农村公路桥梁养护管理的思考

包智鹏

农村公路桥梁养护管理的思考

包智鹏

结合海南农村公路桥梁的现状情况,通过对桥梁病害原因的分析,阐述了农村公路桥梁在养护管理过程中存在的问题,并就如何做好农村公路桥梁养护管理提出了具体的建议,以提高农村公路桥梁的技术状况和安全水平。

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近年来,随着海南农村公路建设进程的不断加快,农村公路里程迅速增加,极大地改善了农民群众的出行条件,快速、便捷的农村公路网促进了农村经济的发展。而作为广大农村地区重要交通基础设施的桥梁却发展滞后,严重影响了农村公路的通行能力和服务水平,影响了农村公路整体效益的发挥。海口市为做好“十二五”农村公路养护管理的发展规划,近期,对本辖区农村公路桥梁的基本特征和技术状况进行了调查分析,并对农村公路桥梁养护管理存在的问题提出了应对措施。

1 农村公路桥梁基本情况

截至 2010年 10月,海口市共有农村公路桥梁 187座。按照建成年代进行分类,见表 1。

表1 海口市农村公路桥梁建成年代统计表

按照技术状况进行分类,见表 2。

从表1和表 2可以看出,海口市农村公路桥梁技术状况欠佳,危旧桥数量偏多,存在安全隐患的桥梁较多。

2 桥梁损坏原因分析

1)建设标准低,长期超负荷运营。海口市农村公路桥梁中有46座是 20世纪 70年代以前建设的,占 24.6%。这些桥梁建设时间早,设计荷载标准低,承载能力较差,近年来,随着农村公路交通运输量的剧增,特别是一些重载车辆的通行,使得桥梁严重超负荷工作,技术性能状况急剧下降。

表2 海口市农村公路桥梁技术状况分类统计表

2)遭受自然侵蚀和人为破坏。由于长期受到大自然风雨以及海水的侵蚀,桥梁结构因质量或缺陷等问题产生各种病害,加之日益加重的环境污染影响和人为损坏,在多种因素的作用下,加剧了桥梁的老化、破损。

3)部分桥型结构不适应目前交通运输要求。随着农村公路交通运输量的日益增大,部分桥型结构自身存在一定缺陷或不能适应目前公路重载交通要求的农村公路桥梁,如砖石拱桥等,在长期反复的重荷载作用下极易出现病害。

4)桥区域生态被破坏,加快桥梁的水毁。农村公路桥梁一般中小桥梁多,桥梁上游植被被破坏或村民的人为引排等因素,汇水面积和地表径流均发生变化,洪水或汛期季节时,流量和流速均增大,原桥跨和净空不足,不能安全泄洪,易发生桥梁被冲毁。

5)桥梁养护管理不及时。由于受养护管理体制、资金等因素的影响,大部分农村公路桥梁养护不到位、不及时。桥梁的主要构件或附属设施出现轻微缺损及磨耗老化后,得不到及时的养护、修补、更新,技术状况逐步降低。

3 农村公路桥梁养护管理存在的问题

3.1 桥梁档案资料不齐全

目前,海口市农村公路桥梁基础资料不齐全,桥梁的日常管理缺乏科学依据,管理人员对桥梁的病害状况、病害发展过程不清楚,也就无法对桥梁养护进行科学的规划和安排。

3.2 养护管理任务繁重

根据现行《公路桥涵养护规范》,对一类桥梁应进行正常保养;二类桥梁需进行小修;三类桥梁需进行中修,酌情进行交通管制;四类桥梁需进行大修或改造,及时进行交通管制,如限载、限速通过,当缺损较严重时应关闭交通;五类桥梁需要进行改建或重建,及时关闭交通。由表1和表 2数据可知,海口市农村公路桥梁养护工作量、养护难度和养护成本很大,养护任务比较繁重。

3.3 养护资金严重不足

虽然海口市每年的农村公路养护计划中都安排一定的资金用于桥梁养护,但投入总量远远不能满足正常养护需要。由于资金投入不足,桥梁病害不能得到及时处治,严重影响着桥梁结构安全。同时,农村公路养护管理单位都不同程度地存在着养路不养桥、重建不重养的思想,致使很多桥梁缺乏正常的养护,一些确需大修、改建的桥梁也因资金不足而无法及时进行,存在着极大的安全隐患。

3.4 桥梁养护专业技术人员缺乏

桥梁养护专业性、技术性较强,需要由具有一定桥梁专业知识的人负责该项工作。农村公路桥梁养护基本上由县级农村公路养护机构进行,专业技术人员较少,养护管理技术力量比较薄弱。

