浅析成都市中央商务区建设发展

廖丹 罗谦

浅析成都市中央商务区建设发展

廖丹 罗谦

通过分析中央商务区的基本概念及特征,从国内外中央商务区的基本建设发展方面进行了论述,研究了成都市CBD建设发展情况,并借鉴国内外中央商务区建设的成功经验,提出了成都市构建CBD的发展模式建议。

中央商务区,发展模式,功能演变

1 中央商务区的基本概念及特征

1.1 中央商务区的基本概念

中央商务区,简称CBD。是城市金融、贸易、高级零售、信息、管理、会展、高档服务活动的集中分布区,交通便捷、地价昂贵、建筑密度高,单位土地经济产出高,是城市的经济中枢。

最早提出 CBD这一概念的是美国芝加哥大学社会学家E.W.伯吉斯教授,他在 1923年研究芝加哥等北美大城市结构形态时,提出城市的同心圆结构,即城市的社会功能环绕中心呈同心圆结构,其中的核心区就是CBD,由此向外依次为中心商务区、过渡带、工人住宅带、良好住宅带和通勤带,共五个圈层。

1.2 中央商务区的三大特征

1.2.1 交通特征

可达性是中央商务区最基本的特征。中央商务区一般位于城市的中心位置,同时也是城市中人与人交换商品、信息和进行各种社会活动的中心。在趋于多元化的城市交通体系中,CBD占据了快速道路网、公共交通体系、步行系统等交通服务最佳区域。相对于城市其他各个部分,CBD具备优越的综合交通可达性,这是商务活动运行的基本要求,也是CBD其他属性产生的根源。

1.2.2 景观特征

高密度是中央商务区典型的景观特征。随着地价上涨,建筑高度和密度也随之增长。在形态上,表现为城市的标志和象征。无论是水平交通还是垂直交通都非常拥挤,首要矛盾是人员拥挤和交通阻塞。除了交通问题,环境问题也日趋严重,集中式超高层的出现、高层建筑的互相遮挡、大量汽车尾气的排放,使得中央商务区需要通过绿化改善环境问题。

1.2.3 职能特征

中央商务区并不是一个均质的地区,虽然粗看起来各个行业的混合是毫无秩序可言,特别是在一些发展中国家,新老建筑混杂,CBD中还有不少旧工业厂房和住宅没有迁出。从理论上讲,相同行业功能的集中有利于效率的提高,职能分区是中央商务区特有的现象,城市中的其他地区却不是很明显。

2 国内外 CBD的基本建设发展分析

2.1 西方大城市 CBD的发展阶段

概括地讲,西方大城市CBD大致经历了以商业为主混合功能、专业功能分区的综合功能、商务功能升级并逐渐向高级化专业化发展三个阶段。商业是 CBD的初始功能,金融、办公、管理等商务功能则是商业功能的延伸,两者共同构成 CBD的基本职能,并在不同发展阶段占据不同的地位。

2.1.1 20世纪初,大城市 CBD的产生阶段

在集聚效应的作用下,城市处于膨胀阶段,出现 CBD雏形,属于商业为主混合功能阶段。但落后的交通手段仍限制了多数人的出行距离。城市中心由于具有其他区域无法比拟的可达性和区位优势,形成了一个包括行政管理、宗教商业贸易、工业生产等在内的各种城市功能的集中区域。

2.1.2 20世纪 20年代 ～70年代,CBD的成长阶段

20世纪 20年代 ～60年代是全球经济走入低谷再复苏的阶段。这一时期城市蔓生,属于CBD专业分区的综合功能阶段。工业快速发展、企业集中,产生了对资本的大量需求。加上 20年代开始的所谓“郊区化”过程,在这个较长阶段里,大部分城市中心区开始出现功能分化,走向多功能综合发展阶段。

在这个阶段里,一些学者针对 CBD的功能结构做了许多研究。其中最著名的是 20世纪 50年代 R.E.墨菲和J.E.万斯提出的中心商务高度指数(CBHI)和强度指数(CBII),并依据行业的空间分异情况,把 CBD划分为四个功能圈层,即核心区、外缘区、混合区和辐射区。

2.1.3 20世纪 70年代 ～90年代以后,CBD的成熟阶段

随着大城市多层向心体系形成,使得CBD功能升级,高级化、专业化成为今后规模趋势。70年代以后,世界经济进入一个空前的发展时期,若干重大变化重塑了城市的空间结构,也实质性地改变了CBD的功能,形成城市多中心地域结构。

