们对绿色建筑并非完全接受。面对这种状况,需要政府采取相关的财政政策支持农村居民发展绿色建筑,财政政策的力度达到何种程度,这便成了政府与农村居民博弈的主题。

2.4 房地产开发商(或施工企业)与农村住房消费者

它们之间的关系表现为一种选择和契约的动态过程,当新农村进行小城镇建设时,采取农民集中居住模式时房地产开发商、施工企业会参与进来,但由于大多数情况下农村居民的房屋建设是分散的个体,这时更多的是与施工企业接触。

目前农村住房消费者对绿色住宅技术层面的要求、内涵还相当模糊;开发商、施工单位一方面考虑绿色建筑的建设成本,一方面要追逐利润最大化,就算农村消费者有绿色建筑的需求,他们都有可能不实施绿色建筑的建设,或利用农村消费者对绿色建筑的不了解而采取欺骗手段,这是农村消费者所不能接受的。

3 新农村发展绿色建筑时不同利益主体采取的发展措施

3.1 政府

3.1.1 强制性政策

政府可以制定一系列针对我国发展绿色建筑的法律法规和行业标准,以强制执行的手段来推动绿色建筑在我国,特别是在新农村的发展。这就要依靠政府建立一个有效的监管队伍,能够低成本、高效地履行工作职责。

3.1.2 经济激励政策

由于我国农村已建和新建房屋多属于高能耗建筑,借鉴国外较成熟的经济激励政策,结合我国开展农村城镇化建设的现有国情以及新农村绿色建筑发展过程中存在的问题,政府可制订出适合我国新农村绿色建筑发展的经济激励政策。财政补贴：在农村,居民新建或改建房屋凡自愿建造绿色住宅、使用绿色建材的,政府可以给予适当的补贴和低息或免息贷款;政府为新农村建设设计绿色建筑的建筑设计单位给予财政支持,以便设计师进行相关科研工作和继续教育;对在农村小城镇化建设中推广绿色建筑的开发商(或施工单位)在以后的类似工程上给予相应的税收减免[1]。简化手续：对于准备建造绿色住宅的农村居民,相关政府机构可以为其快速简化办理宅基地等相关手续,同时也可适当减免宅基地的费用。优惠相关设施：对新农村绿色建筑及绿色建材的消费者,如采用太阳能技术采暖、购买太阳能热水器、建造沼气池的农村用户可提供一定金额的专项补贴。通过有效的经济激励政策,使农民在新建、改建或扩建房屋时,积极选择建造绿色住宅,从而提高我国农村绿色住宅在全国范围内既有和新建住宅的比例。

3.2 开发商

国家应该引导和扶植在新农村小城镇化建设中发展绿色建筑的开发商,进一步建立完善的绿色建筑评估体系加大对开发商的监管力度。同时,开发商应该纵观全局,一方面在新农村小城镇化建设中积极宣传绿色建筑,将绿色建筑作为房屋销售阶段采取的措施,但是另一方面,不能只把绿色建筑作为一种口号,应该把口号变为现实。

3.3 设计主体

设计是发展绿色建筑的依据,只有设计先绿色,建筑住宅才能真正的绿起来。相比较一般的建筑,对于绿色建筑的设计师而言,难度相应加大。为了鼓励设计师们设计出更好的绿色建筑作品,国家应该积极配合,增加财政支持力度,鼓励设计师进行绿色建筑设计的研究,组织他们进行再教育。不过关键还是要靠设计师不断地自我完善。

3.4 施工企业

施工企业是推广和落实绿色建筑最关键的环节,在这一环节,国家应该积极监管,同时还要积极鼓励,充分利用所掌握的各种资源优势,加大对发展绿色建筑企业的财政支持力度,例如补贴和税收方面,保持政府的高度理性,打造诚信政府[3]。与此同时,施工企业应该严格要求自己的行为,真正实现绿色施工。

3.5 农村消费者

消费者作为绿色建筑的最终使用者,他们的需求和意见有利于绿色建筑的积极发展。一方面,政府应该加大立法与执法力度,保护消费者的合法权益,并加大对绿色建筑的宣传力度,让更多的消费者了解绿色建筑,并给予适当的财政支持。另一方面,作为农村消费者,应该自觉学习、了解绿色建筑的相关知识,树立节能意识;同时应该注意树立维权意识,在受到欺骗时要运用法律武器,对那些不法开发商予以惩戒,这样对绿色建筑的发展起到积极的监督作用。

4 结语

随着绿色建筑在农村的不断推广,在农村发展绿色建筑越来越受到人们的重视,在农村发展绿色建筑不仅能够节约能源和资源,减少 CO2污染,而且能够提高人们的生活条件,为人们提供更加舒适的生活环境,作为绿色建筑的主要利益主体,应该加强合作,同时政府应该对绿色建筑的主要利益主体进行有效的法律、法规政策调控。只有这样才能为新农村绿色建筑的发展贡献力量,才能为新农村的发展添砖加瓦。

[1]Nils Larsson.Green building strategies,policies and tools the Canadian experience[J].Journal for Housing Science,2004,28(4)：323-345.

[2]王洪波,刘长滨.基于博弈分析的新建建筑节能激励机制设计[J].建筑科学,2009(2)：24-28.

[3]闫 瑾.发展绿色建筑的政策激励研究[J].统计与决策,2008(20)：119-121.

[4]施丽芳.新农村规划建设的思考与体会[J].山西建筑,2010,36(2)：68-69.

On analysis of stakeholder's game behavior in green building of new rural development

LIN M in

The paper analyzes the involved stakeholders in the green building of the new rural development,researches the relevant gamebehaviors among the stakeholders,and points out the relativemeasures for the involved stakeholders,so as to enhance the green building in the development of the new rural construction.

new rural,green building,stakeholder,game behavior

TU982.29

A

1009-6825(2011)03-0230-03

2010-09-25 ★：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“和谐社会建设中新农村发展绿色建筑的激励约束机

制研究”(项目编号：09SJD630035)

林 敏(1970-),女,硕士,副教授,南京工程学院经济管理学院,江苏 南京 211167