4 对策及建议

农村公路管理机构应进一步提高对桥梁养护管理工作重要性的认识,按照分级管理原则,加强组织领导,设立专门养护机构,明确专职养护人员,落实工作责任,采取切实有效措施,组织好管辖范围内的农村公路桥梁的检查、维修、加固和改建等工作,确保运营桥梁的应有技术状况和安全。

4.1 多渠道筹集养护资金

要进一步拓宽资金筹集渠道,通过上级争取、财政补助、社会捐助、群众自筹等方式广泛筹集桥梁养护资金,并加强资金监管,专款专用。

4.2 加强桥梁管养人员的专业培训

鉴于目前农村公路桥梁管养专业技术人员力量薄弱、专业知识欠缺的现状,乡村公路监管单位、乡镇政府等相关部门应加大对现有从事桥梁管养人员的培训,通过理论结合实际的助教方法提高人员的专业技能,丰富人员的管养知识,以此来提高他们的业务水平和处理桥梁病害的能力。

4.3 制定完善的桥梁管理制度和管理长效机制

建立健全桥梁管养机构,明确管养机构的责任和对管养情况制定检查制度,使管养人员明确规程,熟知检查内容：1)做好桥梁经常检查,确保及时发现病害;2)做好定期检查,确保及时发现病险桥梁;3)做好特殊检查,确保及时排除桥梁疑难杂症。对桥梁病害能及时发现并能采取有效措施。

同时,应逐步完善并落实以下几项工作：1)严格执行桥梁养护工程师制度,确保专人负责。明确市、县农村公路管养单位桥梁工程师名单,保持人员相对稳定。2)严格执行“四个一”制度,明确相应职责,确保责任到人。对辖区内每一座桥梁,均落实“一名行政领导、一名技术员、一名养护员、一名路政员”四个责任人。3)严格执行病险桥梁动态监控和报告制度,确保监管到位。同时,应配备必要的桥梁检查、检测仪器和设备,加强病险桥梁运行状况监测,随时掌握病害发展和安全运营情况。

4.4 做好危旧桥梁管理工作

要进一步做好危旧桥梁的通行管理工作,建立健全桥梁突发事件应急预案,明确工作职责和程序。制定具体的车辆通行或交通管制方案,通过发布通告、设立限载、绕行标志等措施,提前向过往车辆、人员发出警示,必要时派专人昼夜看护,严防发生桥垮人亡的恶性事故。同时进一步加大治超力度,严禁超限超载车辆上桥。

4.5 建立健全桥梁技术档案

要建立和完善农村公路桥梁资料库,包括桥梁设计、施工、竣工图纸,施工过程中相关试验及检测的资料及过程管理的各种监控文件等,并实行信息化管理,及时更新桥梁技术数据,保证公路桥梁技术档案真实、完整、准确,在各级农村公路管理机构内逐步实行数据、资料共享。

同时,通过对桥梁的定期和不定期检查检测,形成桥梁动态数据,真实反映出桥梁运营中的健康状况,实现桥梁安全的动态监管,提高桥梁养护效果。

5 结语

农村公路桥梁关系到行车、行人的安全与公路的畅通。要高度重视农村公路桥梁管养工作,以“确保桥梁结构安全,实现公路桥梁安全畅通”为目标,通过加强桥梁管理,排除安全隐患,来提高农村公路桥梁养护与管理的质量,为农村交通运输提供优质、安全、畅通的公路环境,更好的为社会主义新农村建设服务。

[1]JTG H 11-2004,公路桥涵养护规范[S].

[2]JTG H 10-2009,公路养护技术规范[S].

[3]于景海.浅谈桥梁养护和维修[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2008(1)：125-126.

[4]范忠明.浅谈公路桥梁的维护与管理[J].山西建筑,2010, 36(5)：293-294.

On consideration for maintenancemanagement of rural roads and bridges

BAO Zhi-peng

Combining with the current situation for the rural roads and bridges in Hainan,the paper according to theanalysis of thebridge diseases reasons,illustrates the prob lems of the rural roads and bridges in themaintenancemanagement process,and points outsome factual suggestions on the ways of how to do well in maintenancemanagementof rural roads and bridges,so as to improve the technical circumstance and security of the rural roads and bridges.

rural roads,bridges,maintenancemanagement

U 448.14

A

1009-6825(2011)03-0144-03

2010-11-08

包智鹏(1976-),男,工程师,海口市第二地方公路管理站,海南海口 570102