表1 传统CBD与现代CBD比较分析

第一,CBD的发展空间受到限制,向高空发展的CBD建筑与急需拓展用地之间的矛盾日益尖锐,地价和其他费用也越来越高。第二,交通方式改变,四通八达的高速公路网、小汽车广泛进入家庭大大改变了时间和空间的关系。人们的出行时间成本大大降低,人口向郊区迁移引发了零售商业空间分布变化,伴随着郊区各种新型业态商业设施的建立,明显增加了市中心商业空心化。第三,生产方式变革,信息技术的发展使实时接收手段提高,远程服务实现,人们在网络上的联系代替了实际空间上的接近,大规模集中化生产方式被灵活的、柔性化的生产方式所替代。第四,国际竞争日益激烈,国际地域分工的加深,除了纽约、伦敦和后来的东京之外,许多国家的大城市纷纷加入国际性城市,甚至全球城市的竞争,希望成为全球经济的主导者。传统CBD与现代CBD比较见表 1。

2.2 我国大城市 CBD的功能演变

我国大城市 CBD经历了与西方发展相似又不相同的道路,一些城市没有真正形成大规模的商务功能,混合功能阶段要更长一些。我国大城市一般都有悠久的中心商业街(区)历史,形成了传统的城市商业中心,长期处于向心集聚和蔓延发展阶段。城市中心区职、住、商功能混合,其中居住功能突出,甚至是最主要功能。

改革开放后,大城市的金融功能得以恢复,商务功能明显提高。我国大城市 CBD功能演变的特点,总体上讲,传统CBD居住功能较强,办公功能较弱;现代 CBD居住功能较弱,办公功能较强;在中心商业用地结构上,传统CBD以商业用地为主,现代CBD则以企业性办公用地和旅馆用地为主;在商业内部组成上,传统CBD以中低档商业为主,现代CBD则以高端商业为主。

我国的中心城市多分布在东部发达地区,经济的不均衡发展形成了以东部为核心、西部为外围的经济发展结构,然而长期的区域经济不平衡发展将会导致西部地区更加落后,这将不利于国家经济的整体发展。为了区域经济朝着缩小差距、平衡发展方向进行,国家提出了西部大开发战略,在这一战略的影响下,西部地区发展得较好的城市,将会率先成为次一级的核心,形成区域级核心。核心城市将引入大量的跨国、跨区域企业的办事机构和资金,为CBD出现准备好必要条件,而CBD的出现又会进一步增强城市的经济辐射能力,促进城市经济乃至区域经济的发展。所以,区域性 CBD的存在有其特殊的意义,西部落后区的区域性CBD将会为区域发展带来前所未有的机遇,成为西部发展的推动力量。

3 成都市 CBD的建设发展模式

3.1 成都市 CBD的基本概况

成都土地总面积 1.239万 km2,辖 9区 4市 6县,总人口1 103.4万人,其中市区人口 497.15万人,是四川省省会,国务院确定的中国西南地区重要的中心城市,西南地区的科技、商贸、金融中心和交通及通信枢纽。从政治地位、经济实力、科技文化发展等方面看,它都具有极其重要的地位。成都市构建CBD,将进一步巩固与提高成都市“三中心、两枢纽”的战略地位,增强西部地区城市群的集聚作用,提高西南片区的经济辐射能力。

根据《成都市CBD规划选址范围控制》,成都市中央商务区未来发展的区划范围边界线：北起新华大道、南至府南河,东起红星路、西达东城根街,总面积 5.5 km2。其中,CBD的核心区2.45 km2,包括了春熙路、红星路、盐市口、骡马市、顺城街等传统主要商务、商业区域,今后,将以金融、商务、行政、办公、宾馆等为主。核心区之外的片区是中央商务区的外区,该区域 3.05 km2,将有少量的居住区域。据悉,整个中央商务区总建筑面积将达到1 300多万平方米,其中住宅仅有 130多万平方米。

总的来说,成都完全具备了区域性CBD的形成条件：城市是区域的中心城市,城市的经济实力、外向程度高,聚集力强,信息流量大,交通方便,产生了超越城市本身的影响力和辐射力。成都作为中国西部的区域性中心城市,符合建立CBD的先决条件。

3.2 成都市 CBD的建设发展分析

3.2.1 明确CBD功能定位,延续城市历史文脉

从经济实力以及辐射范围来看,成都现阶段不具备建设国际型 CBD的实力。所以,成都构建 CBD应该是一个区域性 CBD,规划目标和实现过程不能偏离功能定位。成都CBD的建设发展模式应遵循CBD发展的一般规律,为提高成都市综合竞争力发挥积极作用。

成都CBD的功能定位,必须对 CBD区域内现有的用地性质进行调整,逐步迁建区域内与功能定位不符的单位。但在迁建过程中,也需要保留改造区域内有价值的原有建筑,以延续城市历史文脉,形成具有良好环境品质和历史文化气息的场所。

3.2.2 合理规划城市布局,优化 CBD交通组织

自实施城市总体规划后的几十年以来,成都市逐步形成了同心圆放射式的城市形态和单中心的城市结构。圆形本身就具有向心性和内敛性,其几何中心为圆形的重心,以圆心引导出的射线呈发散状,同心圆越大,其发散性就越强,然而当发散的射线越来越多的时候,通过圆心的线条也就越多,就会造成圆心的压力增大。交通压力问题难以解决,就会直接影响CBD的建设与发展。成都市必须改变这种城市格局的发展模式,力争实现人居环境与经济收益的双赢。

