造价合理性分析及控制工程造价措施

杨美英

造价合理性分析及控制工程造价措施

杨美英

以某输变电工程项目为背景,通过与通用造价进行对比,分析了该工程造价的合理性,阐述了控制工程造价的重要性、原则及各阶段造价控制的影响因素,并从设计角度入手提出了造价控制措施,以取得满意的投资效益。

输变电工程,造价控制,通用造价

近年来,随着社会用电量的高速增长,输变电工程项目建设投资规模也在不断增加,在项目建设过程中,同一工程概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象和同类工程的造价逐年上升、单位造价越来越高的问题还普遍存在,结果导致工程投资的严重失控,这不是一个简单的概预算管理问题,而是一个全局性的问题。

1 工程造价合理性分析

通过与《国家电网公司输变电工程通用造价-110 kV变电站分册》(2006年版)的对比分析,根据工程投资增减的变化情况,并结合目前电力工程市场情况,论证本初设投标概算的合理性。

1.1 本工程与“典型造价”(2006年水平)投资比较

本工程静态投资 2 114万元,单位造价211元/kVA,其中建筑工程费 329万元,占静态投资的 16%;设备购置费 1 205万元,占静态投资的 57%;安装工程费 219万元,占静态投资的 10%;其他费用 362万元,占静态投资的 17%。从投资构成上看,本工程建筑工程费比例比通用造价降低了14%,安装工程费与通用造价持平,设备购置费比例比通用造价降低了 25%,这说明我们对设计方案进行了优化,使工程量有所下降。

与通用造价对比,国家电网公司编制的《国家电网公司输变电工程通用造价 -110 kV变电站分册》(2006年版)中,A-2方案单位造价 270元/kVA,本工程静态投资单位造价为 211元/kVA。

由于通用造价 A-2技术条件与本工程采用的方案有差异,经模块调整后通用造价指标由 270元/kVA调整到 360元 /kVA,具体模块调整如表 1所示。

表1 路家村 110 kV变电站初设投标与通用造价对比分析表 万元

由表 1可知,本工程静态投资单位造价为 211元/kVA,比模块调整后的通用造价单位造价 288元/kVA低 77元/kVA,幅度为26%,投资减少 769万元。

通过以上方面的分析,本工程的造价指标低于通用造价,满足通用设计的要求。这主要是在投标设计中,通过设计方案的模块组合,对整个设计过程进行全面优化创新的结果,具体成果详见各专业创新优化成果专题报告。

1.2 工程造价合理性分析及工程量对比

根据“定量准确、定价有据、取费合理”的编制原则,工程造价的合理性很大程度上取决于“量”的合理性,通过分析“量”的合理性,从而得出“价”合理性的结论。

主要工程量差异详见表 2。

表2 本工程与“通用造价”工程量对比表

1)主控楼体积由 3 566m3减少为 2 772m3,降幅为 22.27%。2)电缆沟道长度由 136m减少为 105m,降幅为22.79%。3)征地面积由 7.92亩减少为 5.1亩,降幅为 35.60%。

通过本工程设计投标方案与通用设计的比较,表明设计方案进行了多方面的优化,结合近期同类型变电工程的建设经验,本工程设计投标概算在通用造价的基础上有大幅度的降低是合理的,也是可行的。

2 控制工程造价的措施

2.1 控制工程造价的重要性

降低成本是一项十分复杂的系统工程,影响因素颇多,其中工程造价对成本的影响较大,可见在工程建设阶段,控制和降低工程造价是有效降低成本的方法。

2.2 控制工程造价的原则

控制工程造价的总目标要落实到使变电站在投入商业运行之后,项目具有较强的盈利能力,从而获得预期的经济效益。

2.3 控制工程造价的范围

工程造价控制的范围内容涵盖工程项目前期、设计(初步设计和施工图设计)、设备材料采购服务、工程施工过程、工程结算、投产运行等项目实施全过程。

2.4 工程项目各个阶段的造价控制

有关研究成果表明,影响工程造价最大的阶段,是技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%～95%,在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为 35%～75%,在施工图阶段,影响工程造价的可能性为 5%～35%。

3 控制工程造价的设计措施

3.1 确定优化设计的目标

在投标过程中,我们深刻体会到随着国家电力形势的发展,电力工程设计必须与时俱进。投标设计的目的是要切实提高工程造价控制的效果,保证设计方案真正体现经济与设计合理统一,贯彻“服务生产、经济适用”的原则,体现“精心勘测设计、满足顾客要求,合理利用资源、依法保护环境”的设计理念,全面体会和正确理解业主的意图,为业主提供最好的服务。

3.2 贯彻降低造价、提高经济性的思想

思想是行动的指南,统一思想,统一认识,提高工程组全体设计人员降低投资、提高运行经济性的思想意识,是做好控制工程造价的重要工作。从编制投标设计的组织措施开始,充分借鉴国内外的先进设计思想,采用先进的设计手段和方法,对工程设计进行创新和优化,努力打造一个高质量、低造价、低运行成本的优秀设计。

3.3 对各个技术方案的评审严格把关

在投标过程中,各专业以“安全、可靠、经济、环保”和 “服务生产、经济适用”为原则,做到各项技术、经济指标领先国内同类工程。

3.4 采用合适的设计标准,推广标准设计

设计标准是工程设计的基本依据,是控制工程造价的核心。设计标准主要表现在设备装备水平的高低,工艺系统的繁简程度,建筑装修标准等各方面,设计标准的高低直接决定了造价水平的高低。在保证安全的前提下,根据业主的要求和有关规程规定,保证设备必需的先进性和工艺系统的合理性。建(构)筑物的设计追求与周围环境相协调,保护景观环境,建筑风格简洁大方,具有时代感,不追求气派,不过分装饰,对有人员活动的场所与其他区域分别对待,降低工程造价的同时要满足消防和文明生产的要求。

3.5 全面推行限额设计

把限额设计作为设计阶段工程投资控制的重要手段,在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中是切实可行的,也是国内外许多建设项目运用较多的管理控制手段。

限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计,各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下,按分配的投资额控制各自的设计,没有特别的理由不得突破其限额。当然限额设计决不是简单地一味为了节约造价,而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容,只有做到了更科学更实际,才能有效地控制工程造价。

工程造价控制管理是一门集经济、技术与管理为一体的综合学科,其直接反映着投资效益的好坏。输变电工程项目的造价控制是建设前期、工程实施、工程竣工、工程运行的全寿命周期运行成本控制,虽然每个阶段的造价控制都很重要,但设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键,因此,在实际的工程造价管理中造价控制要有侧重点,应把主要精力放在设计阶段,综合考虑工程建设和运行的全寿命周期成本,最大限度地优化设计方案,从而更好地控制工程造价。要充分认识到工程建设设计阶段造价控制的重要性,从项目立项前就开始控制,对工程造价节节把关,这样就一定会取得满意的效果。

[1]史春琰.浅谈当前工程造价的控制与管理[J].山西建筑,2010,36(3)：273-274.

Analysis on engineering cost rationality and m easures for controlling engineering cost

YANG M ei-ying

Taking an power transmission projectas thebackground,through comparing to common cost,this thesis analyzes the rationality of this project cost,expounds the significance and p rinciples for controllingengineering cost,and the factors influencing cost control at various stages as well,and puts forward costcontrolmeasures from aspectof design,so as to achieve satisfactory investmentbenefit.

power transmission project,cost control,common cost

TU723.3

A

1009-6825(2011)03-0224-02

2010-09-22

杨美英(1965-),女,工程师,山西太原供电分公司设计研究院,山西太原 030012