首先,在宏观规划中要考虑到CBD的交通压力缓解。在CBD外围区域进行有效地交通截流,在CBD内部更多地鼓励各种形式的步行及街面活动;打破现有的平面交通格局,建立完善的立体交通格局;改造支线道路,完善道路系统。依托建设“世界现代田园城市”,发展以成都市区为中心,新都、温江、双流、新津、龙泉驿为“基本点”的多组团式结构,大力发展卫星城,以发达的道路体系将主城区和卫星城镇连为一体,形成“一个中心、多个基本点”的布局。这样既可以合理控制成都市中心区域的人口容量,又相应减少CBD的交通压力。其次,对 CBD内的交通组织进一步优化,成都市内一环路与二环路承担着主要的交通负担,但由于平面交叉过多,造成交通流速减慢、流量减少,大大降低了运输效率。因此,可考虑在交叉路口设置立交桥或地下通道,以打破平面交通格局,建立完善的立体交通体系;正确引导过境车流在CBD的穿越,使三环路和绕城高速承担主要的过境交通任务;发展公共交通,贯彻公交优先的交通发展政策,减少私家车对城市中心地段的交通冲击;改造各条支线道路,使得可达性更好;建立配套的停车场地,减少车辆的运行时间,提高运行速度。

3.2.3 依托政府方针政策,建设发展成都CBD

成都提出的建设“世界现代田园城市”不仅仅是追求一种宜居的人居环境,更以产业为强大基石,促进成都的整体发展。随着西部大开发新十年的开启,中央对西部特别是成都的资金与政策扶持力度将比以往更大,资本、人才、技术将峰涌西进,而城市多年向南的发展推进,让承载中国西部重任无可争议的落在了成都CBD建设上。

就成都来说,整个城区是向南向东发展的,由此必然会引致城市中心向南向东偏移。由于交通成本、时间成本、效率约束等原因,城市商务资源也会跟着迁移。在这一过程中,政府的引导控制作用也会表现出强大的作用力。如果政府引导与城市发展一致,则商务资源转移的速度会大大加快,从而使得CBD核心发生转移。

相比于国内一线城市的CBD,成都CBD更显高规格。城市中心版图不断南进,成都国际城南CBD顺势崛起。如今,沿天府大道的新城南区域已初步形成了一个以总部经济为核心的新商务区,强势展现着新城南 CBD的魅力。大力打造的“天府新城”,在这片 37 km2的土地上,配套奢华、功能齐全。已建成或即将建成成都新天府广场、成都政务中心、中国第四大领馆区、中国第三大国际会展中心、内地最大的极地海洋公园、世界歌剧院、2万m2的现代艺术馆、城市公园、数十幢超甲级写字楼等,未来将有至少10座五星级酒店,聚集成都顶级的商业卖场,吸引了最多的全球顶级公司及金融机构,诞生了首个高层高端物业聚集区。随着2010年 10月地铁一号线通车,城南CBD将得到进一步的发展。

因此,成都CBD的主要服务对象不应是城市普通居民,而应是面向整个西部地区乃至全球的经济和生产机构,它的主导服务职能也不是生活服务,而是为整个西部地区市场经济活动提供金融、信息、咨询、管理等的“生产性服务”。

4 结语

根据成都市总体规划,将来城市行政中心会从中心城区外迁。成都CBD通过交通、建筑、城市整体风貌方面的合理规划、引导控制,CBD以及中心城区的人居环境将得到大大地改善。成都CBD的建设是一个漫长复杂的过程,建设CBD的模式与经验不能照搬国内国外的模式,但可以借鉴学习各地成功经验,应以人居环境科学来统领成都CBD的建设,不同层次的规划,需注重承上启下,兼顾左右。

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[2]王 波,周 波,康志华.新经济条件下城市 CBD的建设及其对人居环境的影响——以成都市为例[J].西南民族大学学报(人文社科版),2004(1)：28-30.

[3]魏建芳.浅谈卫星城区CBD建筑设计[J].山西建筑,2009,35(18)：45-46.

[4]任 超.成都市中央商务区(CBD)的构建[J].四川省情,2004(2)：32-34.

On construction and development of CBD in Chengdu

LIAO Dan LUO Qian

By analysis of the basic concepts and characteristics of the CBD,the paper indicates the development of the infrastructural developmentof the CBD at home and abroad,researches the developmentof CBD construction in Chengdu,and points out the CBD developmentmodel construction in Chengdu by referring to the successful experience for the CBD construction athome and abroad.

CBD,developmentmodel,functional evolution

TU984.1

A

1009-6825(2011)03-0001-03

2010-09-21

廖 丹(1986-),女,四川大学建筑与环境学院城市规划与设计专业硕士研究生,四川 成都 610065

罗 谦(1955-),男,硕士生导师,教授,四川大学建筑与环境学院,四川成都 610065